在全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上的講話

文/曹汝濤 省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長

（2017年1月17日，根據錄音整理）

在全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上的講話

文/曹汝濤 省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長

（2017年1月17日，根據錄音整理）

同志們：

滿載收獲的2016年剛剛過去，充滿希望的2017年已經到來。這次會議的主要任務是貫徹落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議、省第九次黨代會、全省經濟工作會議精神，回顧去年，總結經驗，分析形勢，梳理思路，部署工作，整好行裝再出發(fā)。

剛才我們學習傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設會議精神，有六個單位從不同方面做了交流發(fā)言，他們的做法都很好。衡水推進縣城建設攻堅行動，一些縣發(fā)生了很大變化，棗強縣委書記應邀在石家莊市縣城攻堅大會上作了報告；邯鄲積極推進南水北調水源切換，確保供水安全；張家口借力冬奧會，抓住棚戶區(qū)改造這一重點工作，去年和今年改造數量在全省最多；邢臺是“多規(guī)合一”試點，成效初顯；滄州依法規(guī)范建筑市場，營造和諧發(fā)展環(huán)境；承德創(chuàng)新監(jiān)督管理舉措，提升規(guī)劃執(zhí)法水平。這些市創(chuàng)造了很好的經驗做法，值得各市各單位認真學習借鑒。

過去的一年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統認真貫徹落實國家和省重大決策部署，堅持改革創(chuàng)新，狠抓增比進位，實現了“十三五”良好開局。我們在一些大事難事上做出了新業(yè)績。棚戶區(qū)改造、農村危房改造、地下綜合管廊建設等國家下達的硬指標全部圓滿完成。房地產市場調控、“一問責八清理”等省委、省政府關注的重點任務取得了顯著成效。面對歷史罕見的“7.19”特大暴雨洪災，全省住建系統第一時間完成受損農房調查鑒定，全力投入災后恢復重建，目前總體進展好于預期。我們在一些常規(guī)工作上取得了新突破?！逗颖笔】臻g布局規(guī)劃》編制完成并印發(fā)實施，居住建筑75%節(jié)能標準在多個城市全面推開，被動式低能耗建筑示范走在全國前列，市政基礎設施完成投資2850億元、同比增長20%，增幅高于全社會固定資產投資，縣城全部實現集中供熱或清潔能源供熱，省級園林城建成11個、總數達到119個。部署開展的建筑施工安全生產隱患大排查大整治、清理拖欠建筑領域農民工工資、規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)經營等三大專項行動，取得階段性成效。我們在工作水平上得到了新提升。強化政策引領，研究出臺《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》等重磅文件，是數量最多、規(guī)格最高的一年。狠抓試點示范，地下綜合管廊、新型城鎮(zhèn)化等“國”字頭試點新增5個，多規(guī)合一、城管體制改革等省級試點穩(wěn)步推進。同時，依法行政、黨風廉政建設、機關作風整頓、教育培訓、信息宣傳、機關老干部等工作也取得扎扎實實的成效。

這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、正確領導的結果，是全系統各部門團結奮斗、共同努力的結果，是地方廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表廳黨組，向奮戰(zhàn)在住房城鄉(xiāng)建設戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意，向關心支持住房城鄉(xiāng)建設工作的各級領導、有關單位和社會各界表示衷心的感謝！

2017年是迎接黨的十九大勝利召開的重要一年，是落實省第九次黨代會精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵一年，做好今年各項工作至關重要。今年的《工作要點》已經印發(fā)給大家，任務繁重、工作量大，希望大家認真學習、吃透精神、領會要求、對號入座、領取任務，會后還要建立全系統的責任清單，做到年初建賬、年中催賬、年底交賬。各地各部門要結合實際，認認真真地抓好貫徹落實，確保年底交出一份合格的答卷。下面，我就如何做好今年工作強調三個方面意見。

一、充分認識住房城鄉(xiāng)建設工作面臨的新形勢、新要求

善取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。觀大勢、顧大局、謀大事是干事創(chuàng)業(yè)的重要方法，也是推動落實的內在要求。具體到當前的住建工作，如何認識新形勢、落實新要求，要重點把握以下三點。

要確立新定位。新時期住建部門的天職就是推動新型城鎮(zhèn)化，而我們新型城鎮(zhèn)化建設立足點在哪兒？方向在哪兒？路徑在哪兒？落腳點在哪兒？這是推進新型城鎮(zhèn)化能否行穩(wěn)致遠的關鍵，解決好這些問題，首先要找準工作的新定位。在新形勢下全省新型城鎮(zhèn)化、住建工作怎樣定格、定位呢？有以下三點，一是定格在五大新發(fā)展理念中。創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是我國經濟發(fā)展必須長期堅持的重要遵循，城鎮(zhèn)化工作、住建工作更不例外。理念決定方向、決定思路，也決定出路，理念正確，做事才能正確。理念一變天地寬。比如，有了綠色發(fā)展理念，才有了城市轉型發(fā)展，才有了被動式、裝配式建筑等建造方式的轉變；有了垃圾資源化的理念，由混合處置到分類處理，才能變包袱為財富，才有了垃圾分類制度；有了雨洪資源化的理念，才能催生出海綿城市建設；有了規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃即法的理念，城市規(guī)劃才成為政府的資源，才成為生產力，等等。隨著經濟進入新常態(tài)，很多原有理念都在發(fā)生變化，所以我們要在新理念與傳統理念碰撞中，牢固確立新理念，用新的發(fā)展理念指導城市建設。二是定位在協同發(fā)展的背景下。京津冀協同發(fā)展是我省當前發(fā)展最大的機遇、最大的政治、最大的大局，也是最深厚的背景。任何時候、任何情況下，住建工作都要服從和服務于這個大局，因此我們搞的新型城鎮(zhèn)化是京津冀協同發(fā)展大背景下的城鎮(zhèn)化，是京津冀世界級城市群中的城鎮(zhèn)化。這就決定了我們必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，轉變城市發(fā)展方式，努力走出一條中國特色、河北特點、城鄉(xiāng)統籌的城市發(fā)展道路。三是定位在以人民為中心的發(fā)展思想上。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化?？倳浿v，城市的核心是人，關鍵是十二個字“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”，所以，城市規(guī)劃建設管理必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，突出問題導向、回應民生關切，把住房保障、危房改造、集中供熱和一系列公共服務項目等暖人心、得人心的實事辦好，而不能一味地追求政績工程、形象工程、面子工程。所以，新型城鎮(zhèn)化也好，住建工作也好，就是看符合不符合新的發(fā)展理念，符合不符合協同發(fā)展的要求，符合不符合以人民為中心的思想，符合的就是對的，不符合就是錯的，就是需要糾正的。

要落實新要求。黨的十八大以來，特別是中央城市工作會議和省城市工作會議后，住建系統越來越多的工作提到黨中央、國務院和省委、省政府的全局工作中，列入重要議事日程。比如，中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”新定位，為房地產調控定了調。省第九次黨代會關于完善現代城鎮(zhèn)體系的決策部署，指明了未來五年我省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。住建部近兩年也相繼部署了城市“雙修”、城市建成區(qū)違法建設專項治理工作五年行動、海綿城市、地下綜合管廊、裝配式建筑等新工作、新任務。今年還將召開全國建筑業(yè)改革發(fā)展大會，出臺《關于深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見》，為建筑業(yè)發(fā)展注入活力。黨中央、國務院和省委、省政府部署的全局性工作，從來沒有像現在這樣與住建工作密切度、關聯度如此之高?？倳浽谥醒氤鞘泄ぷ鲿h上講到，城市工作在黨和國家全局中舉足輕重，這說明，以中央城市工作會議、全省城市工作會議為標志，城市發(fā)展進入了一個歷史新階段。這些既為我們開拓了新的發(fā)展空間，也提出了新的更高要求。各地各部門一定要在思想和行動上跟上形勢，要經常對表，時刻用北京時間來矯正自己的時間，堅決貫徹好省委、省政府關于住房建鄉(xiāng)工作的一系列決策部署，切實將這些部署和要求落實到工作方案上、落實到具體項目上、落實到推進舉措上，不斷取得實實在在的成效。

要爭取新作為。當前，住建工作面臨新的發(fā)展機遇。一是隨著協同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，我省“4＋11”（4個國家級戰(zhàn)略平臺，11個省級重要平臺）重點區(qū)域、重大工程和國家戰(zhàn)略平臺相繼啟動建設，這無疑會對住建工作形成有力帶動和推動。二是供給側結構性改革不斷深化，城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、建筑業(yè)等工作的體制機制障礙將進一步破除，發(fā)展活力進一步釋放。三是市縣換屆完成后，新班子新氣象必定有一番新作為。各地各部門要認真搞好工作研究和謀劃，當好黨委、政府的參謀助手，而不是跟在后面“當尾巴”，努力使住建工作在地方黨委工作大盤子中有更大的分量，切實搶抓機遇，奮發(fā)有為。

二、突出重點、攻堅克難，高標準完成全年工作任務

做好今年的工作，既要統籌兼顧、協調推進，又要突出重點，精準發(fā)力，抓住抓好幾件大事要事，形成氣勢、提升形象，推動發(fā)展。

（一）在縣城建設攻堅上下大氣力?？h城是我省城鎮(zhèn)體系的短板，縣域經濟又是全省經濟發(fā)展的主體力量。省第九次黨代會再次強調，大力實施縣城建設攻堅行動，發(fā)展一批高質量中小城市。縣城建設攻堅行動是克志書記提出來的，去年是啟動年，今年是深入之年，各地要真刀真槍干起來，硬碰硬、實打實地動起來，不能雷聲大、雨點小，更不能既不打雷、又不下雨。要突出“一補三化”這個重點，即公共設施補短板、產城教融合化、環(huán)境容貌整潔化、建設改造精品化。下一步省里將出臺實施意見。各地要制定年度工作方案，確保任務、時限、責任逐一落實到位，特別是市對縣要強化督導調度，對工作不力、進展不快的縣市要問責。省里將強化分類指導，堅持每月一通報、每季一調度、半年一觀摩、年終一考核，根據考核排名情況，將前30名作為示范標桿縣（市）予以通報表彰，后30名作為改進提升縣（市）要限期整改。

（二）在服務全局中主動作為。各地要強化大局意識、看齊意識，始終與省委、省政府決策部署同頻共振，特別是在省委、省政府關注的重點任務上，要集中精力抓出成效。下面這個五個方面都是省委省政府、書記省長對我們重點關注的工作。

一是在服務協同發(fā)展上主動作為。要高質量完成全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集中承載地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞打造集中承載地、北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區(qū)、冬奧會精品工程四個國家重大歷史工程，以及曹妃甸區(qū)、北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺建設，省市聯手做好“4+11”相關規(guī)劃工作。國務院審批的6個市要完成總體規(guī)劃修編。要加強對環(huán)首都衛(wèi)星縣城規(guī)劃建設管理工作的指導，增強產業(yè)和人口聚集能力，早日縮小梯度差。要認真落實國家七部委關于加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設管理的指導意見，嚴格首都周邊規(guī)劃建設管控。

二是在為冬奧會做貢獻上主動作為。省廳和張家口市政府及相關部門加強協調配合，積極爭取國家地下綜合管廊試點、城市“雙修”試點、裝配式建筑發(fā)展試點等，爭取更多項目政策和資金支持。在棚戶區(qū)改造、農村危房改造、既有建筑節(jié)能改造等方面向張家口傾斜。積極協調、加快跑辦，幫助張家口市盡早完成城市總規(guī)修編。

三是在助力精準脫貧上主動作為。保障困難群眾，特別是農村貧困群眾有房住，是衡量貧困戶脫貧退出的重要指標，如果這項工作做不好，就會拖全省脫貧攻堅的后腿，就是我們的失職，有貧困縣的市要給以高度重視。要提前謀劃，周密實施，強化驗收，確保完成好農村危房改造年度任務，在財政部、住建部聯合考核中取得好成績，達到“積極主動、成效明顯”的考核目標要求。危房改造指標要切實向貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村和貧困戶傾斜，統籌使用國家和省補助資金，使貧困地區(qū)補助標準高于全省平均水平。

四是在大氣霧霾治理上主動作為。要一手抓揚塵治理，嚴格執(zhí)行建筑施工揚塵防治18條強化措施，重點加大對縣城的檢查力度；加強渣土運輸車輛污染整治，提高道路揚塵管理水平。另一手抓清潔能源供熱，積極謀劃建設熱源項目，利用清潔能源作供熱補充，逐步提高清潔能源在供熱能源結構中的比重。積極配合有關部門，大力推進農村煤改清潔能源工作。有條件的市縣要推進智能熱網建設，謀劃建設城市智慧供熱監(jiān)管平臺，實現均衡供熱、減煤降耗。最近，慶偉省長提出，要注意研究探索農村冬暖夏涼的超低能耗被動式新民居，作為一個攻關項目，在冀中地區(qū)、黑龍港流域，甚至華北地區(qū)推廣。從長遠角度講，這是防治大氣污染的一個措施。

五是在用足用好引江水上主動作為。這是書記、省長特別關注、一再要求的工作。目前，除石家莊市東南水廠外，我省南水北調配套地表水廠已全部建成，并具備了接水條件，省里水價調整及補償政策也已出臺。各地要抓緊研究出臺水價調整的補償機制，盡快確定終端水價和地方補貼標準，合理確定基礎設施配套費調高標準，將新增的部分用于水價補貼。供水企業(yè)要全面開展內部挖潛。今年上半年，各地城區(qū)的公共供水系統要全部完成引江水水源切換，要大力拓展引江水使用范圍，全面壓采地下水。省廳將適時開展水源切換大檢查，對切換不到位的實施問責，這是2017年重點督導的一項工作。

（三）在行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上實現新突破。各地各部門要緊盯行業(yè)發(fā)展的難事、新事，橫向找位置，縱向定目標，突出重點，突出優(yōu)勢，推動加速發(fā)展，實現增比進位。

一是抓城市“雙修”，即生態(tài)修復、城市修補。中央城市工作會議后，海南省三亞市將城市諸項工作納入“雙修”范圍集成推動，以治理內河水系為中心，以打擊違法建筑為關鍵，強化規(guī)劃管控，優(yōu)化城市風貌，城市面貌發(fā)生了顯著變化。住建部召開現場會向全國推廣三亞經驗，我省“雙修”工作要全面啟動起來。各地要抓緊完善相關規(guī)劃，推進一批示范項目。深入開展建成區(qū)違法建設專項治理，存量要盡早清零，對新增違法建設零容忍，發(fā)現一起，處理一起，讓規(guī)劃的龍頭高高昂起，讓法律權威充分體現，讓“沒有違建也是最大政績”的認知牢固樹立。大力推進城市黑臭水體整治，年內石家莊市城市黑臭水體基本消除，其他城市消除比例達到60%以上。7個未完成升級改造的污水處理廠今年上半年要全部完成。

二是抓棚戶區(qū)改造和公租房管理。2017年20萬套棚戶區(qū)改造任務已經列入省政府工作報告十件民生實事之一，這是對全省人民的莊嚴承諾，各地務必盯緊盯死任務，確保不折不扣完成。這是國務院大督查的重要任務，也是國家審計監(jiān)督的重要內容，各地要對以往的改造項目進行大清底；對今年的任務早謀劃、早開工、早見效，倒排工期，11月底前要全面完成任務；加大貨幣化安置力度，在商品住房庫存量大、市場資源充足的三四線城市和縣城棚戶區(qū)基本實現貨幣化安置；每一個棚改項目都要做到區(qū)域內資金收支大致平衡。解決公租房閑置問題是一項政治任務，今年國家要對前些年建設的公租房“算總賬”，省審計廳已經把這項工作列入了2017年審計工作重點，不僅要審項目建設、資金情況，還要審配套、分配情況，各地要切實重視起來，針對項目存在的問題分類施策，細化方案，及早分配到位，把好事辦好，不留尾巴。

三是抓基礎設施補短板。城市基礎設施是城市綜合承載能力的物質依托，是重大民生工程和發(fā)展工程。各地一定要奮發(fā)作為、務求突破。進一步聚焦地下綜合管廊建設。這是列入國家考核的硬指標，必須保質保量完成。今年，國務院給各省已經下達了2000公里的建設任務，要及早謀劃年度建設項目，抓緊辦理相關手續(xù)，力爭上半年開工建設。石家莊按要求完成國家試點任務，每個市選擇1-2個縣（市）開展地下綜合管廊（管溝）示范。新區(qū)要同步建設地下綜合管廊，其他區(qū)域地下綜合管理建設不能過于偏遠，要在一些業(yè)態(tài)繁華的地帶組織實施。進一步聚焦海綿城市建設。各個城市都要結合新區(qū)建設、園區(qū)建設、城中村改造、老舊小區(qū)整治、公園綠地建設等，加快海綿型建筑、小區(qū)、道路、廣場、公園、綠地等建設，遷安市要完成國家海綿城市建設試點年度任務，6個省級示范區(qū)要率先取得積極成效。同時，要加大力度推進雨污分流，抓好城市排洪防澇設施，切實解決“城市看海”問題。進一步聚焦園林綠化建設。統籌做好第二屆、第三屆省園博會籌備工作，第二屆省園博會在衡水召開，時間緊、任務重，一定要辦好。梯次推進園林城創(chuàng)建工作，不斷提高含金量，環(huán)首都縣（市）年內全部達到國家園林城標準。

四是抓推進垃圾分類制度。普遍推行垃圾分類制度，是習近平總書記高度重視并親自推動的一項重大任務。我省尚處于試點起步階段，分類體系不完善、源頭分類進展緩慢、“垃圾圍城”“上山下鄉(xiāng)”等問題比較突出。今年，要借鑒浙江經驗，全面打響垃圾分類攻堅戰(zhàn)。省里圍繞垃圾分類處理，重點抓好“四個一”，即一個規(guī)劃、一個實施意見、一個管理辦法、一套行業(yè)標準。各地首先要抓分類，加強宣傳引導，建立激勵機制，逐步形成分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的垃圾處置體系；二要抓市場化，通過政策引導、資金扶持等方式，培育發(fā)展一批規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化的垃圾處理企業(yè)，讓專業(yè)公司干專業(yè)事；三要抓城鄉(xiāng)一體化，堅持統一規(guī)劃、統籌建設，因地制宜選擇垃圾分類處理模式，合理布局縣鄉(xiāng)村分類處理設施，同步推進城鄉(xiāng)垃圾分類處理工作，力爭早日通過國家農村生活垃圾全面治理達標驗收。

五是抓裝配式建筑發(fā)展。裝配式建筑是建造方式、建筑材料和建設隊伍的重大變革。目前，發(fā)展裝配式建筑的認識已經一致，路徑已經明確，關鍵在于落實。近期，省政府將印發(fā)《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，總的目標是：力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。各地要把鋼結構建筑作為主攻方向，建立健全工作機制，認真落實配套扶持政策，政府投資或主導的公共建筑項目、棚戶區(qū)改造項目優(yōu)先采用裝配式建造方式。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)建設裝配式特別是鋼結構住宅。要著力推進產業(yè)基地建設，培育骨干企業(yè)和專業(yè)隊伍。結合美麗鄉(xiāng)村建設，在農村居民自建住房項目中大力開展裝配式住房試點。張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣（市、區(qū)）要率先發(fā)展，其他市、縣要加快發(fā)展。省廳將盡快制定標準，把裝配式標準的權威樹起來。

六是抓建筑節(jié)能和綠色建筑。5月1日起，城鎮(zhèn)新建建筑實行“雙控”制度，即全面執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能標準和綠色建筑標準。推動被動式低能耗建筑向規(guī)?；较虬l(fā)展，抓出一批示范項目，建成一批被動式低能耗建筑、高星級綠色建筑、海綿城市等多種技術集成的綠色建筑小區(qū)典范。

（四）在行業(yè)穩(wěn)定上堅決守住底線。習近平總書記強調，“穩(wěn)中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則”。穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局。2017年是黨的十九大召開之年，為大會召開營造良好政治社會環(huán)境，是我們肩負的政治責任?！暗湽潭嗖赜陔[微，而發(fā)于人之所忽”，在這個重要而特殊的年份里，我們要高度警醒、高度敏銳、高度自覺，真正做到謀大事、多干事、不出事，堅決守住風險底線、安全底線、穩(wěn)定底線。

一是全力抓好重點城市控房價、防泡沫、防風險。確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，事關經濟社會發(fā)展全局，事關社會穩(wěn)定，是今年住建工作的重中之重，尤其是我們所處的特殊時期和特殊的地理位置，更要落實好中央對樓市的“新定位”。省會和環(huán)首都重點地區(qū)要強化地方政府主體責任，堅決與黨中央保持一致，要制定和完善工作預案，在國家房地產長效機制出臺以前，繼續(xù)堅持高壓管控態(tài)勢，執(zhí)行好已出臺的管控措施，合理地供應剛需土地，優(yōu)化供應結構，抑制房地產泡沫，確保和2016年10月份相比，房價環(huán)比不增長，不出現大起大落。同時，密切關注潛在熱點城市，正確引導市場預期，預期穩(wěn)，市場才能穩(wěn)，大局才能穩(wěn)，要強化政策儲備和工作預案，嚴防局部炒作，防止溢出效應。

二是持續(xù)開展三大專項行動。目前，三大專項行動的氛圍還不濃厚，各地要繼續(xù)向深里抓，向實里抓，持續(xù)地抓，抓細抓常。特別是安全生產這根弦，必須繃得更緊,深化安全生產大檢查，認真開展“回頭看”，對排查出的每一個隱患、每一項薄弱環(huán)節(jié)，都要定措施、定標準、定期限、定責任人，分類治理，堅決整改到位，最大限度減少安全事故發(fā)生。要健全完善解決農民工工資拖欠工作機制，針對存在拖欠隱患的重點地區(qū)、重點項目開展督查，解決一批群眾反映強烈的拖欠案件，處罰處理一批嚴重拖欠的建筑業(yè)企業(yè)，全力維護農民工合法權益。對房地產領域違法違規(guī)行為要保持高壓打擊態(tài)勢，對問題項目要盤點梳理，一個項目一套對策，下決心處置一批風險點，不能總是被動地跟在媒體后面跑。

三是嚴防涉房群體性事件發(fā)生。隨著房地產市場快速發(fā)展，回遷房、商品房“辦證難”問題不斷凸顯，群眾反映強烈，省委、省政府領導高度重視?？酥緯洀娬{，要勇于直面矛盾、敢于較真叫板，通過改革讓老百姓見到實惠。唐山市將解決居民“辦證難”作為2016年為群眾辦的10件實事之一，解放思想，創(chuàng)新舉措，一年解決了6.6萬戶居民的辦證問題。唐山的主要經驗是一把手高度重視、親自掛帥，相關部門敢于拍板、敢于負責，以問題為導向實施流程再造，分環(huán)節(jié)、分類別完善相關政策，形成了依法辦事與深化改革相結合的工作機制，通過改革突破難點。各地要學習借鑒唐山市經驗，真正把解決房地產遺留問題和“辦證難”問題擺在突出位置來抓，解決老百姓的后顧之憂。省廳專門派出調研組到唐山調研，給書記、省長寫了一份調研報告，慶偉省長剛作出批示：報克志書記批示，2017年要基本解決，省政府督查室督查。隨著不動產登記的開展，這個問題會越來越突出，早晚得解決，堅決防止出現涉房的群體性事件。

（五）要在放管服改革上不斷深化?！胺殴芊备母锸羌涌煺毮苻D變的關鍵之舉。今年，還要繼續(xù)加大工作力度。

一是夯實工作基礎。近幾年，通過“放管服”改革，省廳的一些審批事項已經取消或下放，各地要轉職能、建制度、改作風，真正實現接得住、管得好。要完善和落實好“三個清單”：“權力清單”明確政府該做什么，法無授權不可為；“負面清單”明確企業(yè)不該干什么，法無禁止皆可為；“責任清單”明確政府怎么管，法定責任必須為。這“三個清單”要搞好，要接得住、接得好、管得好。

二是推進信息化建設。近些年，住建行業(yè)信息化建設取得了積極進展，但與行業(yè)管理需求相比，還有較大差距，系統之間信息溝通不暢，數據質量不高，尚未實現數據共享和業(yè)務協同。下一步，要構建行業(yè)信息資源共享平臺，整合服務、集成應用，實現各級、各部門間行業(yè)數據互通互享，提高住房城鄉(xiāng)建設領域數據處理和大數據分析能力。這是住建行業(yè)發(fā)展和深化“放管服”改革的迫切需要，這方面省廳要搞好頂層設計。

三是推進城管執(zhí)法體制改革。城管執(zhí)法體制改革是改進城市管理工作、促進城市發(fā)展轉型的必然選擇。黨中央、國務院高度重視，專門下發(fā)了指導意見，剛剛又審議通過了城管執(zhí)法統一制式服裝和標志標識管理辦法。今年，省級城管綜合執(zhí)法機構要組建起來，所有市縣實現城市管理領域的機構綜合設置。秦皇島、衡水、邢臺、遷安4個試點城市要有序推進改革任務。在全省開展城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，分層次、分批次組織業(yè)務培訓，提高城管執(zhí)法隊伍整體素質，促進規(guī)范文明執(zhí)法。

三、改進作風，完善機制，為住建事業(yè)發(fā)展提供有力保障

今年，全省住建工作任務十分繁重，正所謂一代人有一代人的長征，一個部門有一個部門的責任使命。各級住建部門必須進一步改進作風，強化保障，促進各項部署落地生根見成效。

（一）突出抓好黨風廉政建設。住建系統越到下邊越是職能多、事權多，是社會高度關注的領域，也是問題多發(fā)、頻發(fā)的領域。在“全面從嚴治黨”的新形勢下，必須深入學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗工作。各單位一把手要牢固樹立不抓好黨風廉政建設就是失職的理念，緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，認真落實“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》，嚴查重點領域特別是涉及群眾切身利益的腐敗問題，強化工程建設領域的監(jiān)督執(zhí)紀，加強保障房、危房改造等民生工程監(jiān)管，嚴懲截留侵吞資金、優(yōu)親厚友等違法違紀行為。要加強制度建設，圍繞工程招投標、規(guī)劃選址等關鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關制度規(guī)定，真正把權力關進制度的籠子。

（二）深入推進依法行政。依法行政是履職盡責的關鍵和基礎，各地各部門一定要強化法治意識，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。省廳將積極推進《河北省綠色建筑發(fā)展條例》《河北省物業(yè)管理辦法》等立法工作，現在11個設區(qū)市都有立法權了，各地也要努力爭取地方立法項目，不斷完善建設領域政策法規(guī)體系。推行行政執(zhí)法公示、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄制度，組織行政許可和行政處罰案卷評查，做好行政復議、行政應訴等，大力開展法治宣傳教育。

（三）努力提高干部隊伍素質。省里將組織舉辦全省提高領導干部城市規(guī)劃建設管理能力專題培訓班，對換屆后設區(qū)市分管副市長、有關局長和縣級市市長進行培訓。還將根據年度工作要點，對全省住建系統干部實施多層次、精準培訓。各市也要結合當地實際，有針對性地對縣級住建系統干部開展培訓。整合建設科技、教育培訓等相關職能和資源，培育住建行業(yè)領軍人才，形成創(chuàng)新發(fā)展合力。各單位一把手要經常深入到市縣村、深入到企業(yè)，去發(fā)現問題、解決問題，總結經驗、推動工作。要積極走出去對標學習，主動向身邊的、省外的工作先進標桿看齊。要在全系統發(fā)現、培養(yǎng)、樹立、推廣一批干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的先進典型和模范人物。

（四）建立有力有效的工作落實機制。今年的工作任務已經明確，接下來，省廳將對所有任務進行分解，并督導落實，一年下來對各地的完成情況通報排名，同時抄送各市委、市政府。特別是省委、省政府關注的重點工作，完成情況要掛鉤年度考核，完不成任務一票否決。全系統各級各部門都要做到，扛起自己該扛的一面旗，頂起自己該頂起的一片天。各條戰(zhàn)線的工作都要有事爭一流、唯旗誓奪的勁頭，做到市在省里打頭陣，省在全國名列前茅。各類國家和省級試點都要抓緊抓實，都要有年度評估，試點結束后都要驗收，寫出驗收報告。我們所推進的各項工作都是在落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，完成的如何，是對“四個意識”的檢驗，決不能抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣、抓多抓少一個樣。堅決改變多干多出事，少干少出事，不干不出事的逆向激勵，對于今年的工作任務，我們要建立考核機制，完善考核指標，加大考核力度，對落實不力的市職能部門和責任人要進行約談、通報批評，直至問責。各地也要建立有效的任務分解機制、定期調度機制、統籌協調機制、督查考核機制,既抓市本級自身，也要抓所屬縣市，做到工作有抓手、創(chuàng)新有平臺、干事有標準、管理有機制、干部有狀態(tài)，確保各項工作高質量完成。

我今天講的三個方面的意見，可以概括為六句話十八個字：走新路，補短板，敢擔當，出亮點，正作風，守底線，與大家共勉。

同志們，新的一年任重道遠。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，匯集眾智，群策群力，共同開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

春節(jié)馬上就要到了，借此機會，預祝大家新春快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福！ ▲