淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

王桂文

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作是調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作就是為了滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向而制定的一系列的有效措施，是推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在?；诖?，本文主要從以下幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中所產(chǎn)生的作用進(jìn)行研究，提出合理化建議，提供給相關(guān)人士，供以借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)營(yíng)管理；新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革力度，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活的重要保證。

1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

黨的十六屆五中全會(huì)提出：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”等五個(gè)方面。因此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，讓農(nóng)民過上富裕的生活，有良好的村容村貌和民主的管理制度，才能更快更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2.當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平都得到了較大的提高，但也存在許多的問題，主要的表現(xiàn)有：

2.1部分地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力水平不平衡

隨著家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體相繼涌現(xiàn)，農(nóng)民的收入有了較大的提高，在生活條件得到改善的同時(shí)，也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但也有部分老少邊窮地區(qū)基本上還是以手工勞動(dòng)，畜力耕作為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民的生活很難改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。

2.2部分農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地較少，種植結(jié)構(gòu)單一，缺乏專業(yè)技能，收入水平仍在溫飽線徘徊，很難在短時(shí)期內(nèi)的達(dá)到小康水平。

2.3農(nóng)民文化水平較低，精神文明陣地建設(shè)還比較薄弱，部分多數(shù)農(nóng)民還停留在日出而作，日落而息的簡(jiǎn)單生活環(huán)境，業(yè)余文化生活單調(diào)。

2.4部分農(nóng)村還沒有吃上自來水，互聯(lián)網(wǎng)還沒有普及，泥草房和鄉(xiāng)間土路還存在，農(nóng)村的村容村貌還比較落后。

2.5村級(jí)組織的民主管理機(jī)制還不健全，農(nóng)民的民主管理意識(shí)不強(qiáng)，很難充分發(fā)揮積極有效的作用。

因此，要解決好這些問題，就必須全面發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理作用。充分運(yùn)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作中的指揮、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

第一、 運(yùn)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的指揮職能，來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

政府部門要深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的指揮和協(xié)調(diào)功能，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣和指導(dǎo)，改良傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)形式，引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)個(gè)體向多戶聯(lián)合的新型經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變，充分利用示范基地、推廣項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)，通過效益算賬對(duì)比來促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最大限度的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第二、發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的組織職能，來提高農(nóng)民的素質(zhì)

組織農(nóng)民加強(qiáng)文化科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，是鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要手段。要有好的鄉(xiāng)村文化，就必須首先提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)水平，組織農(nóng)民進(jìn)行健康高雅的文化娛樂活動(dòng)，培養(yǎng)一種“人人為我，我為人人”互助友愛氛圍，讓每個(gè)農(nóng)民都感覺到社會(huì)主義大家庭的溫暖。農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，精神面貌就會(huì)隨之發(fā)生根本的改變，農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)向健康方向發(fā)展。

第三、發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的控制職能，來堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的漏洞

堅(jiān)持推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“ 三資”管理工作，對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源等的管理按照規(guī)定落到實(shí)處，嚴(yán)格資金管理制度，專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位，不許出現(xiàn)擠占、挪用等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按期完成；建立健全農(nóng)業(yè)資產(chǎn)資源管理制度，完善農(nóng)業(yè)資源發(fā)包程序，公開競(jìng)價(jià)，公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕“暗箱操作”現(xiàn)象。凡涉及到農(nóng)戶切身利益的財(cái)務(wù)管理和政務(wù)管理做到及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。健全監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，將問題和隱患化解在萌芽狀態(tài)，才能有效維護(hù)新農(nóng)村的健康有序發(fā)展。

第四、發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)職能，來增加農(nóng)民的收入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，讓農(nóng)民的生活得到改善，農(nóng)民收入的提高是保證新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)作物種植，田間保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)業(yè)承包合同的簽訂，土地流轉(zhuǎn)，新型經(jīng)營(yíng)主體的建立和完善等等，都需要進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門進(jìn)行正確的引導(dǎo)和扶持，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行基本農(nóng)田改造，品種改良，優(yōu)化資源配置，都需要農(nóng)業(yè)帶頭人的組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害防止，降低生產(chǎn)成本，需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，組織農(nóng)戶進(jìn)行合法的土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等工作，更需要農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門進(jìn)行大量的規(guī)范的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，只有這樣，才能降低生產(chǎn)成本，縮短流通渠道，大幅度提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第五、發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督職能，來促進(jìn)村級(jí)組織的民主管理

村級(jí)組織的民主管理包括村務(wù)管理和政務(wù)管理兩個(gè)方面，因此村級(jí)的重大事項(xiàng)開支、例如修建村屯道路、建設(shè)公益事業(yè)、集體資產(chǎn)資源的變賣承包、農(nóng)村低保戶的補(bǔ)貼、困難戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等事項(xiàng)都要通過村民議事會(huì)和村民理財(cái)小組以及村民代表大會(huì)的民主決定來實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員可以利用公開櫥窗、公示板等形式，定期公開給廣大村民，以監(jiān)督民主管理是否符合程序，是否有徇私舞弊、偏親向友、違反原則的現(xiàn)象發(fā)生。

4、結(jié)語

通過以上內(nèi)容的論述，可以得知：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作在新農(nóng)村發(fā)展中扮演著重要的角色，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的組成部分，是推動(dòng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：166400黑龍江省肇州縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）