淺析我國資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)及發(fā)展策略

李雨佳

【摘 要】對于西方發(fā)達國家來說，資產(chǎn)評估已有上百年的發(fā)展歷史了，且已經(jīng)慢慢形成一個獨立的社會中介行業(yè)。反觀我們國家，資產(chǎn)評估行業(yè)在起步晚的情況下，奮力直追，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已逐漸成為我國社會主義市場經(jīng)濟中一個不可缺少的部分，并且得到了社會的廣泛肯定和認可。但仍存在著不少現(xiàn)實問題，行業(yè)規(guī)模較小、人員素質(zhì)不齊、規(guī)制尚不完善、教育體系不全等。本文分析了我國資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀，指出了一些不足之處，并提出了解決對策，希望對資產(chǎn)評估行業(yè)有關人員以幫助。

【關鍵詞】資產(chǎn)評估；現(xiàn)狀；發(fā)展；對策

一、我國評估行業(yè)現(xiàn)狀

資產(chǎn)評估發(fā)展于20世紀80年代，在這二十多年中，我國資產(chǎn)評估行業(yè)從規(guī)模到人數(shù)都在不斷壯大。截至2015年底，我國有近3304家資產(chǎn)評估機構，43354人通過考試取得資產(chǎn)評估師資格，其中3.35萬人為執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評估師。資產(chǎn)評估作為眾多經(jīng)濟活動的重要參考依據(jù)，在國有資產(chǎn)管理、資本市場發(fā)展和中外合作等領域都發(fā)揮了不可或缺的作用。中國具有特殊的國情，所以我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展具有獨特的中國特色。在我國，為滿足國有資產(chǎn)管理改革的需要、適應經(jīng)濟體制改革，由政府通過頒布法令，資產(chǎn)評估行業(yè)應允而生。在不斷的努力與探索中，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展逐步向著全球化發(fā)展。在不久的將來，資產(chǎn)評估行業(yè)將在維護國有資產(chǎn)所有者合法權益、維護公共利益、維護證券和金融市場穩(wěn)定、維護稅源和財政收入穩(wěn)定等領域進一步發(fā)揮重要作用。

但不可否認的是，我國資產(chǎn)評估行業(yè)宛如一個初生的嬰兒，才剛剛起步，存在著很多先天性的不足，我們必須正視這些問題，積極尋求解決途徑，讓我國的資產(chǎn)評估行業(yè)得以穩(wěn)健的發(fā)展。

二、我國目前行業(yè)存在的主要問題

（一）行業(yè)整體規(guī)模較小

由于該行業(yè)還處在剛剛起步的初始階段，相比于其他發(fā)展時間較長、歷史悠久的行業(yè)，資產(chǎn)評估行業(yè)不僅規(guī)模較小，在機構的統(tǒng)一上也有很大欠缺。我國的現(xiàn)狀是，行業(yè)為多頭管理而非單頭管理，這種管理形式有利有弊，最大的弊處就是責任無法明確，甚至會出現(xiàn)空頭管理的情況。經(jīng)過實際調(diào)查，我國很多省市的評估機構規(guī)模小、人員亂、管理散，并且服務項目較為單一，不能很好的滿足適應資產(chǎn)評估行業(yè)急需快速發(fā)展的要求。

（二）人員素質(zhì)參差不齊

通過有關數(shù)據(jù)得知，在我國資產(chǎn)評估行業(yè)人員整體結構中，基礎從業(yè)人員較多，而高層次的綜合性人才卻非常稀缺，導致整體結構不合理。從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，風險意識淡薄，責任感缺乏，甚至有時會在利益的誘惑下違背評估準則。而且由于我國資產(chǎn)評估專業(yè)教育尚不完善，資產(chǎn)評估從業(yè)人員大多是財務、會計或機械工程、工程管理相關專業(yè)畢業(yè)，使得知識結構非常單一且缺乏專業(yè)性，只能從事一些傳統(tǒng)的評估項目，無法適應我國綜合性較強的社會需求。

（三）規(guī)則制度尚不完善

對于新生行業(yè)，法律法規(guī)的健全問題也是一個核心問題。我國資產(chǎn)評估行業(yè)的專業(yè)法律方面依然接近空白狀態(tài)。正因如此，一些細小的問題慢慢浮現(xiàn)出來，評估業(yè)務范圍、評估機構權責、組織形式和管理體制等有關事項規(guī)則制度的欠缺成為很多資產(chǎn)評估業(yè)務的絆腳石。盡管我國已經(jīng)頒布了《資產(chǎn)評估基本原則》及若干具體準則，但遺憾的是，規(guī)制尚未形成一個健全有機的體系，缺少一些切實可行的法律條文，無法滿足實際工作中遇到的諸多問題，也給很多人以可乘之機。

（四）教育體系不健全

在我國，資產(chǎn)評估行業(yè)通過借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗而誕生，這種“架空”的產(chǎn)生方式快速，卻也存在很多基礎的問題，例如評估師隊伍的專業(yè)素質(zhì)不高，教育體系完整等。我國目前開展的評估培訓主要是對企業(yè)員工的實務培訓，以滿足企業(yè)日常工作運行的基本需求，而理論教育方面很欠缺。雖然我國很多高校正在開設有關專業(yè)，但師資力量不強，也未受到有關教育部門的高度重視。

三、行業(yè)存在問題的對策思考

（一）制定相關制度，創(chuàng)建良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境

制定統(tǒng)一的評估標準是統(tǒng)一資產(chǎn)評估市場的關鍵，也是行業(yè)得以健康持久發(fā)展的前提保證。評估標準的統(tǒng)一需要法律進行約束，在此方面，我們可以大膽借鑒國外發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，以完善法律法規(guī)方面的欠缺。這樣可以健全評估管理體系，從而保障各方經(jīng)濟利益，為創(chuàng)建資產(chǎn)評估行業(yè)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境打下基礎，保障了評估工作的正常發(fā)展。

（二）深化理論與方法研究

對于任何一個行業(yè)的發(fā)展來說，一套有效的理論基礎都是至關重要的。理論和方法的深入探索研究不僅可以為資產(chǎn)評估市場服務的質(zhì)量升級，也為該行業(yè)的發(fā)展提供了堅強的后盾。為達到此目的，資產(chǎn)評估理論界應與實務界聯(lián)手，共同推進理論方法探究。理論界可以為實務界提供理論基礎，扎實理論功底，使其研究成果更具說服力；實務界可以為理論界提供實務經(jīng)驗，使研究過程更貼合實際需要。我們應不斷完善評估資料，建立自己的參數(shù)體系。具體應包括以下方面：機器設備評估，不動產(chǎn)評估，無形資產(chǎn)評估，企業(yè)價值評估等。研究的同時應注重與實踐的緊密結合，逐步規(guī)范評估流程。

（三）大力發(fā)展高等教育

高等教育階段是人的一生中關鍵的教育階段，也是形成專業(yè)素質(zhì)最基礎的階段，因此在資產(chǎn)評估教育中處于核心地位。高校應根據(jù)市場需要和行業(yè)規(guī)律積極建立一套完整的評估教育體系，確定專業(yè)人才的培養(yǎng)目標和具體方法策略，優(yōu)化課程結構體系，強化師資隊伍的建設，注重理論與實踐相結合，開設實踐操作課程，為社會培養(yǎng)一批符合社會發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)人才。同時應該增強職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，加強資產(chǎn)評估人員愛崗敬業(yè)、責任和風險的意識。

（四）加強國際交往

目前國際上資產(chǎn)評估發(fā)展的速度很快，并且各種評估定價模式還在根據(jù)時代進步而不斷創(chuàng)新更新。我國應牢牢抓住機遇，趕上國際的這班列車。派出既全面了解評估理論又深諳實務操作的專業(yè)人才，組成團隊，赴國際權威的評估機構進行學習，了解國際相關評估標準，再結合中國的實際國情具體分析，造就一個符合中國國情的資產(chǎn)評估體系，推動國內(nèi)資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。

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