國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘問(wèn)題及其對(duì)策探析

楊奇田

【摘 要】21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的時(shí)代，在這種時(shí)代背景下，國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁。貿(mào)易全球化實(shí)現(xiàn)了世界范圍內(nèi)容的產(chǎn)品資源優(yōu)化配置，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是貿(mào)易活動(dòng)在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)一些負(fù)面問(wèn)題，例如：貿(mào)易活動(dòng)影響國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展、貿(mào)易活動(dòng)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞等問(wèn)題，為了解決這一問(wèn)題，很多國(guó)家不得不采取相應(yīng)的措施也解決這些矛盾，本文以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，首先闡述當(dāng)今國(guó)際環(huán)境下貿(mào)易壁壘的問(wèn)題，之后提出有效的應(yīng)對(duì)措施

【關(guān)鍵詞】國(guó)際貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；問(wèn)題；對(duì)策

引言：

貿(mào)易活動(dòng)是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，1978年我國(guó)實(shí)行了“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放”的政策，我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)的腳步邁入了世界范圍內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，外來(lái)資本得以進(jìn)入我國(guó)，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到了2003年我國(guó)加入WTO組織，即世界貿(mào)易組織。它標(biāo)志了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并且成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分，但是隨著貿(mào)易往來(lái)的日益頻發(fā)，貿(mào)易壁壘也逐漸增多，這使我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)發(fā)展受到限制，因此強(qiáng)化世界貿(mào)易環(huán)境分析，解決貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、貿(mào)易壁壘的概念

（一）貿(mào)易壁壘含義

貿(mào)易壁壘也稱(chēng)為貿(mào)易障礙。主要是指：一國(guó)對(duì)另一國(guó)商品貿(mào)易活動(dòng)采取的各種限制性措施。貿(mào)易壁壘在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中非常普遍，貿(mào)易壁壘的設(shè)置是以國(guó)家利益為導(dǎo)向，每個(gè)國(guó)家都會(huì)根據(jù)自身國(guó)情來(lái)制定相應(yīng)的貿(mào)易限制措施。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，貿(mào)易范圍遍及世界各地，解決貿(mào)易壁壘是我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（二）貿(mào)易壁壘分類(lèi)

①關(guān)稅壁壘

關(guān)稅壁壘也稱(chēng)為關(guān)稅措施，主要通過(guò)征收高額進(jìn)口稅以及附加稅對(duì)進(jìn)口產(chǎn)生進(jìn)行限制。常見(jiàn)的關(guān)稅壁壘主要有以下幾點(diǎn)：

首先，關(guān)稅高峰。關(guān)稅高峰主要是指：在總體關(guān)稅較低的前提下，對(duì)部分產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，其目的是讓保護(hù)國(guó)內(nèi)特征產(chǎn)品不受到國(guó)外產(chǎn)品傾銷(xiāo)的影響。

第二，關(guān)稅升級(jí)。關(guān)稅升級(jí)主要是指：對(duì)制定產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)原材料征收少量關(guān)稅，甚至不征收關(guān)稅，但是隨著生產(chǎn)加工的不斷進(jìn)行，原來(lái)的加工材料逐漸被生產(chǎn)為成品、半成品，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)的，很多國(guó)家都會(huì)進(jìn)行關(guān)稅升級(jí)。例如：對(duì)一國(guó)對(duì)鋼材征收3%的關(guān)稅，對(duì)由該鋼材制造的零件征收16%的關(guān)稅，而對(duì)該鋼材生產(chǎn)的汽車(chē)征收30%的關(guān)稅。

第三，關(guān)稅配額。關(guān)稅配額主要是指：一國(guó)在進(jìn)口貿(mào)易活動(dòng)中，對(duì)一定數(shù)量的產(chǎn)品征收較低關(guān)稅，對(duì)高于該范圍的進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，例如：一國(guó)對(duì)進(jìn)口20噸以下的土豆征收2%的關(guān)稅，超過(guò)20噸的土豆征收6的關(guān)稅。

②非關(guān)稅壁壘

非關(guān)稅壁壘主要是指：為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)企業(yè)不受?chē)?guó)外企業(yè)影響，一國(guó)在貿(mào)易活動(dòng)中，并沒(méi)有采用關(guān)稅方式來(lái)限制進(jìn)口產(chǎn)品，而是采?。哼M(jìn)出口許可證制、進(jìn)出口限額制對(duì)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。非關(guān)稅壁壘的內(nèi)容如下：

首先，進(jìn)出口限額制。進(jìn)出口限額制主要是指：一國(guó)在貿(mào)易活動(dòng)中，在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)（如：三個(gè)月、半年）對(duì)制定進(jìn)出口產(chǎn)品的數(shù)量以及金額有著明確規(guī)定。在限額范圍內(nèi)的產(chǎn)品可以進(jìn)出口，超過(guò)限額規(guī)定的則不允許進(jìn)出口，或者需要向海關(guān)繳納罰款或者附加稅才能進(jìn)出口。

第二，進(jìn)出口許可證制。進(jìn)出口許可證制主要是指：一國(guó)在國(guó)家貿(mào)易中，對(duì)某些產(chǎn)品有著硬性規(guī)定，必須具有進(jìn)出口許可證才能進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)出口許可證對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的種類(lèi)與數(shù)量有著硬性規(guī)定，可以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不受商品傾銷(xiāo)的影響。

第三，“自動(dòng)”出口限額制?！白詣?dòng)”出口限額制主要是指：在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)每種產(chǎn)品的市場(chǎng)受到進(jìn)口商品影響，為了維持該產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，一國(guó)政府對(duì)禁止該產(chǎn)品在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行進(jìn)口貿(mào)易活動(dòng)。

二、貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

貿(mào)易壁壘是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易全球化的產(chǎn)物，每個(gè)國(guó)家都會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際國(guó)情來(lái)進(jìn)行貿(mào)易壁壘，貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

隨著全球化的日益加深，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也使世界產(chǎn)品資源得到有效配置。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，國(guó)家間的貿(mào)易產(chǎn)品類(lèi)型也存在差異，很多國(guó)家產(chǎn)品在本國(guó)價(jià)格較低，但是在其它國(guó)家來(lái)說(shuō)卻非常昂貴，為了避免國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)受到產(chǎn)品傾銷(xiāo)影響，都會(huì)采用貿(mào)易壁壘的方式來(lái)限制。

（二）保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展

很多貿(mào)易壁壘出于對(duì)本國(guó)企業(yè)的保護(hù)，例如：我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平和歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)都存在很大差距，尤其是在汽車(chē)制造方面的差距更加明顯，并且這種觀念在社會(huì)上已經(jīng)深入人心，如果將規(guī)格相同國(guó)產(chǎn)車(chē)與進(jìn)口車(chē)設(shè)置在價(jià)格相等區(qū)間，消費(fèi)者會(huì)毫不猶豫的選擇國(guó)外汽車(chē)，長(zhǎng)此以往顯然不利于國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)商的發(fā)展，為了保證我國(guó)汽車(chē)制造商的利益，我國(guó)對(duì)國(guó)外汽車(chē)采取了貿(mào)易壁壘措施，即征收高額的關(guān)稅。

（三）意識(shí)不斷提高

隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的意識(shí)不斷提高。首先是，環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為世界性的難題，例如：霧霾、水污染、塑料污染等。在環(huán)境治理方面每年都會(huì)投入大量的人力、財(cái)力。為了減少貿(mào)易活動(dòng)給生態(tài)環(huán)境，很多國(guó)家都會(huì)對(duì)產(chǎn)品規(guī)格、包裝方式進(jìn)行規(guī)定。第二，健康意識(shí)。例如：很多國(guó)家的蔬菜、水果依賴(lài)進(jìn)口，但是一些蔬菜水果中含有一定的農(nóng)藥殘留，為了保證居民健康安全，一些國(guó)家對(duì)蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定。

三、貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，出口貿(mào)易直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在世界貿(mào)易活動(dòng)中，我國(guó)成為世界最大的貿(mào)易壁壘受害國(guó)。實(shí)行反傾銷(xiāo)稅是目前國(guó)際上，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家通常使用的限制進(jìn)口的手段。反傾銷(xiāo)是WTO允許成員國(guó)采取的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的一種手段，但它正被發(fā)達(dá)國(guó)家所濫用。90年代以來(lái)，我國(guó)成為國(guó)際反傾銷(xiāo)的最大受害者，涉及金額數(shù)百億美元，有的對(duì)我實(shí)行的反傾銷(xiāo)稅率超過(guò)100%。1993年—1994年，墨西哥對(duì)我國(guó)十大類(lèi)四千多種商品競(jìng)征收所謂反傾銷(xiāo)稅16%—1105%。此外，我國(guó)的出口貿(mào)易活動(dòng)多集中于：韓國(guó)、歐洲、美國(guó)等地，這些國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，都會(huì)在我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求。

四、應(yīng)對(duì)措施

（一）建立預(yù)警機(jī)制

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)、特保和技術(shù)壁壘必然會(huì)增加，因此，我國(guó)應(yīng)緊密跟蹤重點(diǎn)出口的國(guó)家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時(shí)了解國(guó)外某些貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，建立一套有效的預(yù)警機(jī)制。如歐盟CR標(biāo)準(zhǔn)從1998年醞釀到2002年出臺(tái)，經(jīng)歷了將近4年的時(shí)間，如果國(guó)內(nèi)打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在四年前就對(duì)即將制訂的標(biāo)準(zhǔn)有所了解，就有可能在其通過(guò)之前做出反應(yīng)，改變被動(dòng)的局面。同時(shí)，有效的預(yù)警機(jī)制可以幫助我們對(duì)國(guó)外可能實(shí)施的反傾銷(xiāo)調(diào)查、特保和新的技術(shù)法規(guī)時(shí)有所估計(jì)和預(yù)測(cè)，提醒企業(yè)及時(shí)進(jìn)行價(jià)格自律，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

（二）健全“四位一體”應(yīng)訴工作機(jī)制

目前，我國(guó)在總結(jié)多年指導(dǎo)應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)并在充分借鑒WTO成員應(yīng)訴工作的有效和成熟做法的基礎(chǔ)上，已初步形成了商務(wù)部、地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)、進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織以及相關(guān)企業(yè)的“四位一體”的出口反傾銷(xiāo)和保障措施應(yīng)訴工作機(jī)制。商務(wù)部及時(shí)向中介組織和企業(yè)提供案發(fā)前的預(yù)警信息和立案后的相關(guān)情況，并提供其所要求的必要法律支持；在此基礎(chǔ)上，地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)向所在地的涉案企業(yè)進(jìn)一步傳達(dá)相關(guān)內(nèi)容，并負(fù)責(zé)與商務(wù)部、中介組織和商會(huì)的協(xié)調(diào)；中介組織作為利益集團(tuán)代表成員及時(shí)向政府部門(mén)進(jìn)行溝通，四方按照法律規(guī)定的職能相互通報(bào)情況并形成合力積極應(yīng)對(duì)，商會(huì)代表企業(yè)并和企業(yè)一起積極參加后續(xù)的應(yīng)訴。

【參考文獻(xiàn)】

[1]開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)貿(mào)易的影響研究[J]. 楊小舟. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2010（10）

[2]環(huán)境貿(mào)易壁壘和中國(guó)的應(yīng)對(duì)對(duì)策[J]. 李妍. 山東化工. 2010（05）