政企互動：基于社會交換理論的視角

趙黎鳴

摘要：本文基于社會交換理論，分析企業(yè)與政府之間的互動關系，認為企業(yè)與政府就如社會交換的雙方，企業(yè)的政治聯(lián)系就如一種隱性契約。雙方通過這種隱性契約，建立了一種互動關系。

關鍵詞：社會交換理論；政企互動；政治聯(lián)系

一、布勞的社會交換理論概述

布勞的社會交換理論對社會交換的定義、條件、原則等進行了系統(tǒng)的分析，形成了社會交換理論從微觀向宏觀的過渡。布勞把社會交換界定為“當別人做出報答性反應就發(fā)生、當別人不再做出報答性反應就停止的行動”（布勞，2011）。他認為社會的微觀結構起源于個體期待社會報酬而發(fā)生的交換。個體之所以相互交往，是因為他們都從交往中通過交換得到了某些需要的東西，即社會報酬。

布勞將社會報酬分為內在性社會報酬和外在性社會報酬。內在性社會報酬指從社會交往關系本身所獲得的報酬，比如樂趣、認同、愛、感激、信任等。外在性社會報酬指在社會交往關系之外取得的報酬。如金錢、商品、邀請、幫助、服從等。社會交換不具有具體的規(guī)定和明確的承諾，因此在社會交換中會呈現(xiàn)理性經(jīng)濟人的特征。布勞認為人們使行交換行為必須具備兩個條件，一是該行為的最終目標只有通過與他人互動才能達到；二是該行為必須采取有助于實現(xiàn)這些目的的手段。因此，行使社會交換最基本的規(guī)范是“互惠”和“公平”?；セ菔墙粨Q的前提，公平是交換雙方對報酬的預期。只有同時遵守互惠和公平，交換關系才能持續(xù)進行。

二、基于社會交換理論的政企互動

中外學者從90年代初期就以政府職能為出發(fā)點，對我國轉型經(jīng)濟時期的政企關系進行了大量的研究，形成較為豐富的成果，并具有以下特點：

第一，從分析的思路上看，主要以經(jīng)濟體制改革和財政分權為出發(fā)點，分析制度變化對地方政府的經(jīng)濟行為的動機和結果的影響，進而分析政府與企業(yè)關系，構建了多種理論來解釋這一時期的政企關系，并且這些理論的建構基本是建立在豐富的案例分析和細致的經(jīng)驗數(shù)據(jù)檢驗之上的，所以這些理論對于處于某一特定時空的地方政府的經(jīng)濟行為具有較強的解釋力。這些理論主要有：地方法團主義、地方政府即廠商、市場行動者、第一行動集團、代理型政權經(jīng)營者和謀利型政權經(jīng)營者、進取型地方政府、保護型地方政府和掠奪型地方政府、關系產(chǎn)權的維護者。

第二，從研究的對象看，研究者或是籠統(tǒng)地以地方政府或基層政府為對象，或是關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的地方政府，而對縣市級的地方政府研究相對很少。這可能是因為如果把縣市作為研究對象，在實地調查或數(shù)據(jù)搜集等方面需要花費大量的時間和資金，具有較大的限制性。另外，較少研究關注不同地區(qū)的法制程度、市場化情況和資源稟賦的差異，這些約束性因素都會影響地方政府與企業(yè)的關系。

第三，從遣詞造句上看，不少文獻出了較為強烈的價值傾向，比如有的文獻采用“進取”、“保護”、“掠奪”、“謀利”等詞匯來形容地方政府的經(jīng)濟行為的動機或結果，體現(xiàn)出學者們對我國處于經(jīng)濟轉型時期的地方政府的經(jīng)濟行為或正面或負面，或積極或消極的觀點。這也客觀的揭示出了我國地方政府在這一特殊時期的經(jīng)濟行為的異質性和變化性。

我國目前的法律制度和金融體制尚不健全，但是經(jīng)濟仍然高速增長，用LLSV的理論不能解釋。根據(jù)制度經(jīng)濟學，制度可分為正式制度和非正式制度，正式制度指法律法規(guī)等成文的條約，非正式制度則包括風俗良序等非正式合約。當正式制度不健全而經(jīng)濟仍然增長時，一種合理的解釋就是，我國存在一種有效的替代性的融資途徑和公司治理的機制，比如基于關系，這種非正式制度在經(jīng)濟的發(fā)展中起了重要作用。這種非正式制度無疑包括企業(yè)的政治聯(lián)系。

企業(yè)與政府好比社會交換的雙方，企業(yè)的政治聯(lián)系好比一種隱性契約。雙方通過這種隱性契約，形成一種互動關系。企業(yè)在與政府的社會交換過程中，獲得政府的認同、好感和信任，從而建立和維系了政治聯(lián)系，獲得了內在性社會報酬。與此同時，政府也在交換中獲得了企業(yè)的認同，也獲得了內在性社會報酬。除此以外，企業(yè)基于其政治聯(lián)系，還能獲得政府給予的幫助和扶持，即外在性社會報酬。

要使企業(yè)和政府之間的社會交換可持續(xù)進行，政企雙方都需遵循互惠和公平的原則。那么企業(yè)和政府在這一社會交換過程中分別付出什么和收獲什么呢？這是一個有待深入研究的有趣問題。

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（作者單位：國家電網(wǎng)公司高級培訓中心）