淺談新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策

寧英偉

摘 要 文章首先針對新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)涵與特征兩方面問題展開探討，在此基礎(chǔ)上重點分析財務(wù)管理工作中所存在的問題，并從管理制度完善的角度出發(fā)，探討工作任務(wù)的開展形式，整理出財務(wù)管理問題的有效解決措施，幫助進一步提升工作任務(wù)的完成效果，促進事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)管理制度完善。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 事業(yè)單位 財務(wù)管理

一、新常態(tài)下的特征與內(nèi)涵

（一）涵義

與傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理相比較，在新常態(tài)環(huán)境下所開展的經(jīng)濟發(fā)展速度更快，能夠充分的利用市場經(jīng)濟環(huán)境，結(jié)合事業(yè)單位的實際情況來制定長期的管理計劃。從社會角度來分析，市場環(huán)境是不斷變化的，因此將事業(yè)單位財務(wù)管理結(jié)合新常態(tài)背景進行也是十分必要的，通過這種方法可以幫助更深入的解決管理體系落后問題，進一步促進管理計劃在現(xiàn)場得到發(fā)展落實。同時新常態(tài)背景下所總結(jié)的經(jīng)驗也適合市場經(jīng)濟變化體系，幫助事業(yè)單位更好地利用國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在現(xiàn)場形成一個穩(wěn)定的經(jīng)營管理模式，進一步促進管理計劃在現(xiàn)場發(fā)展落實，幫助解決財務(wù)管理中不協(xié)調(diào)的問題。

（二）特征

其中比較明顯的特征是促進事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，這一點是傳統(tǒng)管理方法中所不具備的，也是創(chuàng)新管理模式下的必然發(fā)展方向。在新常態(tài)背景下，國民經(jīng)濟發(fā)展得到更好的協(xié)調(diào)，能夠通過各個區(qū)域內(nèi)資源的共享利用實現(xiàn)共同發(fā)展目標，對于傳統(tǒng)經(jīng)營理念中所存在的問題，在新常態(tài)背景下更是得到了優(yōu)化解決，注重對人力資源的優(yōu)先使用，尤其是在事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)管理中，注重管理計劃之間的相互協(xié)調(diào)，總結(jié)傳統(tǒng)管理體系經(jīng)驗的同時，在創(chuàng)新管理計劃上也得到了進一步的落實，這些均是傳統(tǒng)管理理念中難以體現(xiàn)出的部分。新常態(tài)下的事業(yè)單位財務(wù)管理會重點突出資金的利用效率，注重將市場經(jīng)濟競爭體系引入到其中，獲得更理想的經(jīng)營管理效果。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)存問題

（一）財務(wù)管理缺乏新型的財務(wù)管理觀念

事業(yè)單位長時間在固定的經(jīng)營發(fā)展模式下，市場經(jīng)濟的競爭體系并沒有被引入其中，長時間在這樣的環(huán)境下發(fā)展造成管理理念落后，先進的創(chuàng)新管理理念也并沒有體現(xiàn)在其中，影響到財務(wù)資金的高效利用。事業(yè)單位發(fā)展中會產(chǎn)生一部分資金收益，同時進行的建設(shè)計劃也需要對資金進行調(diào)動使用，這兩者之間的協(xié)調(diào)性得不到體現(xiàn)，甚至在經(jīng)營管理理念上存在嚴重的落后現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到威脅影響，建設(shè)中的項目得不到有效的資金支持，在這樣的環(huán)境下財務(wù)資金管理效率也會因此而下降，并不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展體系。想要實現(xiàn)事業(yè)單位的長期經(jīng)營管理目標，資金利用是首先要解決的問題，同時配合先進的管理體系，這樣才能夠更好地解決常見問題。

（二）缺乏完善的財務(wù)管理體制制度

事業(yè)單位財務(wù)管理中所存在的制度不完善問題影響也是十分明顯的。管理計劃在落實過程中缺乏一個有效保障體系，在此環(huán)境下開展的各項管理計劃實現(xiàn)困難，制度體系不完善對基層工作開展情況更是難以發(fā)揮監(jiān)督作用，因此導(dǎo)致財務(wù)資金的利用效率下降，并且長時間在此環(huán)境下工作人員的自我約束意識也會下降。事業(yè)單位的部分財務(wù)資金是來源于上級撥款，現(xiàn)階段對部分資金的使用管理比較混亂，制度中并沒有明確的規(guī)定管理職責(zé)，工作開展中自然容易出現(xiàn)管理任務(wù)落實不徹底的現(xiàn)象，嚴重威脅到事業(yè)單位整體財務(wù)資金的安全性。這一問題是發(fā)展中急需解決的。

（三）內(nèi)部控制制度建設(shè)力度不強

內(nèi)部管理體系不完善是在造成管理力度不足的首要原因，在此環(huán)境下所開展的各項工作任務(wù)中，財務(wù)管理需求在不斷地變化，但管理制度的建設(shè)卻并沒有達到需求的標準，長時間在此環(huán)境下會嚴重影響到工作任務(wù)的開展情況，也不利于事業(yè)單位建設(shè)長期穩(wěn)定的管理機制。管理人員素質(zhì)不足也會影響到制度的建設(shè)與完善，在此環(huán)境下所開展的各項工作任務(wù)中，受制度中的缺陷部分影響，對資金的監(jiān)管內(nèi)部控制能力不足，影響到資金正常投入使用，對經(jīng)濟收益也帶來了不同程度的影響。

三、新常態(tài)下強化事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）樹立新型的財務(wù)管理觀念

完善管理制度首先要在管理理念上做出創(chuàng)新，能夠適應(yīng)新常態(tài)環(huán)境背景下的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，將市場經(jīng)濟競爭風(fēng)險引入到其中，觀察最終管理計劃形成后所帶來的發(fā)展機遇，更好地把握機遇使事業(yè)單位的財務(wù)資金能夠發(fā)揮建設(shè)作用，形成一個更理想的資金使用體系，對于一些比較常見的問題，在樹立管理理念時要將其引入到其中，使工作人員的個人思想意識能夠得到提升，這樣才可以更好地幫助解決技術(shù)性問題，為管理計劃的落實開展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。財務(wù)管理理念的形成需要一個時間過渡，在過渡時期要嚴格控制財務(wù)工作落實程度，通過定期開展的教育培訓(xùn)來幫助技術(shù)人員掌握創(chuàng)新方法，在所開展的各項工作中更好地發(fā)揮個人價值，實現(xiàn)綜合能力上的進一步提升，為先進管理計劃的落實創(chuàng)造有利條件。

（二）構(gòu)建完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制及監(jiān)督制度

內(nèi)部控制與監(jiān)督是保障財務(wù)系統(tǒng)資金安全的有效措施，在所開展的工作計劃中，要明確這一工作理念，將事業(yè)單位財務(wù)資金管理的先進性體現(xiàn)在其中，通過這種方法來促進監(jiān)管制度的完善。制度完善過程中市場經(jīng)濟體系變化也需要引入，促進事業(yè)單位財務(wù)管理能夠使用市場環(huán)境做出更積極有效的提升。制度完善后可以先進性一段試驗觀察反饋結(jié)果是否符合事業(yè)單位的實際發(fā)展需求，監(jiān)管制度進一步完善后，財務(wù)系統(tǒng)管理計劃中存在的問題也能夠得到解決，不會繼續(xù)造成影響。定期對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行審核，確保財務(wù)賬目所反映的情況與實際情況能夠保持一致。監(jiān)管制度需要配合監(jiān)管部門人員組織完善來進行，只有在嚴謹?shù)墓ぷ鏖_展形式下，各項工作計劃才不會受到影響，也能夠幫助解決更常見的技術(shù)性問題，提升資金的利用率，促進事業(yè)單位可以在市場經(jīng)濟體系不斷發(fā)展的環(huán)境下維持自身財務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定性，并取得更大的突破。

（三）構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度創(chuàng)新制定需要結(jié)合新常態(tài)背景下的發(fā)展特征來進行，將內(nèi)部控制體現(xiàn)在財務(wù)系統(tǒng)的日常管理中，通過這種方法幫助完善管理計劃的開展形式，以更好地解決常見技術(shù)性問題。對于內(nèi)部控制制度的完善，管理人員要起到帶頭作用，規(guī)范自己的行為意識，將強事業(yè)單位財務(wù)資金的內(nèi)部控制管理，確保資金在企業(yè)運營中都能夠應(yīng)用到需求的方向，通過這種方法也可以幫助解決資金的收益與支出沖突問題。內(nèi)部控制制度的制定還要將公共資金的安全性體現(xiàn)在其中，從多個角度出現(xiàn)，所形成的管理制度中要具有相互制約的能力，這樣才可以避免出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量隱患，需要對資金調(diào)動使用時也能夠確定更合理的模式，為事業(yè)單位開展財務(wù)資金管理控制計劃創(chuàng)造有利的條件，同時在各項資金的相互配合形式上，也更符合市場經(jīng)濟競爭體系，促進事業(yè)在新常態(tài)下提升經(jīng)濟收益。

總之，怎樣有效解決財務(wù)管理中存在的問題，增強財務(wù)管理效率及質(zhì)量， 是新常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展過程中必須考慮的核心問題。事業(yè)單位應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)法規(guī)辦事，同時還要創(chuàng)新財務(wù)管理觀念、成本效益觀念、理財觀念，力爭培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、創(chuàng)新能力高的財務(wù)管理隊伍； 加快構(gòu)建完善高效的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度，處理好改革與加強財務(wù)管理的關(guān)系，從而保證財務(wù)管理工作有條不紊的運行， 促進事業(yè)單位經(jīng)濟效益與社會效益的全面提升。

（作者單位為渾南現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)管理委員會）

參考文獻

[1] 王國花.新常態(tài)下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題及對策探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015（30）：12-13.