我國(guó)高等職業(yè)教育多元化招生制度改革的利弊分析

毛麗閣

摘要：職業(yè)教育是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，高職教育作為高層次職業(yè)教育，其發(fā)展關(guān)系著國(guó)家就業(yè)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而招生制度作為高等職業(yè)教育的入門(mén)通道，其改革必定要與職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，多元化招生制度成了時(shí)代發(fā)展的必要產(chǎn)物，文章通過(guò)對(duì)六種多元招生方式的利弊分析，來(lái)解讀多元化招生制度的迫切性與必要性。

關(guān)鍵詞：高職教育；多元化招生制度；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）02-0046-04

改革招生制度是全面貫徹“十八大”精神和教育規(guī)劃綱要的重大舉措，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，它是改變以往“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的局面，力圖構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的“立交橋”。2013年4月15日，教育部正式頒布《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出建立和完善多樣化的高等職業(yè)教育考試招生方式，由此高職教育形成了六種各具特色的招生類(lèi)型，它們是在原來(lái)招生制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善與豐富的結(jié)果，其目的是通過(guò)不同手段最大限度地實(shí)現(xiàn)人才的合理分流。

一、普通統(tǒng)考

自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，統(tǒng)一的入學(xué)考試就被固定下來(lái)。但在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，進(jìn)入高職院校應(yīng)補(bǔ)充并增加專(zhuān)業(yè)技能考試，最后招生院校綜合學(xué)生的文化成績(jī)和技能成績(jī)，擇優(yōu)錄取。這種招生錄取方式有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）科學(xué)規(guī)范，相對(duì)公平

統(tǒng)一的試卷、時(shí)間和錄取方式，有利于進(jìn)行統(tǒng)一管理，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行人才的甄選。學(xué)生進(jìn)入高職院校是通過(guò)成績(jī)從高到低進(jìn)行排列，擇優(yōu)錄取，一定程度上保證了入學(xué)的公正性。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整考試內(nèi)容

以前，高職院校的招生與學(xué)術(shù)型、研究型大學(xué)的招生一樣，是通過(guò)文化知識(shí)的考核實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的考評(píng)。隨著高職教育自身地位與作用的不斷提升，高職院校招生改革步伐也與時(shí)俱進(jìn)，在文化考核的同時(shí)，加入了技能成績(jī)的考查，這在一定程度上滿(mǎn)足了職業(yè)教育發(fā)展的需求。

（三）歷史悠久，認(rèn)可度高

統(tǒng)考是自1977年恢復(fù)高考以后被延續(xù)至今的招生方式，其歷史悠久，影響力較大，同時(shí)大部分學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)這種招生模式的認(rèn)可度較高。

普通高考的初衷是為了進(jìn)行合理的人才分流，但高職教育最重要的特點(diǎn)在于它的實(shí)踐性和職業(yè)性，通過(guò)高考這一選拔與淘汰機(jī)制，帶來(lái)的是分?jǐn)?shù)高低的排列組合，最后進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的是那些學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)較差的學(xué)生，因而導(dǎo)致社會(huì)對(duì)高職教育存在偏見(jiàn)與歧視，家長(zhǎng)與學(xué)生的認(rèn)同度低，高職教育陷入自身無(wú)法提高教育質(zhì)量的惡性循環(huán)之中。

二、單獨(dú)招考

高職院校單獨(dú)招考是近年來(lái)興起的一種錄取方式，主要是針對(duì)中專(zhuān)、職高、技校的畢業(yè)生單獨(dú)組織的考試。但目前這種招考方式的招考范圍發(fā)生了變化，高中畢業(yè)生也可以參加單獨(dú)招考。單獨(dú)招考有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。

（一）擴(kuò)大了高職院校的招生自主權(quán)

過(guò)去，高職院校招生多是以統(tǒng)考為基礎(chǔ)，招生方式單一，在對(duì)學(xué)生的篩選中缺乏主動(dòng)權(quán)，甚至是選擇權(quán)。而單獨(dú)招考給高職院校自主選拔學(xué)生提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)也提升了其自身地位，拓寬了招生渠道。

（二）報(bào)考條件寬松，給予了學(xué)生更多受教育的權(quán)利

單獨(dú)招考主要是高職院校自主命題自主選拔，它為來(lái)自不同地區(qū)、不同教育背景的學(xué)生提供了更加廣闊的教育平臺(tái)。另外。單獨(dú)招考在一定程度上給予了學(xué)生更寬松的入學(xué)條件，切實(shí)保障了每位學(xué)生的利益和受教育的權(quán)利。

（三）考生自主選擇的機(jī)會(huì)增多

隨著改革深入，自2007年幾家高職院校試點(diǎn)到現(xiàn)在的多地區(qū)、多領(lǐng)域的積極參與與開(kāi)展，單獨(dú)招考給予學(xué)生的不光是“無(wú)需高考即可有學(xué)上”的途徑，隨著試點(diǎn)院校的不斷增多，也增加了學(xué)生自主選擇高職院校的機(jī)會(huì)。

單獨(dú)招考是相對(duì)獨(dú)立的一種招生模式，它適應(yīng)了高職教育發(fā)展的規(guī)律，但是機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。統(tǒng)考是在政府部門(mén)的統(tǒng)一部署之下進(jìn)行的，而單獨(dú)招考則需要依賴(lài)院校自身，這在一定程度上增加了招生的運(yùn)營(yíng)成本，加大了高職院校發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)生源的復(fù)雜性也極易造成人才培養(yǎng)難度的加大，學(xué)校的監(jiān)管工作更是難上加難，所以說(shuō)單獨(dú)招考要想在大范圍推行恐怕還需要走很長(zhǎng)的路。

三、注冊(cè)入學(xué)

注冊(cè)入學(xué)是高職院校招生的一種新模式，是指在高考結(jié)束后，未被志愿院校錄取但高考成績(jī)達(dá)到“注冊(cè)入學(xué)”最低錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生，就有機(jī)會(huì)填報(bào)這種招生模式的志愿?？忌筛鶕?jù)自己的愛(ài)好、興趣或特長(zhǎng)直接向高職院校提出申請(qǐng)，每個(gè)考生有3所院校的申請(qǐng)機(jī)會(huì)。高職院校根據(jù)招生簡(jiǎn)章，在計(jì)劃范圍內(nèi)來(lái)選擇符合入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，它考量的是報(bào)考學(xué)生多方面的綜合素質(zhì)。注冊(cè)入學(xué)作為一種新的招考方式，有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)。

（一）入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)低門(mén)檻，以學(xué)生實(shí)際需要為主

注冊(cè)入學(xué)是在學(xué)生最后沒(méi)有被志愿院校錄取的前提下另辟的一條通往高校學(xué)習(xí)的出路，在一定程度上給學(xué)生提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。另外，當(dāng)前中職學(xué)校一直存在生源短缺的問(wèn)題，這一低標(biāo)準(zhǔn)的招生門(mén)檻，在某種程度上解決了中職學(xué)校的生源問(wèn)題。注冊(cè)入學(xué)本著一切從學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好或特長(zhǎng)提出申請(qǐng)，這一舉措充分尊重了學(xué)生，并且最大限度地體現(xiàn)了職業(yè)教育的特色——最大可能地挖掘每個(gè)人適應(yīng)社會(huì)的潛能。

（二）具有針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)因材施教

注冊(cè)入學(xué)打破了一考定終身的僵局，給學(xué)生的發(fā)展提供了更適合自己的平臺(tái)，它不像統(tǒng)考那樣將學(xué)生在進(jìn)入高等教育時(shí)通過(guò)成績(jī)進(jìn)行排列，相反，它是在尊重學(xué)生的前提下，盡可能將選擇的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生。

（三）操作靈活，院校與學(xué)生之間“雙向選擇”

注冊(cè)入學(xué)是面向各省的民辦高職院校和部分公辦院校開(kāi)展的招生模式，一經(jīng)批準(zhǔn)，均可進(jìn)行試點(diǎn)。其操作靈活簡(jiǎn)便，打破了以前繁瑣的錄取流程，學(xué)生一旦申請(qǐng)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，均可進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，這是學(xué)校和學(xué)生 “雙向選擇”的結(jié)果。其本質(zhì)目的還是服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

注冊(cè)入學(xué)是多元化招生制度改革的大膽嘗試，是解決生源短缺的一種重要手段，但相應(yīng)的它也存在一些弊端。較低的入學(xué)門(mén)檻，雖擴(kuò)大了入學(xué)機(jī)會(huì)，但也受到家長(zhǎng)和學(xué)生的質(zhì)疑。

四、技能高考

技能高考是湖北省在2010年對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行改革的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉。技能高考的招生對(duì)象主要是面向應(yīng)往屆中職學(xué)校的畢業(yè)生，它不同于以往的“筆試+面試”的考核方式，主要是實(shí)施以技能操作（70%）為主，文化考試（30%）為輔的方式，重視的是學(xué)生的實(shí)踐操作能力方面的考核，以“知識(shí)+技能”的方式呈現(xiàn)。技能高考的出現(xiàn)是探索高職教育改革的一次重要嘗試，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，走中國(guó)特色職業(yè)教育道路具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）招考形式獨(dú)具特色，理論與技能有機(jī)結(jié)合

湖北省的技能型高考，以技能操作占70%，文化考試占30%的比重分配，它突出強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作能力，不同于統(tǒng)考檢驗(yàn)的“紙上談兵”，但是也不忽視對(duì)于文化知識(shí)的考核，理論與技能的有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)有的教義與精神。

（二）因材招考，專(zhuān)業(yè)對(duì)口招生

技能高考將技術(shù)操作與文化知識(shí)以真正的考試形式固定下來(lái)。其中文化知識(shí)的考試內(nèi)容主要包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、政治和部分常識(shí)題，考試內(nèi)容具有針對(duì)性，同時(shí)又凸顯職業(yè)教育的特點(diǎn)。但技能高考不同于傳統(tǒng)考試，它培養(yǎng)出的是以學(xué)生能力為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)型人才，所以在內(nèi)容考核上也多從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，技能考試方面不同專(zhuān)業(yè)則實(shí)行分類(lèi)考試，具體見(jiàn)表1。

從表1可以看出，不同的專(zhuān)業(yè)技能考核的內(nèi)容也不盡相同，且主要是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作。根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)設(shè)置不同的考試內(nèi)容，考生可根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好選擇自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)設(shè)置的多樣性、科目設(shè)置的多元化也進(jìn)一步體現(xiàn)了學(xué)校的特色。技能高考的考試內(nèi)容是由教育考試院統(tǒng)一編制，其技能考核的內(nèi)容是根據(jù)相關(guān)院校需求制定，在考核上具有專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，專(zhuān)業(yè)對(duì)口設(shè)置更有利于院校自身與人才培養(yǎng)的發(fā)展。

（三）招考標(biāo)準(zhǔn)新穎，側(cè)重實(shí)踐操作的考查

2015年湖北省的高職院校退出統(tǒng)考的歷史舞臺(tái)，至此，高職教育全面進(jìn)入多元考試招生階段。其中技能考試內(nèi)容是依據(jù)國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)大綱和國(guó)家相關(guān)行業(yè)初級(jí)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定的，分為應(yīng)知（專(zhuān)業(yè)知識(shí)）和應(yīng)會(huì)（技能操作）兩部分，考試成績(jī)則以“合格”與“不合格”來(lái)區(qū)分。它將職業(yè)技能鑒定與人才培養(yǎng)有效地聯(lián)系在一起，在一定程度上為學(xué)生入學(xué)提供了制度保障，同時(shí)也體現(xiàn)了其招生的規(guī)范化。錄取工作與普通高考基本同步，也是將知識(shí)與技能成績(jī)?nèi)诤显谝黄?，從高到低擇?yōu)錄取。技能操作占70%的比重說(shuō)明了實(shí)際操作在這類(lèi)考試中的分量，也充分反映了當(dāng)前職業(yè)教育的特點(diǎn)——實(shí)踐性。這一舉措進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)生的動(dòng)手能力。

技能高考是省級(jí)教育行政部門(mén)確定高職院校組考，實(shí)際上就是主考的一種考試手段，它是將高考“一分為二”的一種有效嘗試，但是在考綱制定、命題內(nèi)容設(shè)置、閱卷評(píng)分和報(bào)名信息的實(shí)施過(guò)程中都可能受到主考部門(mén)的影響，這在一定程度上影響了考試的嚴(yán)肅性和公正性。

五、五年一貫制

“五年一貫制”又被稱(chēng)為“五年制高職”或“初中起點(diǎn)大專(zhuān)教育”，是國(guó)家相關(guān)教育部門(mén)推出的保證初中畢業(yè)生可以上大學(xué)的一種升學(xué)途徑?！拔迥暌回炛啤钡恼猩鷮哟沃饕浅踔挟厴I(yè)生，當(dāng)他們達(dá)到一定成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)后，可直接進(jìn)入高等學(xué)校進(jìn)行五年連貫性教育。其中，不同的省份對(duì)這一途徑采取的是不同的模式，主要的表現(xiàn)形式有：“3+2”模式、“2+3”模式或稱(chēng)“2+2+1”模式?！?+2”模式指的是中高職三二分段制，是參加完中招的初中畢業(yè)生進(jìn)入到中等學(xué)校學(xué)習(xí)三年，再參加中職升高職的統(tǒng)一考試，成績(jī)合格者轉(zhuǎn)高職院校完成兩年的大專(zhuān)學(xué)習(xí)；“2+3”模式即學(xué)生前兩年在中職學(xué)校學(xué)習(xí)，后三年在高職院校學(xué)習(xí)；“2+2+1”模式即學(xué)生前兩年中職學(xué)校學(xué)習(xí)，后兩年高職院校學(xué)習(xí)，最后一年在企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)[1]。這種上下貫通的招生方式有效地提升了中職學(xué)校的升學(xué)率，有力地確保了中職學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

（一）上下貫通，縮短了受教育的年限

五年一貫制，上下貫通，學(xué)生可提前進(jìn)入社會(huì)進(jìn)行鍛煉，盡早熟悉工作崗位，將學(xué)校教育與社會(huì)教育融合，從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。這樣既縮短了受教育的年限，又節(jié)省了部分學(xué)費(fèi)，對(duì)于一些家庭來(lái)講減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也給孩子教育提供了機(jī)會(huì)。

（二）專(zhuān)業(yè)前景與就業(yè)緊密結(jié)合

五年一貫制所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)都是就業(yè)前景較好的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，如人力資源、審計(jì)、高鐵乘務(wù)、幼教等專(zhuān)業(yè)。越來(lái)越多的企業(yè)與學(xué)校合作，實(shí)施“訂單式合作”培養(yǎng)模式，校企間的合作為學(xué)生未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。這種招生模式培養(yǎng)的是與市場(chǎng)緊密結(jié)合的應(yīng)用技術(shù)型人才，它為學(xué)生在擇校時(shí)提供了更明確的導(dǎo)向。

（三）拓寬了入學(xué)渠道，圓了學(xué)生上大學(xué)的夢(mèng)

五年一貫制是連續(xù)性、有效性的教育形式，它是學(xué)生上大學(xué)的“直通車(chē)”，中間無(wú)需參加“高考”，就可以獲得國(guó)家認(rèn)可的全日制大專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)和相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。與傳統(tǒng)教育相比，節(jié)省了部分受教育的時(shí)間。此外，五年一貫制教育更注重對(duì)學(xué)生興趣、愛(ài)好的考察，切實(shí)以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。這一招生形式的出現(xiàn)符合職業(yè)教育特點(diǎn)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中高職有效銜接的必要途徑。

五年一貫制缺乏三年高中階段的學(xué)習(xí)，其生源質(zhì)量較低。另外，五年一貫制處于“無(wú)淘汰、無(wú)應(yīng)試”的保護(hù)模式之下，缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，所以這也導(dǎo)致高職教育一直跳不出弱勢(shì)教育的怪圈之中。

六、技能拔尖人才免試入學(xué)

技能拔尖人才主要是指在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)技能水平較高，學(xué)習(xí)或工作表現(xiàn)突出的學(xué)生或社會(huì)人員[2]。所謂免試入學(xué)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是可以免去考試這一繁瑣的程序，直接進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，類(lèi)似于保送生或推薦生。但高職教育的免試入學(xué)需滿(mǎn)足以下條件：獲得教育部舉辦的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)或由省級(jí)教育行政部門(mén)主辦或聯(lián)辦的省級(jí)職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生、具有高級(jí)工或技師資格（或相當(dāng)職業(yè)資格）、獲得縣級(jí)勞動(dòng)模范先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)的在職在崗中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。免試人員名單還需經(jīng)省教育行政部門(mén)核實(shí)資格、高等職業(yè)學(xué)?？己斯?，并在教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)公示后，最終由相關(guān)學(xué)校免試錄取[3]。

（一）招考針對(duì)性強(qiáng)，人才技能突出

這類(lèi)招考方式明確了自己選拔人才的目的，就是挑選出在技能方面突出、能力出眾的學(xué)生。一方面節(jié)省了學(xué)生參加筆試和面試的時(shí)間，另一方面又為學(xué)校節(jié)省了大批的人力和物力資源。這種招生方式符合職業(yè)教育特點(diǎn)——職業(yè)性，它有利于高職院校提升自己的聲譽(yù)，對(duì)創(chuàng)建自身特色品牌也具有一定的作用。

（二）招考對(duì)象范圍廣泛，廣納優(yōu)秀人才

技能拔尖人才除了有應(yīng)屆畢業(yè)生以外，也向社會(huì)人士拋出了橄欖枝，其招考對(duì)象是以擁有在各自領(lǐng)域突出技藝為前提的，這種方式給他們接受高層次教育提供了一個(gè)捷徑，同時(shí)也營(yíng)造了相互學(xué)習(xí)的氛圍。

（三）開(kāi)放式入學(xué)形式，凸顯終身教育理念

現(xiàn)在經(jīng)無(wú)需紙筆的標(biāo)準(zhǔn)模式考試，學(xué)生就有機(jī)會(huì)進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，這是多元化招生形式的一次有效探索，是發(fā)揚(yáng)終身教育思想理念的一種重要表現(xiàn)。

技能拔尖人才免試入學(xué)繼承了終身教育的理念，跟其他招生方式相比也更具人性化，但是良莠不齊的人才相應(yīng)也增加了院校發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。技能選拔只能從技能操作方面檢驗(yàn)人才在該領(lǐng)域的超常之處，但是對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)、理論掌控這方面卻難以衡量。另外，高校在招生過(guò)程中并不是只采取單一的形式，而是根據(jù)自身院校的特點(diǎn)，多元招生交互使用，從而拓寬學(xué)生的入學(xué)渠道，多角度、全方位招收適合本院校實(shí)際的學(xué)生。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：王璐）

Abstract： As an important part of China's modern national educational system and high-level part of vocation education， vocational education is the important booster of the national employment market， and rapid economic development. As a passage of higher vocational education， the enrollment system and its reform must be adapted to the development of vocational education. With the escalation of social transformation and industrial structure， diversification enrollment system becomes necessary with the development of the times. The article makes an analysis of the pros and cons of six diversified enrollment ways to interpret the urgency and necessity of the system.

Key words： higher education； diversification enrollment system； reform