以綜合改革推進區(qū)域教育跨越發(fā)展

張從寶

過去的一年，荊州市荊州區(qū)搶抓契機、凝聚多方力量，真革實改、攻堅破題，改出了新局面，改出了精氣神，改出了正能量。今年，荊州區(qū)仍將努力突破在隊伍激勵、資源配置、教學(xué)質(zhì)量等方面存在的瓶頸，打造更合民意、更具活力的區(qū)域教育。

堅持“改則進”的思維。荊州區(qū)委、區(qū)政府敏銳地意識到，雖然全區(qū)教育系統(tǒng)多年來精耕細作，教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，順利通過了義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認定，但自身積累的問題仍較多，一些“頑疾”還沒徹底消除，如果不因勢利導(dǎo)、順勢而為，教育事業(yè)就會喪失跨越式發(fā)展的最佳機遇。為此，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，在全市乃至全省范圍內(nèi)率先啟動實施教育綜合改革，全區(qū)上下迎難而上、主動作為，把敢為人先、爭先進位的昂揚斗志鮮明地鐫刻在了以改革推進教育發(fā)展的旗幟上。

突出“改到位”的構(gòu)想。以《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》和一系列教育法規(guī)政策為依托，圍繞“優(yōu)化學(xué)校布局、提升辦學(xué)水平、創(chuàng)新隊伍管理、改革評價體系”的總體設(shè)計，主要從“盤活學(xué)校、平編用人、清聘瘦身、均衡師資、分流余員、規(guī)范管理”等6大作業(yè)面、33個著力點有序推進，確保改革高位布局、重點著力、面向未來。

強化“改成功”的信心。此輪改革難度空前，無論是深度還是廣度都堪稱荊州區(qū)歷史之最，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓、全程關(guān)注；各相關(guān)部門密切配合，編辦、人社、財政等部門為教育改革出謀劃策；各地各單位不遺余力的支持，為教育解決了許多后顧之憂。

廣泛動員，凝聚改革共識。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層，多次調(diào)研和座談，廣泛聽取基層意見。區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開部門協(xié)調(diào)會，優(yōu)化思路、完善方案。教育系統(tǒng)也通過召開動員會、討論會、推進會等方式，引導(dǎo)每一個支部、每一位校長、每一名教職工形成基本共識，即改革是大勢所趨、師生所向、社會所望、發(fā)展所依，唯有積極改、主動改、早日改才是出路。

抓住關(guān)鍵，破解發(fā)展難題。荊州區(qū)從人事制度和布局調(diào)整等著力點切入，引領(lǐng)教育改革向縱深發(fā)展。在層層建立專班、處處壓實責(zé)任的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計操作方案，堅持一事一策，不斷攻堅克難。共整合學(xué)校6所，接轉(zhuǎn)市直學(xué)校5所，清退代課教師和其它臨聘人員381人，調(diào)劑教師交流輪崗202人，系統(tǒng)內(nèi)分流144人，跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗掛職198人，推動全系統(tǒng)教師2750人平穩(wěn)實現(xiàn)了競爭上崗和飽滿工作量任崗。

依規(guī)操作，確保平穩(wěn)和諧。堅持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密操作，用足政策，用真誠的情感護航改革。對清退的臨聘人員，依法落實其保險和補償，讓他們舒心離開；對未能上崗的富余人員，充分尊重他們的選擇權(quán)，動員他們高高興興地轉(zhuǎn)崗；對重病人員，按政策落實待遇，保證他們的正當(dāng)權(quán)益；對于不服從安排、還準(zhǔn)備混崗的人和現(xiàn)象，堅持教育引導(dǎo)與依規(guī)處置并舉，堅決杜絕其負面影響。此次改革未出現(xiàn)一起因改革不到位而上訪或者訴訟的事件，沒有一所學(xué)校正常工作受影響。

改革創(chuàng)新評價機制，突破管理瓶頸。下一階段，在鞏固過去一年改革成果的基礎(chǔ)上，進一步嚴(yán)格規(guī)范教師人事管理，創(chuàng)新中小學(xué)教師績效考核評價方式方法，改革勞酬分配機制，強化績效工資和五項獎勵的正向引導(dǎo)作用。同時，切實加強師德建設(shè)，深化師德實踐，嚴(yán)厲查處不良師德行為，用科學(xué)的評價和嚴(yán)格的獎懲，強化教師責(zé)任與使命。

強化質(zhì)量意識，力促優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以“建設(shè)四園學(xué)校、培養(yǎng)八有學(xué)生”為目標(biāo)，深入推進智能化信息環(huán)境下的“智慧課堂”教學(xué)研究，充分發(fā)揮市直劃轉(zhuǎn)學(xué)校的引領(lǐng)示范作用，整體推進課程改革，努力形成具有區(qū)域特色和推廣價值的典型經(jīng)驗，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，基本奠定教育優(yōu)質(zhì)、均衡的發(fā)展取向。

深化學(xué)校布局調(diào)整，引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展。深度參與、全面協(xié)調(diào)做好城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，積極落實區(qū)委、區(qū)政府“城市建設(shè)，教育先行”的工作要求，啟動實施新一輪城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，實現(xiàn)教育對城市發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，讓廣大群眾看得到實實在在的改革成效，充分享受到教育資源優(yōu)化整合帶來的紅利。

（作者系荊州市荊州區(qū)教育局黨組書記、局長）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）