英國教育信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示

宗敏

根據(jù)權(quán)威的文獻(xiàn)查詢結(jié)果，可以判斷，英國的教育信息化發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位。從1998年始，英國全面啟動教育信息化建設(shè)，至2008年的十年間，英國政府通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持，開發(fā)利用信息資源，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，全面更新管理和教學(xué)模式，教育信息化取得巨大成功。時至今日，其許多經(jīng)驗(yàn)對我國推進(jìn)教育信息化事業(yè)仍有著極大的啟示意義。

2016年11月13日至12月10日，作為湖北省中小學(xué)信息技術(shù)學(xué)科骨干教師赴英培訓(xùn)團(tuán)的團(tuán)長，我和其他24位教師一起，在華威學(xué)院進(jìn)行了為期28天的培訓(xùn)。經(jīng)歷難忘，收獲很多。

體驗(yàn)：中英發(fā)展教育信息化的差異

從管理體制看差異。一是職能不同。中國從中央到省、市、縣都有教育信息化管理部門，負(fù)責(zé)區(qū)域教育信息化的規(guī)劃、指導(dǎo)、培訓(xùn)、應(yīng)用推廣，包括項(xiàng)目資金的分配、學(xué)校設(shè)備的采購。各學(xué)校也有自己的教育信息技術(shù)中心，與管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密。英國也有相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教育信息化工作。英國教育與就業(yè)部下屬的教育通訊技術(shù)署，就專門負(fù)責(zé)教育領(lǐng)域信息通訊技術(shù)的應(yīng)用，具體任務(wù)是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)途徑，支持信息和技術(shù)應(yīng)用，改善技術(shù)并推動有效管理，同時，對信息和通信技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行評價，調(diào)研、整合并推廣與技術(shù)相關(guān)的教學(xué)法。我們本次培訓(xùn)的所在地華威郡，地方政府就下設(shè)有ICT（Information Communication Technology，即信息通信技術(shù)）開發(fā)服務(wù)處，在該處工作的Colin Talbot老師告訴我們，他原來做了22年小學(xué)教師，現(xiàn)在主要是幫助小學(xué)教師更好地運(yùn)用信息技術(shù)。與國內(nèi)不同的是，英國聯(lián)邦政府與地方政府之間，地方政府與學(xué)校之間沒有行政隸屬和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

二是方式不同?？偟膩碚f，中國重管理，英國重服務(wù)。英國聯(lián)邦政府將生均經(jīng)費(fèi)撥付給地方政府，地方政府將其中的大部分錢撥給公立學(xué)校，同時，還會從當(dāng)?shù)氐囟愂杖胫袚芨兑恍┙o學(xué)校，但近年來地方政府的撥款越來越少。經(jīng)費(fèi)如何使用，哪些用于教育信息化，都由學(xué)校決定。ICT開發(fā)服務(wù)處提供信息化服務(wù)讓學(xué)校選擇，學(xué)?？梢栽贗CT開發(fā)服務(wù)處購買服務(wù)，也可以購買其他公司的服務(wù)，甚至可以購買其他學(xué)校或其他地方政府ICT處提供的相關(guān)服務(wù)。

三是環(huán)境不同。隨著英國執(zhí)政黨更迭，政策缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性，與教育信息化相關(guān)的政策也會發(fā)生變化。培訓(xùn)期間，有老師告訴我們，受經(jīng)濟(jì)、政治等多種因素影響，一些ICT開發(fā)服務(wù)處甚至地方政府都存在破產(chǎn)的可能。

從建設(shè)方式看差異。其一，英國以學(xué)校購買為主，而我國以地方政府特別是縣級政府集中采購為主。其二，在英國，對云平臺的使用已常態(tài)化，基于API接口的跨平臺互聯(lián)互通已實(shí)現(xiàn)，免費(fèi)或少量付費(fèi)的學(xué)習(xí)資源豐富，教師可選可用的資源質(zhì)量比較高，教師使用平臺和資源教學(xué)十分便利。近兩年國內(nèi)不少公司開始建設(shè)教育云平臺，仍處于完善過程中，規(guī)?；瘧?yīng)用仍處試點(diǎn)階段。大量學(xué)校信息化建設(shè)方式?jīng)]有跟上云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)展的步伐。比如，仍然注重?cái)?shù)據(jù)中心的建設(shè)，大部分信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)都投在硬件設(shè)備的采購和維護(hù)上，且軟件系統(tǒng)之間封閉、獨(dú)立，教學(xué)資源質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)資源更是匱乏。

從應(yīng)用情況看差異。一是英國支持教與學(xué)的信息化設(shè)備配置更為務(wù)實(shí)和多元化。我們在華威郡、伯明翰、考文垂三地的不同類型學(xué)校看到，教室里一般以互動電子白板為主，與國內(nèi)“班班通”設(shè)備相似，也有一些班級的設(shè)備比國內(nèi)還落后。而英國教師對于信息化設(shè)施的選擇，從實(shí)物投影、投影機(jī)、電子白板、液晶觸摸式一體機(jī)、電子書包、3D打印機(jī)到AR、VR，會依據(jù)不同課程的實(shí)際需要和不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求來定。交流中我們發(fā)現(xiàn)，英國教師對于新媒體新技術(shù)在教學(xué)上應(yīng)用，并不持有完全一致的看法，但一切以幫助學(xué)生更好學(xué)習(xí)為宗旨，也不會盲目追求新技術(shù)、新媒體。

比如，訪問期間，有一所小學(xué)就認(rèn)為液晶一體機(jī)很好，準(zhǔn)備將原來班上的投影、白板都換成一體機(jī)，但也有一所中學(xué)認(rèn)為，互動式白板效果不好，對提高學(xué)生成績作用沒有想象中那么大，而投影就足以解決問題。即使是在同一所學(xué)校，有的課用的是AR技術(shù)，有的只有投影PPT。

二是基于云技術(shù)的教學(xué)工具更加多樣化。在英國學(xué)校，基于云平臺的在線學(xué)習(xí)十分普遍，“翻轉(zhuǎn)課堂”隨處可見，教師們不認(rèn)為“翻轉(zhuǎn)課堂”會加大工作量，而是覺得有利于提高效率。在我們參觀的中小學(xué)和大學(xué)，幾乎都使用基于云計(jì)算的平臺和系統(tǒng)，谷歌的Google-drive和Google-class，微軟的Eduroom等應(yīng)用的普及程度很高。學(xué)校很注重向教師推薦好用的免費(fèi)軟件，也提倡付費(fèi)使用好的資源和應(yīng)用系統(tǒng)，基本形成平臺、系統(tǒng)、資源建設(shè)的良性生態(tài)。

三是信息技術(shù)在課堂上的應(yīng)用已是常態(tài)，并成為課堂教學(xué)不可或缺的一部分。當(dāng)我們詢問“如何推動教師特別是年紀(jì)大的教師運(yùn)用信息技術(shù)輔助教學(xué)”時，英國同行覺得這個問題有點(diǎn)不可思議。在他們看來，沒有信息技術(shù)很多課程根本無法開設(shè)，而且學(xué)生對缺乏信息技術(shù)支撐的課堂也會不感興趣。

比如翻轉(zhuǎn)課堂，國內(nèi)有些老師認(rèn)為會增加工作量，有抵觸情緒。

但在英國，翻轉(zhuǎn)課堂卻很普遍。參觀時，一位老師就告訴我們，她很喜歡翻轉(zhuǎn)課堂，認(rèn)為能夠提高孩子們的學(xué)習(xí)興趣和質(zhì)量，也能減輕教師們的工作量，讓自己有更多時間與孩子們進(jìn)行交流探討，開展個性化教學(xué)。

反思：差異產(chǎn)生的原因

一是基本國情不同。比如，英國班級人數(shù)一般為22-24人，我們這次參觀的所有學(xué)校，班級人數(shù)一般在20人以下，有一些課程的學(xué)習(xí)者才7個人。而目前國內(nèi)的班級人數(shù)要求控制在45人，除個別地區(qū)外，基本上都嚴(yán)重超標(biāo)，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源集中的縣市區(qū)，大班額現(xiàn)象普遍存在。在國內(nèi)，分層教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)，對教師而言是挑戰(zhàn)；互動電子白板、液晶觸摸式一體機(jī)，對坐在教室后排的學(xué)生來說，可能看不清楚。此外，而且由于受教育觀念、資源質(zhì)量、教師專業(yè)素養(yǎng)、家長訴求、采購機(jī)制等多種因素影響，基于Ipad教學(xué)，推廣難度較大。

二是教育管理體制不同。由于教育管理體制不同，推進(jìn)教育信息化的體制、機(jī)制也就不同。

三是發(fā)展階段不同。個人認(rèn)為，發(fā)展階段的不同是兩國教育信息化產(chǎn)生差異的最重要、最直接的原因。任何事物都有其發(fā)展規(guī)律，教育信息化也不例外。國內(nèi)許多學(xué)者對教育信息化的發(fā)展階段有不同描述，但區(qū)別不是太大。楊宗凱教授等學(xué)者認(rèn)為，教育信息化發(fā)展分為應(yīng)用起步（初步整合）、整合、融合、融合創(chuàng)新等發(fā)展階段。個人認(rèn)為，英國目前應(yīng)該處在融合創(chuàng)新階段，具體表現(xiàn)為大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已結(jié)束，云平臺、云資源的應(yīng)用已很普遍，教育信息化已改變了傳統(tǒng)的教育觀念和教學(xué)方式，成為教學(xué)和管理不可分割的一部分。

我國因地域廣闊，區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間發(fā)展還很不均衡。有的地方處在應(yīng)用起步階段，網(wǎng)絡(luò)、終端等設(shè)施有限，目前仍在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有的地方處于整合階段，硬件設(shè)施基本具備，但缺乏系統(tǒng)的教學(xué)資源，教師使用不方便，感覺費(fèi)時費(fèi)神；大部分地方處于融合階段，建起了云平臺和資源庫，但如何利用信息技術(shù)減輕師生負(fù)擔(dān)，讓師生愿意使用，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，還在探索之中；達(dá)到融合創(chuàng)新階段的還只是個別發(fā)達(dá)地區(qū)。

通過比較可以看出，國內(nèi)教育信息化雖然發(fā)展很快，但因所處階段不同，存在多種問題。如重建設(shè)、輕應(yīng)用；系統(tǒng)、平臺單打獨(dú)斗，沒有互聯(lián)互通；信息化產(chǎn)品開發(fā)基本上以教師為中心，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求等等。每一個階段的跨越，都需要時間和實(shí)踐，不可能一蹴而就。信息技術(shù)在課內(nèi)外的常態(tài)化使用，教育信息化對教育的革命性影響，還有一個過程。我們的目標(biāo)是到2020年基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”，與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系；基本實(shí)現(xiàn)教育信息化對學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用，對深化教育領(lǐng)域綜合改革的支撐作用和對教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用；基本形成具有國際先進(jìn)水平、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的具有中國特色的教育信息化發(fā)展之路。

四是評價機(jī)制不同。國內(nèi)受高考指揮棒的影響，注重終結(jié)性評價，忽略過程性評價，且評價標(biāo)準(zhǔn)單一。英國有多樣化的認(rèn)證證書，不同的高校或崗位有不同的認(rèn)證選擇，有利于學(xué)生多元化和個性化發(fā)展。如華威學(xué)院就能提供50多種不同認(rèn)證的課程，學(xué)生通過學(xué)習(xí)取得相應(yīng)證書后，可選擇申請上大學(xué)，也可選擇以學(xué)徒制的方式邊學(xué)習(xí)邊工作，就業(yè)后也可以再選擇上大學(xué)。因?yàn)椴皇且豢级ńK身，學(xué)生有更多的機(jī)會和選擇。另外，英國的教育更注重對學(xué)生的過程性評價。實(shí)踐證明，信息技術(shù)在個性化學(xué)習(xí)、過程性評價等方面具有不可替代的作用，這也是英國教育信息化發(fā)展的內(nèi)在動力。

啟示：優(yōu)化教育信息化的路徑和方法

一是基于需求導(dǎo)向，擴(kuò)大學(xué)校對信息化產(chǎn)品的自主選擇權(quán)。我們要改變傳統(tǒng)自上而下的信息化建設(shè)模式，逐步構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、學(xué)校自主購買服務(wù)”的機(jī)制。教育行政部門可以發(fā)布建設(shè)規(guī)范和指導(dǎo)綱要，但不要規(guī)定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更不能不顧學(xué)校實(shí)際需求“一刀切”地集中采購；要建立教育資源超市，加快落實(shí)購買資源和服務(wù)的政策依據(jù)，讓師生可以方便快捷地獲取所需內(nèi)容，按自己需求選擇使用；各級電教機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)在于提供技術(shù)支持和服務(wù)，促進(jìn)各類云平臺互聯(lián)互通，而不應(yīng)重復(fù)建設(shè)云平臺并強(qiáng)制要求屬地學(xué)校使用。

湖北省作為全國教育信息化試點(diǎn)省，目前正在探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、學(xué)校自主選擇使用”的信息化建設(shè)機(jī)制。湖北省教育信息化中心已采用這種機(jī)制建設(shè)湖北省教育資源公共服務(wù)平臺，未來的重點(diǎn)是建立全省教育用戶的認(rèn)證中心，真正將云平臺、云資源、云服務(wù)的建設(shè)權(quán)交給企業(yè)，使用的選擇權(quán)交給學(xué)校，管理部門回歸監(jiān)管職責(zé)。

二是基于應(yīng)用導(dǎo)向，推進(jìn)信息化設(shè)備配備多元化和應(yīng)用常態(tài)化。首先，信息設(shè)備為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)，有用、適用、好用是關(guān)鍵，我們要“喜新不厭舊”，不能盲目追求設(shè)備的高大上，也不要一味地趕時髦，尤其在優(yōu)秀課例、課件評選等導(dǎo)向性很強(qiáng)的活動中，不能盲目追求新技術(shù)新媒體。其次，要高度重視信息資源建設(shè)，讓信息技術(shù)真正提高學(xué)生興趣，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率，并著力減輕師生負(fù)擔(dān)，而不是增加工作量。另外，要進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)力度，提高教師的信息化素養(yǎng)，并注重培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。在英國，每位教師每年必須有4-5天培訓(xùn)日。以校本培訓(xùn)為主，提供產(chǎn)品的企業(yè)、學(xué)校IT部門、ICT部門都提供相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)，但應(yīng)用培訓(xùn)主要由ICT部門負(fù)責(zé)，IT部門更多是負(fù)責(zé)硬件和軟件的采購與維護(hù)。這個按專業(yè)分工的機(jī)制，好處在于負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門懂得教學(xué)，懂得應(yīng)該采購什么設(shè)備為教學(xué)服務(wù)，以及什么樣的培訓(xùn)內(nèi)容是教師迫切需要的，因此培訓(xùn)很有針對性。

三是引導(dǎo)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長建立實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)空間，鼓勵學(xué)校師生使用基于云技術(shù)的資源和應(yīng)用。在英國，基于Google-drive等云平臺的應(yīng)用非常普遍，不少學(xué)校通過此平臺，將不同公司甚至不同國家的系統(tǒng)統(tǒng)一認(rèn)證，教師、學(xué)生、家長分別通過自己的賬號，一鍵登錄，使用非常方便，也大大降低了學(xué)校的建設(shè)與維護(hù)成本。在這方面，英國政府做了大量工作，取得了舉世矚目的成績。英國全國學(xué)習(xí)網(wǎng)就是由英國教育通訊技術(shù)署負(fù)責(zé)策劃、建設(shè)、維護(hù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)行的。

目前，我國正在大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。教育部要求，到2017年底，所有教師、70%的初中以上學(xué)生要擁有網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制學(xué)習(xí)空間。我們可以借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，鼓勵教師應(yīng)用云平臺開展備課授課、家?；印⒅笇?dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等活動；鼓勵學(xué)生應(yīng)用云平臺進(jìn)行預(yù)習(xí)、作業(yè)、自測、拓展閱讀、網(wǎng)絡(luò)選修課等學(xué)習(xí)活動；鼓勵家長應(yīng)用云平臺與學(xué)校、教師便捷溝通、互動，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成長過程，并基于此構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)，為學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)與成長提供精準(zhǔn)分析和指導(dǎo)。

四是以學(xué)生為中心，樹立面向?qū)W習(xí)者的教育信息化取向。目前，我國的教育信息化產(chǎn)品，包括平臺、應(yīng)用系統(tǒng)、資源等，絕大多數(shù)都是為教師教學(xué)服務(wù)，備課系統(tǒng)、授課系統(tǒng)、教學(xué)課件占據(jù)主流，但支撐學(xué)生學(xué)習(xí)的產(chǎn)品和服務(wù)相對較少。而在英國，無論是校園環(huán)境建設(shè)、學(xué)科開設(shè)、教學(xué)內(nèi)容選取還是教學(xué)手段選擇，都強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，教師只是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者。我們應(yīng)該借鑒英國的好做法好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)教育信息化產(chǎn)品研發(fā)取向從以教師為中心轉(zhuǎn)向?yàn)橐詫W(xué)生為中心。

（作者系湖北省教育信息化發(fā)展中心副主任，省電化教育館副館長）

（責(zé)任編輯 鄢志勇 楊萬軍）