高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)初探

方淑津

摘要：推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，既是不斷提升高校財(cái)務(wù)管理水平的主要手段和技術(shù)支撐，也是積極回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注、及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息、以及主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的迫切需求。本文通過分析目前高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作中存在的問題，從實(shí)務(wù)角度提出和提煉高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案，提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；信息化

2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》頒布，明確重點(diǎn)“加快教育信息化進(jìn)程”，并單列一章進(jìn)行闡述，至此教育信息化的地位和作用上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。高校財(cái)務(wù)管理信息化是中國(guó)教育信息化的重要組成部分，建設(shè)高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，不僅提升了高校財(cái)務(wù)管理的技術(shù)手段，也積極回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)完善程度直接反映著教育信息化和教育現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

一、高校財(cái)務(wù)管理信息化現(xiàn)狀

（一）信息孤島

當(dāng)前高校各類大量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于不同系統(tǒng)且難以利用的問題，如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)、學(xué)生數(shù)據(jù)系統(tǒng)各自為政，老死不相往來，主管部門獲得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也分散于部門預(yù)算系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)、月報(bào)系統(tǒng)、資金監(jiān)控系統(tǒng)等等，難以對(duì)各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)聚集、整合，數(shù)據(jù)利用價(jià)值很低，信息孤島現(xiàn)象普遍。

（二）信息滯后

高校決策事項(xiàng)需要依靠全面的信息，特別是需要提供及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息才能更有助于決策，但現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息提供的方式往往是由人工對(duì)過去發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，再通過部門層層上報(bào)，到?jīng)Q策者手中又過了一段時(shí)間，由此提供的財(cái)務(wù)信息均為事后上報(bào)，財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性很低。特別是對(duì)于一些重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，事前無數(shù)據(jù)，事中無監(jiān)管，對(duì)以后財(cái)務(wù)管理工作缺乏執(zhí)行性，信息滯后也給領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做出正確決策帶來一定的影響。

（三）信息獨(dú)享

近年來，隨著對(duì)高校信息化工作的重視，高校內(nèi)部各部門都大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，但是高校信息化建設(shè)尚未形成整體規(guī)劃，各部門只是基于自身工作和需求開展，因此信息化建設(shè)中存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，跨平臺(tái)兼容性差，給數(shù)據(jù)共享帶來難度。例如對(duì)于高校人員經(jīng)費(fèi)使用分析，由于對(duì)高校人員類型設(shè)置、人員性質(zhì)的定義沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，人事部門和財(cái)務(wù)部門工號(hào)字段設(shè)置，數(shù)據(jù)類型不一致，長(zhǎng)度不一致，這些不統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不同部門提交的人員經(jīng)費(fèi)使用分析差異很大。

二、高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)與推行

（一）建設(shè)目標(biāo)和思路

高校財(cái)務(wù)管理信息化貫穿高效經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過程，包括財(cái)務(wù)、人事、學(xué)生、資產(chǎn)和科研等多方面的內(nèi)容，從高校層面來看，需要對(duì)高校財(cái)務(wù)管理信息化工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，高校管理層應(yīng)更新管理理念，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)行整體布局，重點(diǎn)突出，逐步推進(jìn)。

從建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)思路來看，高校財(cái)務(wù)信息化工作應(yīng)當(dāng)貫穿高校財(cái)務(wù)管理的全過程實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理一體化，首先建立以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為核心的財(cái)務(wù)管理駕駛艙，整合優(yōu)化財(cái)務(wù)平臺(tái)，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置和管理，實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算、核算、決算三大體系等對(duì)接，并將其與教學(xué)科研、學(xué)生服務(wù)、收費(fèi)管理等融為一體，將相關(guān)業(yè)務(wù)通過系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)流銜接起來，提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)同性；同時(shí)，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化建設(shè)，直接高效生成各類財(cái)務(wù)報(bào)表，建立校、院（部處）、財(cái)務(wù)、個(gè)人等不同管理角色的網(wǎng)絡(luò)展示界面，按照管理需要任意組合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析功能。其次，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教工、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等多維數(shù)據(jù)的綜合分析平臺(tái)，對(duì)多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與挖掘，搭建高校財(cái)務(wù)管理一體化的的業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，達(dá)到“讓管理者在不同的‘駕駛平臺(tái)內(nèi)指揮、協(xié)調(diào)、決策，為使用者在不同的時(shí)間和地點(diǎn)提供財(cái)務(wù)信息服務(wù)，使高校所有資金在全面預(yù)算體系中運(yùn)行”的建設(shè)目標(biāo)。

從建設(shè)框架來看，按照“超前布局、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、分步實(shí)施”的建設(shè)要求，財(cái)務(wù)管理駕駛艙主要通過采用數(shù)據(jù)倉庫，建立多維數(shù)據(jù)集，利用數(shù)據(jù)分析以及基于網(wǎng)絡(luò)的可視化技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)及預(yù)算系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集成，圖表動(dòng)態(tài)配置與管理等功能，展示包括財(cái)務(wù)總攬（資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)）多維分析；預(yù)算、收入、支出、結(jié)余多維分析；綜合分析平臺(tái)是在財(cái)務(wù)管理駕駛艙的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與校內(nèi)其他職能部門管理系統(tǒng)的對(duì)接，將高校學(xué)生信息、人事信息、科研信息、資產(chǎn)信息等與財(cái)務(wù)管理駕駛艙有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，建立高校全角度的綜合分析平臺(tái)。

（二）實(shí)施方案

1.建立基于數(shù)據(jù)倉庫的財(cái)務(wù)管理駕駛艙

分析財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，破解數(shù)據(jù)豐富而信息貧乏的數(shù)據(jù)囚籠現(xiàn)象，改變傳統(tǒng)基于靜態(tài)報(bào)表獲取信息的分析方式，通過建立統(tǒng)一的科目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)務(wù)核算、預(yù)算等數(shù)據(jù)立方體（cube）形式，實(shí)現(xiàn)多種方式的數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換，從數(shù)據(jù)源中抽取出所需的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清洗和轉(zhuǎn)換，建立可交叉維度的多維數(shù)據(jù)立方體，形成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)物理存放的數(shù)據(jù)倉庫。

設(shè)立后臺(tái)管理體系，建立報(bào)表管理和頁面發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理報(bào)表主題、動(dòng)態(tài)配置報(bào)表、動(dòng)態(tài)配置模板及權(quán)限，建立鉆取、數(shù)據(jù)切片和旋轉(zhuǎn)以及交互式圖形后臺(tái)管理模式，進(jìn)行多維數(shù)據(jù)分析，并實(shí)現(xiàn)頁面管理、自由配置圖表、自主比較分析、定制報(bào)表等功能，為數(shù)據(jù)多維分析平臺(tái)提供了有效的技術(shù)保障。

實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)倉庫的挖掘分析，在財(cái)務(wù)管理駕駛艙的前臺(tái)，利用OLAP服務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)倉庫進(jìn)行高效的訪問，通過組合和匯總數(shù)據(jù)形成不同的數(shù)據(jù)展示頁面，改變當(dāng)前枯燥乏味的數(shù)據(jù)展示方式，利用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，將復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為簡(jiǎn)單易懂的圖形，為不同管理用戶提供“所見即所得”的決策支持。

2.建立跨系統(tǒng)的綜合分析平臺(tái)

建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、人事、科研和資產(chǎn)等其他數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)接體系，建立以ID為數(shù)據(jù)的唯一主關(guān)鍵字，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校人、財(cái)、物、事、項(xiàng)的索引和關(guān)聯(lián)，如將學(xué)號(hào)作為學(xué)生數(shù)據(jù)的唯一主鍵，和財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)建立對(duì)接管理；將工號(hào)作為教職工數(shù)據(jù)的唯一主鍵，和財(cái)務(wù)工資系統(tǒng)建立對(duì)接管理，主鍵字段的設(shè)置方式和財(cái)務(wù)系統(tǒng)完全一致，從而實(shí)現(xiàn)高校信息的高度關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)全校各領(lǐng)域信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析功能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化過程。

支持大數(shù)據(jù)的追蹤溯源工作，在大數(shù)據(jù)量的高效及動(dòng)態(tài)間取得平衡，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與人員數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)的多維交叉組合，支持?jǐn)?shù)據(jù)的追蹤溯源工作，其追蹤關(guān)系可由知識(shí)定義工具進(jìn)行統(tǒng)一管理，可根據(jù)各單位、各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)粒度不同，分別進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯，內(nèi)容按粒度不同而自動(dòng)變化。

搭建跨系統(tǒng)的綜合分析平臺(tái)，為財(cái)務(wù)管理和決策提供強(qiáng)力數(shù)據(jù)支撐。通過財(cái)務(wù)管理駕駛艙和學(xué)生管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對(duì)接，搭建人財(cái)物數(shù)據(jù)多維分析平臺(tái)，應(yīng)用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)建模等技術(shù)和工具集，輔助財(cái)務(wù)管理部門高效能作業(yè)，展現(xiàn)各種業(yè)務(wù)主題模型，利用多維分析技術(shù)，使高校相關(guān)決策者和財(cái)務(wù)管理用戶能從多維度觀察動(dòng)態(tài)的、可組合的數(shù)據(jù)分析 結(jié)果，觀察財(cái)務(wù)詳細(xì)信息和匯聚信息，高效可靠的數(shù)據(jù)支持，會(huì)極大提高了決策的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，全面提升了高校執(zhí)行力和管理水平。

三、信息化建設(shè)對(duì)于高校管理的作用

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，極大推動(dòng)學(xué)校在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下財(cái)務(wù)工作的制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。如：為最大限度方便教職工辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)，開發(fā)出基于財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)；與銀行建立支付接口，實(shí)現(xiàn)審核后款項(xiàng)報(bào)銷直接支付的銀企直聯(lián)系統(tǒng)。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理信息化有效促進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)決算管理水平，通過對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的歷史財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，更好的對(duì)接學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，更加準(zhǔn)確及時(shí)的做好財(cái)務(wù)預(yù)決算管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，提升高校財(cái)務(wù)管理水平。

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（作者單位：上海交通大學(xué)）