強(qiáng)“根”固“魂”扎實(shí)抓好國有煤炭企業(yè)黨建工作

文/湯家有

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。新形勢下，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)關(guān)鍵的一環(huán)。福建煤電股份有限公司近年來連續(xù)關(guān)閉五對礦井，一批重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目加快推進(jìn)，礦區(qū)始終保持和諧穩(wěn)定，最重要的是得益于國有企業(yè)黨建工作的加強(qiáng)。

一、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展要“一盤棋謀劃”

習(xí)近平總書記指出，企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。這一重要論述，為黨組織如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用指明了方向。企業(yè)黨的建設(shè)要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，把黨建工作與改革轉(zhuǎn)型納入“一盤棋”來謀劃。

一是將黨建工作寫入公司章程。修改公司章程，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織在公司治理中的權(quán)責(zé)和工作方式，凸顯體制對接、制度對接和工作對接。

二是落實(shí)“四個(gè)同步”：即企業(yè)黨的建設(shè)與改革方案同步考慮、黨組織負(fù)責(zé)人與法人治理結(jié)構(gòu)組成人員同步選派、黨的工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)同步設(shè)立、黨的組織工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作同步開展。

三是堅(jiān)持 “三個(gè)第一”，即黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是第一原則、黨建是國有企業(yè)的第一工程、黨組織負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)要“一把手”親自抓，親力親為，抓緊抓實(shí)，切實(shí)履行好黨的建設(shè)的主體責(zé)任。

四是進(jìn)一步規(guī)范黨組織參與重大問題決策的程序。規(guī)范黨組織參與重大問題決策的程序，重大問題要先召開黨委會(huì)進(jìn)行研究，再按程序進(jìn)行決策，做到公司重大工作決策與黨建工作同步跟進(jìn)和細(xì)化，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。特別是在選人用人上，要發(fā)揮黨組織“確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選”的作用。

二、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要“一竿子到底”

黨的十八屆六中全會(huì)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，圍繞加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求、新規(guī)定。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部的重要組成部分，必須按照總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求約束自己，承擔(dān)黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一重要政治責(zé)任，無論在什么崗位都要積極主動(dòng)地做好黨建工作，落實(shí)第一責(zé)任和主體責(zé)任，使黨建工作由“軟指標(biāo)”成為推動(dòng)改革發(fā)展的“硬約束”。企業(yè)各級黨組織要樹立“抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉潔建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉潔建設(shè)是不稱職”理念，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，保障企業(yè)改革與發(fā)展。

一是壓實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”。推行責(zé)任清單管理，把落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員年度業(yè)績考核評價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨建工作作為業(yè)績考核的指標(biāo)，與班子成員績效薪酬掛鉤，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制全面貫徹落實(shí)，在廣大員工中營造干成事的氛圍。

二是推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。以建立健全“三重一大”決策制度為主線，健全和完善財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、大宗物資招投標(biāo)采購、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)、勞動(dòng)人事、收入分配、績效考核評價(jià)、資產(chǎn)租賃承包等內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，在全公司涉及人財(cái)物的關(guān)鍵崗位人員中，推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任主體履職報(bào)告。同時(shí)要不斷完善以任前談話、警示誡勉談話、任中談話、集體廉潔談話為主要形式的談話制度。突出加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。如定期開展作風(fēng)情況的巡查、重點(diǎn)工程招投標(biāo)的專項(xiàng)整治抽查和“小金庫”的查禁活動(dòng)。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。要不斷深化理想信念教育、宗旨意識教育和廉潔主題教育。近年來，福建煤電公司黨委深入開展以 “強(qiáng)教育、抓防控、常監(jiān)督、造氛圍、提素質(zhì)”為內(nèi)容的“紅炭山清風(fēng)”黨風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。運(yùn)用燈光、多媒體等現(xiàn)代科技手段，建設(shè)了黨建暨廉潔從業(yè)教育基地，每年組織黨員干部集體廉潔談話，組織到監(jiān)獄實(shí)地現(xiàn)場參觀接受教育。每月及重要節(jié)日發(fā)送廉潔提醒短信，時(shí)刻提醒黨員干部做好廉潔自律。

三、突出著力點(diǎn)，基層黨組織要發(fā)揮“一面旗作用”

一個(gè)黨組織就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。要按照黨要管黨的要求，合理設(shè)置黨的基層組織和黨組織工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持有崗位的地方就要有黨員、有黨員的地方就要有黨組織、有黨組織的地方就要開展組織生活，努力做到“企業(yè)發(fā)展到哪里，基層黨組織就跟進(jìn)到哪里”“項(xiàng)目建設(shè)到哪里，支部就建在哪里”。同時(shí)，要把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到黨的建設(shè)與中心工作思想同心、目標(biāo)同向、工作同力。如果就黨建抓黨建，脫離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，脫離了企業(yè)發(fā)展這個(gè)大局，黨建工作是毫無生命力的。

一是注重選強(qiáng)配齊黨務(wù)干部。企業(yè)基層黨組織要配齊專職書記或副書記及黨務(wù)政工人員，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。實(shí)踐證明，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子能在最大程度上激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

二是完善黨建工作機(jī)制。近年來，福建煤電公司黨委不斷完善“133”黨建工作機(jī)制。 “133”即確立一個(gè)科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施“核心”“堡壘”“和諧”三項(xiàng)工程，建立“責(zé)任”“融合”“創(chuàng)新”三個(gè)機(jī)制。圍繞這個(gè)工作機(jī)制，開展貼近生產(chǎn)經(jīng)營中心的活動(dòng)，如組織開展了 “福能黨旗紅”“黨性在崗位上閃光”“黨員責(zé)任區(qū)”“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”等主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，有效推動(dòng)國有企業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即發(fā)揮政治核心作用的方式由 “經(jīng)驗(yàn)化”向制度化轉(zhuǎn)變，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的途徑從“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變。

總之，面對新形勢、新任務(wù)，企業(yè)各級黨組織要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，創(chuàng)新黨建黨風(fēng)活動(dòng)載體，扎“根”和固“魂”，更好地為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。