動(dòng)態(tài)建檔全覆蓋 精準(zhǔn)幫扶到人頭
——陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司的幫扶之路

文/吳靜

早在2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”這一概念。2016年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)，又一次作出“精準(zhǔn)扶貧”的指示，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

陜煤化集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，將一億三千萬(wàn)資金用于幫扶職工。陜煤化集團(tuán)工會(huì)靶向性地進(jìn)行扶貧救助，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采用自上而下、縱橫結(jié)合的方式，多措并舉深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，使企業(yè)的發(fā)展惠及每一位需要幫扶的員工，不斷促進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)。

“三項(xiàng)救助”反響大

2012年，陜煤化集團(tuán)為了加強(qiáng)困難職工救助幫扶工作，落實(shí)集團(tuán)公司“一切為了發(fā)展，一切為了員工”的企業(yè)宗旨，在雙節(jié)送溫暖、節(jié)日幫扶等常規(guī)救助的基礎(chǔ)上又推出了一項(xiàng)重要舉措——“三項(xiàng)救助”，這是密切黨群干群關(guān)系、強(qiáng)化企業(yè)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)民心工程，有效解決了集團(tuán)公司困難職工的大病就醫(yī)、子女入學(xué)、生活保障問(wèn)題，讓困難職工群體享受到集團(tuán)發(fā)展的成果，創(chuàng)造了困難職工幫扶救助工作的先進(jìn)模式。

2014年，陜煤化集團(tuán)拓展了幫扶對(duì)象和范圍，將其準(zhǔn)確界定為：工病亡職工遺屬及喪失勞動(dòng)能力的人員；長(zhǎng)傷長(zhǎng)病人員；因突發(fā)傷、亡、病、殘和各類(lèi)自然災(zāi)害或重大意外事故造成的困難人員，并對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)幫扶。認(rèn)真落實(shí)“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”的幫扶原則，以檔施救，截至“十二五”末，陜煤化集團(tuán)共建立困難職工檔案22454戶。

以“三項(xiàng)救助”為重點(diǎn)，陜煤化集團(tuán)各級(jí)生活保障干部通過(guò)走訪慰問(wèn)、扶貧濟(jì)困、權(quán)益維護(hù)、精神關(guān)懷、強(qiáng)化服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等形式切實(shí)抓好“雙節(jié)”等重大節(jié)日和日常扶貧送溫暖工作，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)救助”與送溫暖工作的常態(tài)化、制度化。集團(tuán)公司于2014年1月起，將每人每月400元生活兜底標(biāo)準(zhǔn)，提高至每人每月500元。救助資金同時(shí)實(shí)行銀行卡發(fā)放，避免現(xiàn)金發(fā)放所產(chǎn)生的滯留等狀況，確保救助資金在第一時(shí)間內(nèi)送到困難職工的手中。根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了大病救助實(shí)施方案，數(shù)次召開(kāi)座談會(huì)細(xì)化“大病救助”分段報(bào)銷(xiāo)實(shí)施方案。

在此期間，陜煤化集團(tuán)共投資約1.3億元用于職工的幫扶救助。三項(xiàng)救助資金占比70%。生活兜底累計(jì)救助13萬(wàn)戶次，近20萬(wàn)人次，發(fā)放資金約3000余萬(wàn)元；秋季助學(xué)6959人次，發(fā)放助學(xué)款1600余萬(wàn)元；大病救助5600人次，發(fā)放資金5000萬(wàn)元，基本覆蓋集團(tuán)公司所有單位。雙節(jié)送溫暖等其他救助資金約占比30%，合計(jì)3400萬(wàn)元左右。

近年來(lái)，集團(tuán)公司“三項(xiàng)救助”工作被《陜西日?qǐng)?bào)》等省內(nèi)外主流媒體進(jìn)行了報(bào)道，在社會(huì)上引起廣泛反響和關(guān)注。

扶貧力度絕不減

“十二五”期間，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，煤炭行業(yè)遭遇寒冬時(shí)節(jié)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，拖欠職工工資及社保的事情也時(shí)有發(fā)生。這些因素導(dǎo)致企業(yè)的困難職工群體也進(jìn)一步增大。

截至2016年7月底，陜煤化集團(tuán)用工總量16.4萬(wàn)人，其中：合同制職工12.7萬(wàn)人（女職工2.6萬(wàn)人），勞務(wù)派遣工1.3萬(wàn)人，外包外委及其他用工2.4萬(wàn)人 （農(nóng)民工1.2萬(wàn)），離退休職工9.1萬(wàn)名。在冊(cè)職工、離退休人員、工（病）亡職工遺屬中的困難戶增至2萬(wàn)余戶，共計(jì)3.4萬(wàn)余人。針對(duì)困難職工幫扶工作中所產(chǎn)生的問(wèn)題及需求，陜煤化集團(tuán)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)下達(dá)指示：政策不變，力度不減。

在集團(tuán)公司困難職工精準(zhǔn)幫扶工作暨2016年度助學(xué)工作座談會(huì)上，工會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)集團(tuán)公司工會(huì)出臺(tái)的困難職工精準(zhǔn)幫扶方案作了詳細(xì)的解釋說(shuō)明，同時(shí)提出了“三個(gè)不讓”：不讓一個(gè)貧困家庭因困難而出意外；不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)；不讓一戶貧困家庭看不起病。其中對(duì)困難職工子女上學(xué)實(shí)行“不漏一戶，不少一人”的幫扶救助。助學(xué)工作按照高中、大中專(zhuān)、本科及研究生等分類(lèi)，實(shí)行精準(zhǔn)救助。其中：礦難、工病亡、工傷、工殘職工子女及煤炭系統(tǒng)的孤兒，按每年2000元、4000元、5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行階段學(xué)業(yè)救助；其他困難職工子女按 1000元、2000元、3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行幫扶救助。

特色幫扶暖人心

多年來(lái)，陜煤化集團(tuán)還堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶制度，組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困職工家庭結(jié)對(duì)子進(jìn)行幫扶，經(jīng)常深入貧困職工家庭走訪慰問(wèn)，幫助解決貧困職工家庭遇到的問(wèn)題，密切了干群關(guān)系。

同時(shí)，加大對(duì)困難職工扶貧幫困送溫暖活動(dòng)的宣傳力度。在集團(tuán)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)扶貧送溫暖專(zhuān)欄，配合節(jié)日送溫暖活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)欄及時(shí)宣傳黨和政府及陜煤化集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生活困難職工的關(guān)心，宣傳幫扶活動(dòng)典型事例、特色活動(dòng)，以及幫扶活動(dòng)中涌現(xiàn)的好人好事，在集團(tuán)公司上下掀起了幫扶活動(dòng)的宣傳高潮，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

2016年，陜煤化集團(tuán)進(jìn)一步做實(shí)了 “雙節(jié)送溫暖”“天驕助學(xué)”和“三項(xiàng)救助”等具有企業(yè)特色的工會(huì)幫扶品牌項(xiàng)目，注重工作的覆蓋面和針對(duì)性，并努力創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶模式和途徑。制定集團(tuán)公司精準(zhǔn)幫扶方案，建立困難職工月度統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、報(bào)告制度。規(guī)范困難職工識(shí)別、申報(bào)、核實(shí)、確認(rèn)、建檔、備案、變更、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，實(shí)行定性定量分析，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)關(guān)注并掌握集團(tuán)公司在去產(chǎn)能保穩(wěn)定工作中，多渠道分流安置關(guān)閉礦井職工等各類(lèi)突出問(wèn)題。

多元救助更給力

在挖掘自身潛力進(jìn)行幫扶救助的同時(shí)，陜煤化集團(tuán)也積極與地方政府等各級(jí)黨政組織聯(lián)系，爭(zhēng)取多渠道救助。

2010年末，陜煤化集團(tuán)公司與陜西省原省長(zhǎng)程安東先生一起建立了陜西省天驕煤礦子弟助學(xué)基金會(huì)，陜煤化集團(tuán)注入了該基金會(huì)原始啟動(dòng)資金2000萬(wàn)中的1003萬(wàn)元，資助對(duì)象為其父或兄因礦難導(dǎo)致家庭困難無(wú)力支付學(xué)費(fèi)的高中及大中專(zhuān)學(xué)生。2013年將范圍擴(kuò)大至工傷、工殘及工病亡職工子女。截至“十二五”末，累計(jì)受惠礦工子弟618人，共計(jì)發(fā)放金額518萬(wàn)元。目前已有242名學(xué)生通過(guò)天驕基金救助完成階段學(xué)業(yè)。

2012年，陜煤化集團(tuán)資助陜西省慈善協(xié)會(huì)成立“煤業(yè)化工慈善幫困基金”，此項(xiàng)基金主要用于救助陜西省低保戶和低保邊緣戶中特殊貧困戶改善生活條件，累計(jì)受惠困難群眾上萬(wàn)戶。

與此同時(shí)，為了增加年度內(nèi)對(duì)困難群體的幫扶次數(shù)及額度，集團(tuán)公司積極與上級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，2015年、2016年春節(jié)期間，分別爭(zhēng)取到了省委省政府年度進(jìn)行兩次慰問(wèn)的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取到上級(jí)政府等社會(huì)救助資金約588萬(wàn)元。

陜煤化集團(tuán)根據(jù)全總《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在今后的扶貧脫困工作中，緊緊圍繞中央到2020年實(shí)現(xiàn)困難職工解困脫困工作目標(biāo)要求，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、一戶一檔、動(dòng)態(tài)管理”的原則，為困難職工建立檔案，向所有困難職工發(fā)放聯(lián)系卡，將困難職工的解困脫困工作做實(shí)做好，為促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。