“中巴經濟走廊”建設背景下的巴基斯坦工業(yè)發(fā)展*

李慧玲 馮懷珍

（新疆師范大學商學院“中巴經濟走廊”與南亞經濟研究中心，新疆烏魯木齊830017）

“中巴經濟走廊”建設背景下的巴基斯坦工業(yè)發(fā)展

李慧玲 馮懷珍

（新疆師范大學商學院“中巴經濟走廊”與南亞經濟研究中心，新疆烏魯木齊830017）

工業(yè)化作為落后國家實現(xiàn)追趕的“梯子”，巴基斯坦的工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“未強先衰”的趨勢：基礎薄弱、規(guī)模小、工業(yè)門類不齊全、能源短缺嚴重受制約，工業(yè)化發(fā)展未能明顯改善其就業(yè)結構和貿易結構，農業(yè)依然是其最大的部門。文章認為工業(yè)化戰(zhàn)略應是巴基斯坦未來發(fā)展的重中之重，“中巴經濟走廊”建設將給推進巴基斯坦工業(yè)化發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構、緩解能源困境、全面振興國內經濟發(fā)展帶來新機遇。

巴基斯坦；工業(yè)化；中巴經濟走廊

歡迎按以下方式引用

：李慧玲，馮懷珍.“中巴經濟走廊”建設背景下的巴基斯坦工業(yè)發(fā)展[J].克拉瑪依學刊，2017（2）39-44.

巴基斯坦作為我國的“全天候”戰(zhàn)略伙伴和中國西出的重要出口，是“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點?！爸邪徒洕呃取笔且粭l連接中國新疆喀什到巴基斯坦西南港口瓜達爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的樞紐通道，巴基斯坦南部的卡拉奇港和瓜達爾港是其中重要的組成部分。中巴兩國政府確定了以“中巴經濟走廊”建設為中心，瓜達爾港建設、能源開發(fā)、基礎設施建設、產業(yè)合作為四大重點的“1+4”合作布局，在此戰(zhàn)略背景下有必要關注和加強對巴基斯坦經濟發(fā)展的研究。

工業(yè)革命以來，發(fā)達國家崛起的歷程表明工業(yè)化是邁向發(fā)達國家的必經之路。但近年來，巴基斯坦快速發(fā)展的服務業(yè)成為其經濟發(fā)展的最大亮點，其工業(yè)產值占比自2005年以來呈下降趨勢，與傳統(tǒng)發(fā)達國家的產業(yè)結構發(fā)展模式頗有些不同。由此引發(fā)我們的疑問：巴基斯坦要“跨工業(yè)化”地發(fā)展了嗎？本文基于對巴基斯坦經濟發(fā)展現(xiàn)狀和工業(yè)化內部發(fā)展情況的分析，對“中巴經濟走廊”建設以及巴基斯坦工業(yè)化發(fā)展帶來的機遇作一戰(zhàn)略構想。

一、巴基斯坦經濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.三次產業(yè)發(fā)展分析

巴基斯坦自1947年建國以來所取得的成就是發(fā)展中國家中60多年內年經濟平均增長率略低于5%的少有的幾個國家之一。根據世界銀行數(shù)據顯示，2015年，巴基斯坦經濟增長率為5.5%，國內生產總值（GDP）為2 699.7億美元，排名世界第39位；人均國內生產總值（GDP）為1 429美元，世界排名第153位，仍屬于中低收入國家。雖然與其他一些發(fā)展中國家相比仍有差距，但其較大的經濟總量和較快的經濟增長率，顯示出較好的發(fā)展前景。

巴基斯坦三次產業(yè)結構情況如圖1所示，1960年以來農業(yè)在GDP中的占比持續(xù)下降，由1960年的46.2%下降至2015年的25.5%，其中在2005年下降至21.5%。工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)先升后降的“倒U型”曲線，其中，1990-2005年發(fā)展勢頭較好，在2007年達到最高的27.1%，但近年來呈現(xiàn)下降的態(tài)勢。服務業(yè)的發(fā)展一直穩(wěn)步增長，自1960年的38.2%持續(xù)增加至2015年的55.5%，1993年開始在GDP的占比超過50%，成為巴基斯坦增長最快、占比最高的部門。僅從巴基斯坦產業(yè)結構演變趨勢來看，農業(yè)占比持續(xù)下降、工業(yè)占比先升后降的“倒U型”曲線、服務業(yè)的持續(xù)增長，表面上與發(fā)達國家的發(fā)展歷程相同；但是需要注意的是，巴基斯坦工業(yè)的拐點是在工業(yè)基礎薄弱和較低的發(fā)展水平上，其收入水平只是發(fā)達國家出現(xiàn)工業(yè)化拐點時的一小部分。

圖1 巴基斯坦產業(yè)結構現(xiàn)狀:1960-2015

2.就業(yè)結構分析

從人口規(guī)?？?，巴基斯坦列世界第6位，是一個人口增長較快、人口結構年輕、勞動力充裕的國家。圖2是巴基斯坦1980-2014年期間三次產業(yè)吸納勞動力的情況，我們可以看出：農業(yè)部門吸納勞動力不斷下降，自1980年的52.7%下降至2014年的42.1%，但依然是占比最高的部門；工業(yè)部門就業(yè)占比波動不大，占比最低的1998年僅為17.1%，占比最高的2014年達到22.5%；服務業(yè)部門對勞動力的吸納能力呈持續(xù)上升的趨勢，從1980年的26.8%上升至2014年的35.6%，其中在2002年最多吸納勞動力達到37.1%。由此可以看出，農業(yè)依然是巴基斯坦最大的部門，雖然工業(yè)和服務業(yè)的就業(yè)份額在上升，但與其產出增加幅度相比則顯得不足。巴基斯坦還是一個農業(yè)大國，工業(yè)化和服務業(yè)的發(fā)展并沒有吸引農業(yè)勞動力的較快轉移，特別是巴基斯坦服務業(yè)部門就業(yè)比重較低，從吸納勞動力看服務業(yè)仍屬于“弱小”部門，與發(fā)達國家經歷的“后工業(yè)化”特征相差甚遠。

圖2 巴基斯坦三次產業(yè)就業(yè)占比情況:1980-2014

3.對外貿易分析

進出口貿易是巴基斯坦經濟中值得憂慮的部門之一，持續(xù)擴大的貿易逆差導致其貿易不平衡。從出口結構（見表1）來看，巴基斯坦出口產品總體波動不大，主要呈現(xiàn)出兩個特點：一是出口產品集中度較高。紡織品是巴基斯坦最主要的出口產品，占其出口總產值的50%以上，其中以棉布、棉紗、針織品等紡織品為主；食品類產品、皮革類制品等也是其主要的出口產品，巴基斯坦出口產品主要集中在這幾類產品上。二是出口產品中農產品類、初級制造品類占了較高的比例，這類產品基于原材料進行簡單加工，產品附加值較低，對拉動國內經濟發(fā)展十分有限，其出口產品中幾乎沒有高附加值的產品。石油類產品出口在2014-2015財年僅占2.7%，巴基斯坦的石油主要依賴國外進口，國內石油制品十分有限。而從進口產品結構看，巴基斯坦主要進口石油（占到總進口量的30%）、電力、機電設備、鋼鐵類等產品。進出口產品結構的失衡折射出其產業(yè)發(fā)展的問題，巴基斯坦工業(yè)和服務業(yè)部門的發(fā)展并沒有改善其貿易結構，出口產品仍主要以農產品類、初級制造品類為主，主要工業(yè)品則依賴于進口。這表明巴基斯坦的工業(yè)化依然處于比較低的水平，工業(yè)的發(fā)展還不能滿足國內的基本需求，工業(yè)部門還存在很多問題。

表1 巴基斯坦出口結構 單位：萬美元

二、巴基斯坦工業(yè)化發(fā)展分析

1.工業(yè)內部發(fā)展情況

巴基斯坦建國初期，工業(yè)、交通運輸、銀行保險幾乎全由英國資本所控制，直到1980年，巴基斯坦資本在全部固定資本構成中的比例已達81%。巴基斯坦建國以來工業(yè)得到顯著發(fā)展，在GDP中的比重從1960年的15.6%增加到2015年的23.2%，這與巴基斯坦各屆政府推行的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是密切相關的。從工業(yè)內部各子部門來看（見表2），巴基斯坦工業(yè)的發(fā)展主要得益于制造業(yè)，無論是在GDP中的貢獻率還是吸納勞動力就業(yè)，制造業(yè)在整個經濟發(fā)展中起了關鍵作用，其他子部門則明顯發(fā)展不足。制造業(yè)對巴基斯坦GDP的貢獻率從1949-1950年的7.7%增加到2005-2006年的19.15%，但近年來增速放緩。制造業(yè)吸納勞動力比重從1996-1997年的11.1%增加至2014-2015年的15.33%，是工業(yè)部門中貢獻最大的子部門。

表2 巴基斯坦工業(yè)子部門產值占比與吸納勞動力情況

采礦業(yè)和電力與燃氣部門較其貢獻率而言吸納勞動力較少，而建筑業(yè)是一個勞動密集型部門。巴基斯坦是一個勞動力豐富、人口結構年輕化的國家，約60%的人口集中在農村，工業(yè)化的發(fā)展未能充分將農村富余勞動力轉移出來?？傮w而言，巴基斯坦工業(yè)的發(fā)展并沒有帶動就業(yè)結構的顯著變化，未能改善其失業(yè)率居高不下和就業(yè)不充分的現(xiàn)狀。

2.大型制造業(yè)分析

在推進工業(yè)化進程中，工業(yè)毋庸置疑地起著主導作用，制造業(yè)則是國民經濟發(fā)展的支柱。巴基斯坦制造業(yè)主要以農業(yè)為基礎，最大的工業(yè)部門是棉紡織業(yè)，輕紡工業(yè)在制造業(yè)中占了較大比例；機械、電子制造業(yè)發(fā)展明顯不足，尤其是高新技術部門；其他還有毛紡織、制糖、造紙、煙草、制革、機器制造、化肥、水泥、電力、天然氣、石油等制造業(yè)近些年的波動情況見表3。近年來受政局不穩(wěn)定、能源短缺、國內需求下降等因素影響，導致巴基斯坦大型制造業(yè)增長緩慢。從表3可以看出，近年來大型制造業(yè)增長的動力主要來自紡織、食品、肥料、皮革、橡膠等行業(yè)，而鋼鐵、電子設備、工程機械、木制品等行業(yè)則有不同程度下滑。

從其規(guī)模型制造業(yè)產品產出來看，紡織、食品、水泥、機械、肥料和煉油6個規(guī)模型制造業(yè)增長值所占的份額仍然保持在1980-1981年約40%的水平。這說明近些年的工業(yè)增長沒有帶來工業(yè)結構的轉變和多樣化發(fā)展，依然在傳統(tǒng)工業(yè)中繼續(xù)進行著新的投資，被公認是工業(yè)化的基礎性產業(yè)，如鋼鐵、冶金、重型機械、石化等產業(yè)在巴基斯坦占比很低，幾乎可以忽略不計。

表3 巴基斯坦大型制造業(yè)主要產品波動情況 單位：%

3.工業(yè)化發(fā)展中的突出矛盾

巴基斯坦歷屆政府都重視工業(yè)發(fā)展，盡管工業(yè)部門內部經歷了高增長，但近年來其工業(yè)增速明顯減緩，在GDP中的貢獻率呈緩慢下降趨勢，其工業(yè)化發(fā)展還存在以下突出問題：第一，工業(yè)化建設呈現(xiàn)“未強先衰”的困境。自2005年工業(yè)在GDP中的比重達到最高的27%以來,近年來持續(xù)下降，2015-2016年工業(yè)在GDP中的占比為21.02%，其工業(yè)化的拐點是在工業(yè)化水平較低、人均GDP較低的水平下出現(xiàn)的，工業(yè)化還沒有發(fā)展起來就出現(xiàn)衰退的跡象，這與發(fā)達國家工業(yè)化的歷程不同。第二，工業(yè)基礎薄弱、規(guī)模小，工業(yè)門類不齊全?；A性工業(yè)，如鋼鐵、冶金、重型機械、石化等產業(yè)在巴基斯坦占比很低或者可以忽略不計。第三，能源短缺、基礎設施落后是工業(yè)化發(fā)展的嚴重瓶頸。工業(yè)對基礎設施的依賴性較高，尤其是制造業(yè)，而巴基斯坦的石油幾乎都依賴進口，導致其生產成本較高，產品缺乏競爭力，電力短缺也嚴重影響著其經濟發(fā)展。

三、“中巴經濟走廊”建設給巴基斯坦工業(yè)發(fā)展帶來的機遇

以上分析帶來的思考：“未強先衰”的工業(yè)對巴基斯坦并非好事，巴基斯坦工業(yè)作為落后國家實現(xiàn)追趕的“梯子”，工業(yè)化的下降可能會堵住巴基斯坦快速增長的通道，因為工業(yè)化在拉動經濟增長、吸納勞動力就業(yè)中具有其他部門無法替代的作用。筆者認為：工業(yè)化是巴基斯坦無法跨越、必經的一個階段，工業(yè)化戰(zhàn)略應是巴基斯坦未來發(fā)展的重中之重，“中巴經濟走廊”建設作為對巴基斯坦的國家級戰(zhàn)略投資，給其工業(yè)化發(fā)展帶來新機遇。

1.承接產業(yè)轉移，推動工業(yè)發(fā)展

“中巴經濟走廊”建設實施以來，中國對巴基斯坦投資增長明顯，2013-2014年中國對巴基斯坦直接投資額為7.84億美元。隨著合作的深入不僅有利于深入挖掘中巴貿易的潛力，還有利于從外部推進巴基斯坦的工業(yè)化發(fā)展。一方面，中國作為全球最大的制造業(yè)生產與加工基地，正面臨制造業(yè)的轉型和升級，巴基斯坦勞動力充裕，國內市場的需求、與中國的產業(yè)梯度差等現(xiàn)狀具備承接中國產業(yè)轉移的條件和愿望，這些都將給巴基斯坦制造業(yè)發(fā)展帶來機遇。其勞動力市場龐大，勞動者素質可基本勝任勞動密集型產業(yè)以及部分技術密集型產業(yè)要求。另一方面，巴基斯坦在基礎設施領域投入較大，未來國內交通、能源行業(yè)將有較大改觀，投資環(huán)境將得到明顯改善。同時，隨著“中巴經濟走廊”的工程項目的大量落地開工、中國投資工業(yè)園區(qū)的陸續(xù)建立，互補性的投資將在很大程度上改善其產業(yè)結構，推進其工業(yè)化進程，其產品出口競爭力也將大幅提高，這不僅能改善其貿易結構，也將緩解其國際貿易赤字問題。

2.依托大通道建設，緩解能源困境

“中巴經濟走廊”北起新疆喀什，南至巴基斯坦瓜達爾港，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內的貿易能源大通道。石油、天然氣資源稀缺的難題貫穿巴基斯坦發(fā)展的始終，巴方約85%的石油依賴于進口?！爸邪徒洕呃取苯ㄔO中就簽署了20個電力、能源項目，其中10余家中國能源企業(yè)參與進來。大批中國企業(yè)承建的電力能源項目陸續(xù)開工建設，這些電力項目周期短、見效快，能在很大程度上緩解巴基斯坦國內電力短缺。中巴能源通道建設將加強與緊鄰的伊朗、阿聯(lián)酋、巴林、沙特、土庫曼斯坦等重要原油輸出國其臨近的霍爾木茲海峽的能源通道聯(lián)系，這為解決巴基斯坦能源、電力短缺奠定了基礎。能源大通道建設可有效緩解中巴兩國面臨的能源戰(zhàn)略困境，減少中巴兩國海外能源運輸距離及風險成本，促使中巴兩國海外能源輸送多元化。

3.全面振興巴基斯坦經濟發(fā)展

“中巴經濟走廊”將全方位振興巴基斯坦國內低迷的經濟?！爸邪徒洕呃取弊鳛榘突固箽v史上首次迎來的國家級戰(zhàn)略投資，對于全方位提振其經濟表現(xiàn)具有重大戰(zhàn)略意義?！爸邪徒洕呃取笔且豁棸嘶ヂ?lián)互通、能源電力、產業(yè)園區(qū)、農產品加工等多項內容的系統(tǒng)性、全局性戰(zhàn)略工程，惠及國內當?shù)孛癖姡绊懡洕l(fā)展的方方面面。建成后將使巴基斯坦從各方面受益，改善對外貿易結構，優(yōu)化產業(yè)結構，緩解能源危機，提升投資環(huán)境等，進而使巴基斯坦經濟走上一條由轉口貿易、外國投資、本國工業(yè)“三駕馬車”共同驅動的可持續(xù)的中高速增長之路。據此，國內外對巴基斯坦未來經濟發(fā)展前景普遍看好，巴基斯坦聯(lián)邦政府更是為2016-2017財年制定了7.2%的宏偉經濟增長目標。

注釋：

①數(shù)據來源于世界銀行網站（http://data.worldbank.org.cn）。

②數(shù)據來源于巴基斯坦聯(lián)邦統(tǒng)計局（http://www.pbs.gov.pk:PakistanStatisticalYearBook）。

[1]袁建民.中巴經濟走廊的戰(zhàn)略意義及應對策略[J].新疆社科論壇，2015（1）.

[2]李慧玲，馬海霞.巴基斯坦經濟發(fā)展機遇與“一帶一路”建設[J].學術探索，2016（7）.

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[6]孟遼闊.“一帶一路”視野下的巴基斯坦戰(zhàn)略地位及其實現(xiàn)路徑探析[J].世界經濟與政治論壇，2015（4）.

[7]梁桐.巴基斯坦經濟改革效果初顯[EB/OL].http://paper.ce.cn/jjrb/html/20140521/content_272937.htm，2014-05-21.

F752.7

：A

DOI

：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.02.07

本文系新疆師范大學“中巴經濟走廊”與南亞經濟研究中心資助項目“中巴經濟走廊與絲綢之路經濟帶核心區(qū)發(fā)展”（XJNUNY201701）的階段性研究成果。

2016-12-25

李慧玲，區(qū)域經濟學博士、新疆師范大學商學院講師，研究方向：中國（新疆）與周邊國家合作；馮懷珍，新疆師范大學商學院講師，研究方向：區(qū)域經濟與對外開放。