積極發(fā)展全域旅游促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鐘曉男

摘要：全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

關(guān)鍵詞：全域旅游 全方位 立體化

過(guò)去說(shuō)到旅游發(fā)展，主要就是景點(diǎn)發(fā)展。搞好旅游就是搞好景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的事，在這種旅游發(fā)展觀(guān)下，目的地城市（鄉(xiāng)村）被分割成了一個(gè)“二元世界”——旅游者世界和居民世界，發(fā)展旅游主要是建景點(diǎn)、景區(qū)、飯店和賓館，這種發(fā)展方式實(shí)際上是一種“景點(diǎn)旅游”模式。費(fèi)農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為：產(chǎn)品要經(jīng)歷形成、成長(zhǎng)、成熟、衰退的過(guò)程，形成一個(gè)生命周期，這個(gè)周期會(huì)因不同國(guó)家的技術(shù)水平存在差異。從產(chǎn)品生命周期理論著眼，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，在探索中不斷前進(jìn)。但傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)越來(lái)越不能滿(mǎn)足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要，在景點(diǎn)旅游的模式下，封閉的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與社會(huì)是割裂的、孤立的，有的甚至是沖突的，造成景點(diǎn)內(nèi)外“兩重天”；另一方面，政府部門(mén)做旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，也沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?。在景點(diǎn)旅游模式下，水利建設(shè)只是考慮防洪、排澇、抗旱，基本上不會(huì)顧及旅游用途與需求。全域旅游是順應(yīng)市場(chǎng)需求和社會(huì)發(fā)展需要的新模式，是旅游業(yè)發(fā)展歷程中的一個(gè)全新階段，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)已逐漸走向成熟。現(xiàn)實(shí)要求我們必須從現(xiàn)在的景點(diǎn)旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?，把一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。

發(fā)展全域旅游要建立“城市就是景區(qū)、鄉(xiāng)村就是景區(qū)”的一元空間。城市（鄉(xiāng)村）的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、民居建筑、園林綠化都要采用景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，同樣，景點(diǎn)內(nèi)和景點(diǎn)周邊的治理也要采用城市的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立旅游警察、旅游法庭、旅游工商共治模式。因此，全域不僅是地理上的全地域概念，還是全領(lǐng)域、全民的概念，一個(gè)地方發(fā)展旅游不僅僅是服務(wù)旅游者，服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)，也是通過(guò)全方位地改善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等來(lái)服務(wù)本地居民，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用衽c外來(lái)游客的無(wú)差異化；發(fā)展全域旅游要變門(mén)票經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。門(mén)票經(jīng)濟(jì)是景點(diǎn)旅游時(shí)代的標(biāo)志，其發(fā)展結(jié)果就是景點(diǎn)門(mén)票的價(jià)格愈漲愈高，地方對(duì)門(mén)票的依賴(lài)愈來(lái)愈大。在全域旅游時(shí)代，景點(diǎn)門(mén)票低門(mén)檻應(yīng)是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，使收入從對(duì)門(mén)票的路徑依賴(lài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟亩蜗M(fèi)和更多的食住行游購(gòu)?qiáng)实鹊胤骄C合消費(fèi)，可以更大限度地發(fā)揮旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，通過(guò)“旅游+”使得門(mén)票經(jīng)濟(jì)變成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展全域旅游要把“遷民”變“安民”。在景點(diǎn)旅游時(shí)代，很多地方在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)總想把景點(diǎn)變成“理想國(guó)”，動(dòng)輒圈地為景，然后進(jìn)行景區(qū)封閉，把景區(qū)內(nèi)的原住民悉數(shù)遷出，或人為造成文化村鎮(zhèn)空心化，景區(qū)內(nèi)外兩重天，加劇了旅游者世界和居民世界的隔離，使得地方老百姓尤其是原住民沒(méi)有在旅游發(fā)展中獲得相應(yīng)的福利溢出，一方面極大地降低了旅游業(yè)的富民效應(yīng)和扶貧效應(yīng)，同時(shí)也造成了許多社會(huì)問(wèn)題。在全域旅游時(shí)代，景區(qū)內(nèi)外的邊界變得模糊，福利外來(lái)游客和福利當(dāng)?shù)鼐用耧@得同等重要，我們既要保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，也要保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜宋纳鷳B(tài)，景區(qū)、社區(qū)融合發(fā)展的社區(qū)旅游將是全域旅游時(shí)代的主流形式；全域旅游要求規(guī)劃先行。景點(diǎn)旅游時(shí)代的地方旅游總體規(guī)劃是部門(mén)規(guī)劃，是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是城市（鄉(xiāng)村）規(guī)劃的輔助規(guī)劃，全域旅游時(shí)代的地方旅游總體規(guī)劃則應(yīng)該成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行規(guī)劃，在旅游規(guī)劃的框架內(nèi)制定城市（鄉(xiāng)村）規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全域旅游總體規(guī)劃除了應(yīng)該包含上述3個(gè)主要內(nèi)容之外，還應(yīng)包括市政道路與基礎(chǔ)設(shè)施的景觀(guān)化、景點(diǎn)內(nèi)外標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的統(tǒng)一化、配套服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化（比如廁所）、旅游線(xiàn)路與居民休閑路徑的對(duì)接化等。

從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一要在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)作用。比如，水利建設(shè)不僅要滿(mǎn)足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能；交通建設(shè)和管理不僅要滿(mǎn)足運(yùn)輸和安全要求，還應(yīng)建設(shè)風(fēng)景道，規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的自駕車(chē)旅游服務(wù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展除了滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，還應(yīng)滿(mǎn)足采摘、休閑等需求；二要全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿(mǎn)意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多規(guī)合一，從整體上優(yōu)化環(huán)境、美化景觀(guān)、優(yōu)化旅游服務(wù)。三是要時(shí)刻保持可持續(xù)發(fā)展的理念。全域旅游發(fā)展并不意味著大拆大建，不是遍地開(kāi)花，更不是涸澤而漁。全域旅游發(fā)展依然要遵循可持續(xù)發(fā)展理念，全域旅游更多的體現(xiàn)在各部門(mén)協(xié)同，發(fā)揮“旅游+”的協(xié)同作用，更好地提升地域的景觀(guān)價(jià)值和整體福利，而不是旅游資源的遍地挖掘。因此，全域旅游時(shí)代應(yīng)更加堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保理念，控制性有序開(kāi)發(fā)；四要緊緊圍繞地方核心自然與文化特色，并在全域范圍內(nèi)不斷凸顯、強(qiáng)化、放大自身特色。旅游資源的重要特性之一便是不可移動(dòng)性，這也是地方旅游特色的依托，全域旅游發(fā)展必須緊緊圍繞這一不可移動(dòng)的核心旅游資源進(jìn)行展開(kāi)，在基礎(chǔ)設(shè)施景觀(guān)化、配套服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一化、民居建筑美化等可移動(dòng)資源建設(shè)上防止簡(jiǎn)單模仿，堅(jiān)守不可移動(dòng)的核心特色。