農(nóng)業(yè)管理中的問(wèn)題及解決策略研究

姚文寧

摘 要：中國(guó)自古以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，隨著時(shí)代的變遷，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，國(guó)家也提出了要建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的口號(hào)，但農(nóng)業(yè)始終是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)雖然有著濃厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，但并沒(méi)有形成嚴(yán)而有效的農(nóng)業(yè)管理模式，使得在農(nóng)業(yè)管理中出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，文章主要就農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的管理問(wèn)題進(jìn)行討論，并給出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)管理；問(wèn)題；策略

一、前言

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位，對(duì)國(guó)民的物質(zhì)生產(chǎn)非常重要。歸根結(jié)底，國(guó)民生活所需的一切物質(zhì)都由農(nóng)業(yè)活動(dòng)生產(chǎn)而來(lái)，所以，要想發(fā)展農(nóng)業(yè)首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是目前農(nóng)業(yè)管理過(guò)程最重要的內(nèi)容，雖然在中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中問(wèn)題不少，但是相信經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)管理，這些問(wèn)題一定會(huì)得到妥善的解決，經(jīng)過(guò)一段是時(shí)間的專(zhuān)業(yè)管理，也會(huì)杜絕類(lèi)似問(wèn)題的出現(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)管理中存在的問(wèn)題

實(shí)際情況中，農(nóng)業(yè)管理存在著一些長(zhǎng)期積累下的問(wèn)題，筆者依據(jù)多年的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高導(dǎo)致的問(wèn)題。幾千年來(lái)，環(huán)境在不斷進(jìn)行著變化，由此導(dǎo)致土地資源的變化，科技的發(fā)展使得許多土地資源受到了破壞，因而提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本。某些地區(qū)土地肥力不夠，因此必須進(jìn)行施肥處理，而這種人工肥料的使用更大大增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，需要農(nóng)民對(duì)其進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)投入。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，最低1倍，而最高竟達(dá)到了10倍以上，由此導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)不斷降低，競(jìng)爭(zhēng)力下降，致使農(nóng)民的收益也不斷下降。

2.土地資源減少導(dǎo)致的問(wèn)題。在城市化的進(jìn)程中，需要占用大量的土地建設(shè)廠房、樓房等工業(yè)或民用設(shè)施，近年來(lái)城市擴(kuò)張情況日益嚴(yán)重，使得農(nóng)用的土地資源不斷減少。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口日益增多，對(duì)土地的需求就越來(lái)越大。在我國(guó)東部的城市，擴(kuò)張速度及其迅速，因而大量土地被占用，除城市建設(shè)用地，交通用地也對(duì)農(nóng)用土地造成了一些影響，例如鐵路、公路等的建設(shè)使得農(nóng)用土地碎片化，影響農(nóng)民的利益和農(nóng)產(chǎn)品的效益。

3.水污染導(dǎo)致的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大根本第一是土地，第二就是水源，然而，由于農(nóng)業(yè)未得到長(zhǎng)期的妥善管理，除了導(dǎo)致土地資源被污染外，水資源也受到了很?chē)?yán)重的污染，并且水源總量也消耗嚴(yán)重，存貯量告急。有關(guān)部門(mén)調(diào)查，近年來(lái)，我國(guó)水土流失情況嚴(yán)重，水蝕造成的水土流失情況最為堪憂(yōu)，由此導(dǎo)致的糧食損失更是不容忽視，除此之外，我國(guó)還存在著大面積的沙化土地和鹽堿地，造成了大面積的糧食損失。另外，全國(guó)大大小小多條河流均受到了污染，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)受到破壞，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

4.科技落后導(dǎo)致的問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有科技得到了發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益才能夠很好地提升上去。而在我國(guó)的實(shí)際情況當(dāng)中，我國(guó)許多山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，其發(fā)展模式仍然停留在傳統(tǒng)的粗放模式上面，這種模式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高是極大的阻礙，對(duì)農(nóng)業(yè)的集約化和現(xiàn)代化都是嚴(yán)重的制約，使得農(nóng)業(yè)效益低下。

三、對(duì)農(nóng)業(yè)管理問(wèn)題的對(duì)策

1.降低生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式需要突破，需要由人們建立專(zhuān)業(yè)的分工模式。但是在我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，分工的模式并沒(méi)有被廣泛地應(yīng)用，這不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量效益，還有可能增加管理的難度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的崩潰。農(nóng)業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化主要是部門(mén)、區(qū)域生產(chǎn)和作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化。建立的過(guò)程要循序漸進(jìn)，不能求快。第一步從宏觀角度建立專(zhuān)業(yè)化的管理模式，然后將分工的管理理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)管理中去，使其成相對(duì)獨(dú)立的分工環(huán)境，最后，再將生產(chǎn)環(huán)節(jié)具體化。這樣分工管理可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.合理利用土地資源。對(duì)于土地資源的利用，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，制定相關(guān)的土地利用政策，以有效地使用土地，造福社會(huì)，惠及廣大農(nóng)民。國(guó)家需要對(duì)土地進(jìn)行具體規(guī)劃，并制定相關(guān)的法律文件，在土地的使用開(kāi)發(fā)過(guò)程中國(guó)家也要做好監(jiān)督工作，對(duì)土地的實(shí)際使用情況進(jìn)行有力監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)發(fā)使用土地的現(xiàn)象，并及時(shí)回收閑置的土地，分配給農(nóng)民加以合理利用。除此之外，國(guó)家也應(yīng)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參與耕種，使用現(xiàn)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。

3.合理利用水資源。水是生命之源，沒(méi)有了水，其他任何的生產(chǎn)活動(dòng)都是空談。因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，一定要對(duì)水資源進(jìn)行合理有效的利用，做到不浪費(fèi)。首先，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)一些有關(guān)于水資源利用的法規(guī)和政策，倡導(dǎo)農(nóng)民合理利用水資源的同時(shí)，也對(duì)浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。其次，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)工作者及農(nóng)民學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，有效利用有限的資源，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理組織，以最小的投入獲得最大的效益。

4.積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)化的農(nóng)業(yè)時(shí)代，因此要積極學(xué)習(xí)并引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并向國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行參考學(xué)習(xí)。但是也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)業(yè)同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，學(xué)習(xí)對(duì)方的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身的實(shí)際情況完美地對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用，有時(shí)還須對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行適合的改進(jìn)以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的情況，以不斷完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。事實(shí)上，技術(shù)制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，因?yàn)榧夹g(shù)決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量。只有先進(jìn)的技術(shù)才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，提高農(nóng)業(yè)效益，滿(mǎn)足人民的需求。

5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全就談不上食品的安全，能否做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)和文化財(cái)富的不斷積累，人們?yōu)楸ＷC自身健康，對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品的要求和期望愈來(lái)愈高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全觀念進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷(xiāo)商只注重農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量而忽略農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，不注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，違規(guī)使用農(nóng)藥、化肥等投入品，加之一些工礦企業(yè)的污染，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、協(xié)會(huì)又少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證，造成品質(zhì)低，重金屬超標(biāo)等問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)難，所以做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作非常必要。

四、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處在發(fā)展的重要時(shí)期，發(fā)展?jié)摿薮?，但也面臨著諸多的問(wèn)題。筆者總結(jié)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)對(duì)策，希望相關(guān)人員可以參考。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理力度。與此同時(shí)，農(nóng)行生產(chǎn)也要向著工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路，農(nóng)業(yè)也要實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，提高生產(chǎn)效益，也要為子孫造福。

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