關(guān)于加強(qiáng)消防部隊(duì)滅火救援裝備統(tǒng)型的幾點(diǎn)思考

潘德祿

摘 要：裝備型號(hào)多、規(guī)格亂、結(jié)構(gòu)多樣、功能各異、通用性差，直接制約了基層消防部隊(duì)滅火救援水平的進(jìn)一步提升，現(xiàn)對(duì)當(dāng)前消防裝備建設(shè)中存在的問(wèn)題、原因和統(tǒng)型的必要性進(jìn)行了分析，提出了加快消防裝備統(tǒng)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：滅火救援；消防裝備；裝備統(tǒng)型

消防裝備是公安消防部隊(duì)官兵完成各項(xiàng)滅火救援任務(wù)必不可少的“武器”，是為地方經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航不可或缺的重要保障。隨著科技的高速發(fā)展，越來(lái)越多消防裝備完成了革新并投入實(shí)戰(zhàn)之中，但在實(shí)際處置過(guò)程中，滅火救援裝備發(fā)揮的作用卻往往不盡人意，這雖然是多方面原因?qū)е碌谋厝唤Y(jié)果，卻也為我們敲響了警鐘，尤其是裝備不統(tǒng)型，直接制約了我們基層消防部隊(duì)滅火救援水平的進(jìn)一步提升，下面，本人結(jié)合自身工作實(shí)際經(jīng)歷，就基層消防部隊(duì)裝備統(tǒng)型淺談一些個(gè)人的想法。

1 全市消防部隊(duì)裝備配備基本情況

保定市公安消防支隊(duì)共配備消防車(chē)輛4大類(lèi)19種、滅火救援器材9大類(lèi)100余種、防護(hù)裝備30種、滅火劑3大類(lèi)5種，都存在型號(hào)規(guī)格種類(lèi)繁雜的問(wèn)題。以現(xiàn)有執(zhí)勤車(chē)輛為例，全省部隊(duì)共有執(zhí)勤車(chē)輛220部，涉及國(guó)內(nèi)外的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)15家、汽車(chē)底盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)24家、消防泵21種。拿配備數(shù)量最多罐類(lèi)消防車(chē)來(lái)說(shuō)，載水量從1至20噸涉及19個(gè)型號(hào)規(guī)格，載泡沫液量從0.2至4噸涉及5個(gè)型號(hào)規(guī)格。

2 當(dāng)前消防裝備建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

裝備型號(hào)多、規(guī)格亂、結(jié)構(gòu)多樣、功能各異、通用性差，給裝備管理及戰(zhàn)斗力生成等帶來(lái)了很大困難。一是影響了作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。實(shí)戰(zhàn)中由于協(xié)同作戰(zhàn)的車(chē)輛裝備不成系列、通用性差，導(dǎo)致難以形成戰(zhàn)斗力合力，或形成合力的時(shí)間長(zhǎng)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。二是影響了學(xué)習(xí)操作培訓(xùn)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，各種簡(jiǎn)易化操作的高科技含量器材裝備受到了廣大基層官兵的普遍歡迎。但科技含量高、操作復(fù)雜的消防裝備器材使用和操作往往是基層消防員的短板。當(dāng)今消防部隊(duì)執(zhí)勤一線的兵員，普遍為高中、中專(zhuān)以下學(xué)歷，懂技術(shù)的人員不多，較之前幾年有所提高，但是掌握發(fā)展迅猛的裝備器材還是吃力的，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又熟悉器材性能，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障的專(zhuān)業(yè)人才更是屈指可數(shù)。三是影響了裝備的維護(hù)保養(yǎng)。裝備型號(hào)不同，導(dǎo)致配件也不能通用，給裝備的維護(hù)保養(yǎng)帶來(lái)了極大不便，特別是一些進(jìn)口裝備，一旦出現(xiàn)故障，不僅配件價(jià)格昂貴而且維修周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了戰(zhàn)斗力生成。

究其主要原因，一是裝備采購(gòu)缺乏科學(xué)論證和統(tǒng)籌規(guī)劃，未結(jié)合已配裝備使用情況、實(shí)戰(zhàn)任務(wù)需求、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、地理氣候特征等對(duì)裝備建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。二是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)受企業(yè)誤導(dǎo)、人員調(diào)動(dòng)、突擊采購(gòu)整等因素影響，采購(gòu)一些不切實(shí)際的裝備器材。三是企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，消防車(chē)輛裝備特別是常規(guī)裝備器材，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)為競(jìng)標(biāo)獲得一定優(yōu)勢(shì)，會(huì)動(dòng)態(tài)地、有針對(duì)性地修改部分主要參數(shù)。

3 推進(jìn)裝備統(tǒng)型建設(shè)的必要性

裝備型號(hào)規(guī)格繁雜問(wèn)題由來(lái)已久，各級(jí)公安消防部隊(duì)官兵對(duì)其感受非常深刻，反映十分強(qiáng)烈，普遍認(rèn)為裝備型號(hào)多、規(guī)格亂、底盤(pán)雜、結(jié)構(gòu)多樣、功能各異、通用性差，給日常管理及作戰(zhàn)訓(xùn)練等帶來(lái)了非常不利的影響。一是影響聯(lián)合協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。協(xié)同作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)車(chē)輛裝備不成系列、缺乏通用性，不同隊(duì)伍之間難以形成戰(zhàn)斗力合力，或形成合力的時(shí)間長(zhǎng)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。二是影響持續(xù)攻堅(jiān)作戰(zhàn)。不同單位不能利用同一裝備完成長(zhǎng)時(shí)間的攻堅(jiān)作戰(zhàn)，導(dǎo)致人員和裝備需要一同替換，影響持續(xù)戰(zhàn)斗力。三是影響滅火劑供應(yīng)。大面積火場(chǎng)作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)、用水量較大，需及時(shí)對(duì)前方作戰(zhàn)車(chē)輛的滅火劑供應(yīng)，裝備通用性差，容易切斷滅火劑供應(yīng)。四是影響現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障。零部件互不通用，對(duì)作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)裝備的耗材供應(yīng)、藥劑供應(yīng)、應(yīng)急供氣、應(yīng)急搶修等帶來(lái)一系列問(wèn)題。五是影響操作使用安全。操作使用不熟練，既影響實(shí)際作戰(zhàn)成效，又容易產(chǎn)生安全隱患，甚至發(fā)生安全事故，導(dǎo)致官兵傷亡。六是影響裝備完整好用。售后維修能力不高、缺乏零部件、周期長(zhǎng)、成本高，甚至型號(hào)停產(chǎn)，使用和維修時(shí)間倒掛，致使裝備完好率下降。同時(shí)，裝備型號(hào)規(guī)格繁雜也不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品和提高工藝水平的動(dòng)力不足，規(guī)模效益不明顯，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)難以得到保證。

因此，非常有必要全面、深入、系統(tǒng)地推進(jìn)裝備統(tǒng)型建設(shè)，以徹底解決長(zhǎng)期困擾消防部隊(duì)、制約裝備作戰(zhàn)效能和管理水平有效提升的裝備型號(hào)規(guī)格繁雜這一問(wèn)題。

4 進(jìn)一步加強(qiáng)裝備統(tǒng)型工作的幾點(diǎn)思考

4.1 進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)行裝備類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

建議部局進(jìn)一步修訂完善消防車(chē)輛、防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中充分考慮外形尺寸、接口形制、通用配件等裝備統(tǒng)型問(wèn)題，引導(dǎo)裝備生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造階段開(kāi)展統(tǒng)型工作，從供給側(cè)著手解決裝備統(tǒng)型問(wèn)題。

4.2 各級(jí)加強(qiáng)對(duì)裝備統(tǒng)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹落實(shí)部局《關(guān)于加強(qiáng)消防部隊(duì)滅火救援裝備統(tǒng)型工作的通知》要求，逐級(jí)成立裝備統(tǒng)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)裝備統(tǒng)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌調(diào)度統(tǒng)型工作的進(jìn)展情況，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)，確保各項(xiàng)統(tǒng)型工作要求落地見(jiàn)效。

4.3 深入開(kāi)展裝備數(shù)據(jù)核查和性能測(cè)試

開(kāi)展裝備數(shù)據(jù)核查工作，摸清底數(shù)，掌握現(xiàn)有裝備品種型號(hào)和數(shù)量比例，找出裝備型號(hào)繁雜的主要原因。開(kāi)展裝備性能測(cè)試，掌握各類(lèi)裝備的實(shí)戰(zhàn)效能，查找制約裝備聯(lián)合應(yīng)用的瓶頸性問(wèn)題，重點(diǎn)確定“哪些裝備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效果更好，哪些裝備不好用、不能用，哪些裝備長(zhǎng)期閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有作用”。對(duì)核查和測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為裝備統(tǒng)型工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

4.4 科學(xué)編制裝備統(tǒng)型建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃

組織戰(zhàn)訓(xùn)、裝備崗位專(zhuān)家骨干，充分結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制救援裝備統(tǒng)型建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確統(tǒng)型工作的任務(wù)目標(biāo)和方法步驟等內(nèi)容，按照輕重緩急，排定時(shí)間表，明確年度統(tǒng)型任務(wù)，有序推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)型工作。

4.5 建立網(wǎng)上公開(kāi)制度，解決裝備統(tǒng)型統(tǒng)配問(wèn)題

除采購(gòu)觀念外，公安消防部隊(duì)裝備采購(gòu)存在的另一個(gè)非常突出的問(wèn)題，就是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家骨干和信息不能互通互享。由于專(zhuān)業(yè)人才缺乏、技術(shù)力量薄弱，一些地方雖然耗費(fèi)了大量人力物力，但制定的裝備采購(gòu)文本技術(shù)含量低、內(nèi)容不完整、錯(cuò)誤漏洞多，不知道自己的合法權(quán)利，不明白對(duì)方的應(yīng)盡義務(wù)，而且由于部隊(duì)之間交流互動(dòng)少，信息來(lái)源少，可用資源不多，采購(gòu)的裝備性價(jià)比不高。這類(lèi)問(wèn)題，在部分發(fā)達(dá)地區(qū)情況可能不太嚴(yán)重，但在一些裝備采購(gòu)量較小、高技術(shù)裝備不多的地區(qū)，情況往往比較嚴(yán)重，行政成本高、采購(gòu)效果差、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)多、質(zhì)量性能低。為改變上述不利局面，可探索建立網(wǎng)上公開(kāi)制度，即在不違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下，利用公安消防部隊(duì)一體化信息平臺(tái)，將各地裝備采購(gòu)情況分類(lèi)建檔，使裝備采購(gòu)信息資源，如程序步驟、文本編制、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量性能、產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)保障、驗(yàn)收措施、例外救濟(jì)等，在部隊(duì)內(nèi)部互通互享。通過(guò)一段時(shí)間的努力，將會(huì)逐步在全國(guó)消防部隊(duì)內(nèi)部形成裝備采購(gòu)共識(shí)，起到非常好的示范效應(yīng)，各地在采購(gòu)裝備時(shí)只需將經(jīng)費(fèi)額度、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格與合適性價(jià)比的裝備進(jìn)行對(duì)照即可，不用再將大量的人力、物力和時(shí)間花費(fèi)在一些重復(fù)且容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和問(wèn)題的環(huán)節(jié)上，既提高了行政效率，又確保了采購(gòu)質(zhì)量，還避免了違紀(jì)違法。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期，必將形成像解放軍一樣、將同類(lèi)型裝備集中于少數(shù)幾種型號(hào)規(guī)格的良好局面，長(zhǎng)期困擾公安消防部隊(duì)而一直無(wú)法解決的裝備統(tǒng)型統(tǒng)配問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，真正實(shí)現(xiàn)裝備系列化、通用化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。