軌道交通運營單位提前介入建設(shè)工作探討

摘 要：對運營單位提前介入建設(shè)工作的思路、困難、運營介入建設(shè)時機進行分析，并通過參與建設(shè)工作實施，落實參建工作要點，為后期運營減少工程改造、提高設(shè)備可維護性、節(jié)約成本打下堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：運營提前；介入建設(shè)；軌道交通

引言

運營單位提前介入工程建設(shè)是工程順利完成建設(shè)向運營過渡（移交）以及安全運營的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，了解工程項目設(shè)計、執(zhí)行情況及設(shè)備設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)等信息，提出運營需求并有效落實到設(shè)計圖中，對未來運營服務(wù)安全、高效、低成本運作有著重要作用，本文借鑒廈門軌道交通運營參建管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析運營單位提前介入新線建設(shè)思路與實施策略，并通過參與東莞軌道交通1號線工程項目建設(shè)工作，提前發(fā)現(xiàn)、處理建設(shè)過程中影響運營安全、效率及后期改造成本高的問題，最大化發(fā)揮運營經(jīng)驗優(yōu)勢，全方位提高設(shè)備質(zhì)量，為后期運營過程中減少工程項目改造、提高設(shè)備設(shè)施可的維護性及節(jié)約運營成本打下堅實的基礎(chǔ)。

1 概述

當(dāng)軌道交通發(fā)展到線網(wǎng)運營階段，出現(xiàn)的新問題往往影響運營，牽連建設(shè)，從運營發(fā)展情況看，運營管理是一個持續(xù)優(yōu)化的過程，鮮有一成不變的模式，而對于長達6-7年的軌道交通建設(shè)項目來說，超前研究確定若干年后的事情是工作的一個難點，因此，在新線建設(shè)過程中，其設(shè)施設(shè)備能否充分結(jié)合運營的使用、功能需求，既是建設(shè)部門考慮的事情，也是運營研究的重點。在建設(shè)階段，由于運營的介入，會提出與設(shè)計不一致但事實上對運營有利的問題，此問題整改涉及設(shè)計、合同、施工等多個環(huán)節(jié)，對進度有一定影響，但從運營角度看，該問題可能與未來運營安全、服務(wù)、成本投入息息相關(guān)，解決勢在必行。

2 運營單位提前介入新線建設(shè)的思路

2.1 運營介入建設(shè)的應(yīng)用情況

建設(shè)為運營，運營為經(jīng)營的理念目前已廣泛應(yīng)用在國內(nèi)軌道交通建設(shè)項目中，通過運營參建工作實施，已取得良好效果。目前同行均成立新線部或運營參建機構(gòu)，開展運營參建工作。以廈門項目為例，廈門軌道交通從2013年初已招聘到位運營員工，并成立參建工作組，安排人員全程參與工可、設(shè)計、施工等各階段工作，為軌道交通（首線開通首次運營）運營參與建設(shè)創(chuàng)造先例，通過實踐，有效驗證其可行性、有效性。

2.2 運營介入建設(shè)的時機

2.2.1 軌道交通項目各階段工作內(nèi)容。軌道交通項目一般分為決策（前期工作：包括線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、可行性研究）、設(shè)計（總體設(shè)計、初步設(shè)計、招標(biāo)圖設(shè)計、施工圖設(shè)計）、施工（洞通、軌通、電通、車通）、驗收（工程驗收、項目工程驗收、竣工驗收：竣工初驗、竣工正式驗收）、試運營（運期規(guī)劃期、運營接管期、綜合聯(lián)調(diào)及試運行期）、正式運營六個階段，其中驗收和試運營是相互穿插進行的。

2.2.2 運營介入時機。軌道交通項目建設(shè)期約為6年，由于前期主要是進行規(guī)劃、可行性研究、提案報批等工作，運營參與度不高。完成前期工作后，工程項目將進入到總體設(shè)計階段，為下階段初步設(shè)計提供方向。進入此階段后，運營單位的介入將對總體項目設(shè)計思路優(yōu)化發(fā)揮重要作用，并為深化初設(shè)打下基礎(chǔ)。但從軌道交通運營單位招聘情況看，運營員工一般會在試運營前1-2年到位，而此時，建設(shè)已進入施工或驗收階段，運營介入建設(shè)能發(fā)揮的作用微乎其微，因此，運營單位部分專業(yè)員工至少要提前4年（在總體設(shè)計階段）到位方可最大發(fā)揮運營參建的效果。

3 運營單位提前介入建設(shè)的實施策略

3.1 運營到位次序

運營單位主要有車務(wù)、維修兩大生產(chǎn)部門，其中車務(wù)按工作性質(zhì)劃分站務(wù)、票務(wù)、乘務(wù)、行車與施工組織四個專業(yè)；維修按設(shè)備系統(tǒng)劃分為設(shè)施（基建）、線路、車輛、通信信號、供電、機電設(shè)備及自動售檢票系統(tǒng)七類主要專業(yè)。因此，運營參與建設(shè)各專業(yè)員工到位計劃應(yīng)結(jié)合項目實施情況制訂，并根據(jù)工程項目進度進行配置，以節(jié)省人力成本。運營員工到位先后順序按設(shè)施（基建）、線路、供電、車輛、機電設(shè)備及自動售檢票系統(tǒng)到位。

3.2 成立參建工作小組

軌道交通工程項目涉及施工、監(jiān)理、設(shè)計、軌道公司及政府各職能機構(gòu)等單位，接口多，專業(yè)與系統(tǒng)之間的相互影響。運營員工到位后，應(yīng)按專業(yè)劃分，成立參建工作小組，明確職責(zé)、分工及接口關(guān)系，由運營副總經(jīng)理擔(dān)任參建工作小組組長，并在技術(shù)主管部門的統(tǒng)籌安排下，全過程參與建設(shè)工作。

3.3 確定參建策略

軌道交通工程是一項龐大的系統(tǒng)工程，專業(yè)多、接口多，各專業(yè)與系統(tǒng)之間的縱橫交叉、情況復(fù)雜、相互關(guān)聯(lián)，且運營新線人員的技術(shù)水平、協(xié)調(diào)能力也有所不同。因此，迫切需要制訂《運營參與建設(shè)管理辦法》、《運營參建工作指南》等標(biāo)準(zhǔn)化程序，指引參建人員工作開展。同時，由于運營參與建設(shè)項目過程中涉及國標(biāo)、鐵標(biāo)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，運營單位應(yīng)在《地鐵設(shè)計規(guī)范》基礎(chǔ)上，制定《新線運營建議匯編》，為運營參建工作及后續(xù)線路工程建設(shè)提供參考依據(jù)。

3.4 運營參建各階段工作要點

運營參建以不影響工程項目總體進度的原則下，嚴(yán)格把控各階段工作的重點和要點，反饋運營參建需求做到不遺漏、不超綱，各階段工作要點如下。（1）工可與總體設(shè)計階段：審核正線與基地配線方案、運營管理、基地與控制中心布局、車站管理用房面積、種類與用途、設(shè)備設(shè)施的通用性和配套性情況，提出運營優(yōu)化建議。（2）初步設(shè)計階段（主要是土建部分）：根據(jù)規(guī)劃調(diào)整或設(shè)計變更，進一步核實配線方案、運營管理、車輛基地、控制中心、車站布局及應(yīng)用搶修站設(shè)置布局等初設(shè)文件內(nèi)容，跟蹤運營需求落實情況。（3）招標(biāo)圖、施工圖設(shè)計階段：a.招標(biāo)文件審核及設(shè)備選型階段：對設(shè)備設(shè)施的功能、配置、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備選型等提出運營通用需求和建議；以運營服務(wù)乘客的角度出發(fā)，對車站裝修裝修提出合理化建議；對備件、工具、技術(shù)資料、質(zhì)保及后續(xù)服務(wù)、綜合聯(lián)調(diào)配合、運營保障等條款進行審核，且應(yīng)以運營為導(dǎo)向提出主導(dǎo)性意見。b.合同談判階段：參加合同談判，與中標(biāo)單位進行商談、澄清，落實備件、技術(shù)資料、質(zhì)保及后續(xù)服務(wù)、運營保障等運營需求合同相關(guān)條款。c.設(shè)計聯(lián)絡(luò)、審查階段：對產(chǎn)品的功能或外觀進行審核，重點從運營組織和設(shè)備維護管理角度出發(fā)，對設(shè)備設(shè)施有關(guān)技術(shù)、功能和參數(shù)等具體細節(jié)方面提出合理的建議；對使用情況及故障率等方面提出選型要求，對備件、質(zhì)保及后續(xù)服務(wù)、接口關(guān)系等未在合同談判明確的，以紀(jì)要或合同補充條款予以明確補充。（4）施工階段：參與設(shè)備監(jiān)造、首件檢查、出廠驗收及型式試驗等工作，把控系統(tǒng)設(shè)備出廠質(zhì)量與關(guān)鍵節(jié)點生產(chǎn)進度；跟蹤、審核產(chǎn)品制造生產(chǎn)過程中的設(shè)計變更，及時提出可行性建議；參與工程施工，跟蹤重點項目施工，把控施工質(zhì)量。（5）驗收階段：參與設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收，提出改進建議，跟蹤整改和落實情況；審核技術(shù)資料，缺失項要求供應(yīng)商予以補充修訂；參與設(shè)備系統(tǒng)各項培訓(xùn)，熟悉掌握設(shè)備功能及工藝；做好設(shè)備設(shè)施查線核圖、現(xiàn)場清點工作及資產(chǎn)驗收移交工作。配合完成消防、環(huán)保、安全等驗收及試運營評審等工作。（6）試運營階段：督促設(shè)計、施工、供貨商等單位對遺留問題完成整改工作，做好工程預(yù)驗收、設(shè)備施接管工作，投產(chǎn)工作。

4 結(jié)束語

運營提前介入建設(shè)的實施在行業(yè)內(nèi)有成功應(yīng)用案例，并已取得良好的效果，其重要性毋庸置疑，本文通過對運營介入建設(shè)工作思路、難點、必要性、介入時機、實施策略進行分析，借鑒同行經(jīng)驗歸納運營參建各階段要點，為東莞軌道交通1號線建設(shè)項目提供參考，并在應(yīng)用在當(dāng)前工作中。

參考文獻

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作者簡介：李子光（1981-），男，助理工程師，主要從事軌道交通車輛維修管理工作。