利津縣防雹增雨現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要：利津縣地處魯北，瀕臨渤海，中華民族的母親河——黃河從這里入海，形成了黃河三角洲這片共和國(guó)最年輕的土地。黃河三角洲自然資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，蘊(yùn)藏著巨大的開(kāi)發(fā)潛力。但是，由于特殊的地理環(huán)境，利津縣又屬干旱、冰雹等自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，素有“十年九旱”之說(shuō)，是山東省冰雹天氣的主要路徑，干旱、冰雹災(zāi)害幾乎年年發(fā)生，每年給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)上億元，直接威脅全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。如何防御冰雹、干旱災(zāi)害，是利津縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中面臨的重大課題。近年來(lái)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的重視和支持下，利津縣按照邊建設(shè)，邊發(fā)展，邊服務(wù)的思路，縣政府和各縣區(qū)積極籌措資金，建成了人工防雹增雨作業(yè)網(wǎng)，布設(shè)高炮作業(yè)點(diǎn)17個(gè)，配備機(jī)動(dòng)作業(yè)火箭增雨發(fā)射車(chē)部，作業(yè)防護(hù)能力基本覆蓋全縣農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)。經(jīng)過(guò)幾年的不斷探索，走出了一條人工防雹增雨工作的新路子。

關(guān)鍵詞：人工防雹；增雨

一、利津縣人工防雹增雨現(xiàn)狀分析

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：黃河三角洲特殊的地理環(huán)境，使利津縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件比較薄弱，如何保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和提高農(nóng)民收入是利津縣委、縣政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。人工防雹增雨工作是防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，縣委、縣政府對(duì)此高度重視，把人工防雹增雨工作作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大事來(lái)抓。在1997年，縣政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人工防雹增雨工作的通知》，對(duì)人工防雹增雨的工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、組織協(xié)調(diào)和日常管理等方面的工作提出了明確的要求，縣政府專(zhuān)門(mén)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的人工防雹增雨領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由縣氣象局局長(zhǎng)任主任的縣人工防雹增雨辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全縣上下的人工防雹增雨工作形成了“政府主辦，氣象部門(mén)主抓，有關(guān)部門(mén)密切配合”的工作管理模式，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2.經(jīng)費(fèi)渠道：彈人工防雹增雨工程是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，所需經(jīng)費(fèi)是必要的生產(chǎn)費(fèi)用。做好防雹增雨工作資金投入十分重要，經(jīng)費(fèi)渠道是關(guān)鍵?？h政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政十分困難的情況下，把防雹經(jīng)費(fèi)列入了各級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年都拿出足夠的資金用于防雹增雨工作，特別是高炮火箭藥費(fèi)和炮手工資等經(jīng)費(fèi)財(cái)政優(yōu)先保證。

3.管理體系：人工防雹增雨工作涉及面廣，炮點(diǎn)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，人員相對(duì)分散，管理難度相當(dāng)大。為強(qiáng)化對(duì)人工防雹增雨工作的管理，縣政府把人工防雹增雨工作列入了政務(wù)督查的考核內(nèi)容，關(guān)鍵作業(yè)期縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度?？h人工防雹增雨辦公室充分發(fā)揮管理職能，先后制定了《利津縣人工防雹增雨工作考核管理辦法》等一系列比較完善的管理制度。為提高作業(yè)人員的整體素質(zhì)，縣人工防雹增雨辦公室每年都舉辦全縣炮手培訓(xùn)班，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家授課，并對(duì)所有炮手進(jìn)行嚴(yán)格的考核，做到所有作業(yè)人員都能持證上崗。同時(shí)，請(qǐng)高炮專(zhuān)家對(duì)全部高炮進(jìn)行檢定，確保高炮無(wú)任何故障?？h人工防雹增雨辦公室在健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)縣區(qū)各炮點(diǎn)的督查考核力度，在作業(yè)期到來(lái)之前，組織專(zhuān)門(mén)的力量對(duì)每個(gè)炮點(diǎn)的作業(yè)準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，確保每個(gè)炮點(diǎn)組織、人員、工作三到位，高炮、彈藥、通信、制度四落實(shí)。進(jìn)入作業(yè)期，全縣各級(jí)防雹增雨辦公室嚴(yán)陣以待，24小時(shí)值班，密切監(jiān)視天氣演變，確保每次冰雹天氣過(guò)程不放過(guò)，做到每個(gè)炮點(diǎn)關(guān)鍵時(shí)刻都能招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。作業(yè)期結(jié)束后，縣人工防雹增雨辦公室及時(shí)組織人員對(duì)全縣的所有炮點(diǎn)進(jìn)行考核、評(píng)比，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表彰，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)加以解決。

4.作業(yè)成效：為充分發(fā)揮人工防雹增雨的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，近年來(lái)，利津縣不斷加大對(duì)人工防雹增雨工作的現(xiàn)代化建設(shè)和科技開(kāi)發(fā)力度?？h防雹增雨作業(yè)指揮室相繼建立了VSAT單收站，不斷增加高炮布點(diǎn)密度，配備了5套機(jī)動(dòng)火箭增雨系統(tǒng)。先后研制開(kāi)發(fā)了《利津縣人工防雹增雨作業(yè)預(yù)警指揮系統(tǒng)》、《利津縣冰雹判別與預(yù)報(bào)方法研究》、《利津縣雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》和《利津縣人工防雹增雨效益評(píng)估系統(tǒng)》并投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時(shí)充分利用714CD數(shù)字雷達(dá)、地理信息系統(tǒng)和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，使防雹增雨作業(yè)向著規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。

二、存在問(wèn)題

雖然利津縣的人工防雹增雨工作各級(jí)政府重視，機(jī)構(gòu)模式比較合理，經(jīng)費(fèi)渠道比較固定，工作管理也比較到位，取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是仍存在比較突出的問(wèn)題。

1.科技開(kāi)發(fā)力度不夠：缺乏以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、信息加工、作業(yè)決策、效果評(píng)估為核心的科學(xué)技術(shù)體系，作業(yè)指揮、效益評(píng)估的現(xiàn)代化水平和科技含量不高。

2.作業(yè)炮點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，功能完善、設(shè)施配套的固定炮點(diǎn)較少；

3.改善生態(tài)環(huán)境意識(shí)不夠：普遍存在對(duì)防雹減災(zāi)和應(yīng)急抗旱增雨比較重視，而對(duì)開(kāi)發(fā)利用空中水資源，改善生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。

4.是作業(yè)炮手隊(duì)伍不穩(wěn)定：專(zhuān)業(yè)程度較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，基層炮點(diǎn)管理不到位，存在安全隱患。

三、發(fā)展思路

1.加快人工防雹增雨業(yè)務(wù)技術(shù)體系建設(shè)，努力提高作業(yè)服務(wù)能力。以提高防雹增雨作業(yè)的決策指揮、效益評(píng)估為目的，建立以新一代天氣雷達(dá)、衛(wèi)星探測(cè)為支撐，閃電定位、加密自動(dòng)氣象站、單雨量站、測(cè)雹板為基礎(chǔ)的綜合探測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善防雹作業(yè)上下游聯(lián)防機(jī)制，發(fā)揮作業(yè)體系整體功能，有效提高作業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)決策指揮科學(xué)化、效果評(píng)估客觀化、作業(yè)流程規(guī)范化。

2.加快人工防雹增雨工作的科技開(kāi)發(fā)力度。以提高防雹增雨作業(yè)的決策指揮技術(shù)、提高作業(yè)效益為重點(diǎn)，以省人工防雹增雨重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，本著多學(xué)科理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究相結(jié)合、科研和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)開(kāi)展云降水物理和化學(xué)過(guò)程研究，空中水資源分析研究，作業(yè)條件、判據(jù)研究，效果檢驗(yàn)、評(píng)估方法及應(yīng)用研究和衛(wèi)星遙感、多普勒天氣雷達(dá)等新技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)新成果、新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，努力提高作業(yè)能力，盡快實(shí)現(xiàn)作業(yè)決策指揮和效益評(píng)估的科技創(chuàng)新。

3.進(jìn)一步拓展人影工作領(lǐng)域。在繼續(xù)做好防雹減災(zāi)和增雨抗旱作業(yè)的基礎(chǔ)上，以最大限度開(kāi)發(fā)水資源、不斷滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為需求，進(jìn)一步拓展人影工作領(lǐng)域，逐步開(kāi)展以增加水資源、改善生態(tài)環(huán)境、森林防火和滅火為目的的人工增雨（雪）作業(yè)和人工消霧、消雨、消云試驗(yàn)。

4.是加快基層炮點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)政府必須提高對(duì)防雹增雨工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立長(zhǎng)期的事業(yè)心和責(zé)任感，加大資金投入力度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善的固定炮點(diǎn)。建立專(zhuān)業(yè)的防雹增雨作業(yè)隊(duì)伍，解決炮手的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、福利待遇等問(wèn)題。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的作業(yè)技術(shù)水平。強(qiáng)化管理，消滅安全隱患，預(yù)防和杜絕責(zé)任事故的發(fā)生，確保安全作業(yè)。

作者簡(jiǎn)介：楊?lèi)?ài)華（1963-11） ，女，大學(xué)本科，副高級(jí)工程師，從事綜合氣象觀測(cè)工作。