水資源開發(fā)存在問題及保護建議

巖罕悶

[摘 要] 云南省河流眾多，水資源十分豐富，但是時空和地區(qū)之間的分布十分不均衡，水資源開發(fā)利用整體水平不高。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是維持一個地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維系生態(tài)平衡的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，水資源問題已經(jīng)成為制約地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的重要制約因素。隨著人們生活水平不斷提升，經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化不斷推進，水資源開發(fā)利用不合理的問題逐漸顯現(xiàn)出來，基于此，就需要我們深入分析其中存在的問題，然后采取措施將其解決。

[關(guān)鍵詞] 景洪市 水資源開發(fā) 存在問題 解決對策

[中圖分類號] TV213 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0291-01

近年來，景洪市從水環(huán)境監(jiān)測、天然林保護、河道治理、水源地保護等方面入手，進一步加大對各項水資源保護工程的建設(shè)和轄區(qū)河流的保護力度，努力實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共處。但是在具體工作中我們應(yīng)該密切重視，水資源開發(fā)過程中還存在不少，需要切實采取措施做好地區(qū)水資源保護工作。

1 水資源開發(fā)存在問題分析

1.1 水資源供需矛盾日益突出

盡管云南省河流眾多，但是水資源分布十分不平衡，大多數(shù)水資源都分布在山區(qū)和地下。景洪市水資源開發(fā)利用過程中主要以地表水為主，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗較大水資源之外，人口生活用水和工業(yè)用水就成為未來地區(qū)水資源開發(fā)利用的主要途徑。地區(qū)水資源供需矛盾日漸突出，上下游村鎮(zhèn)之間的搶水和征水之間的矛盾日益突出，群眾上訪事件經(jīng)常發(fā)生。

1.2 水資源污染嚴重

隨著城市化和工業(yè)化不斷發(fā)展，工業(yè)和城市化建設(shè)過程中水資源使用量顯著增加，工業(yè)生產(chǎn)和城市規(guī)劃建設(shè)所產(chǎn)生的廢水日趨增加。由于城鎮(zhèn)廢水處理能力不足，導(dǎo)致了大量工業(yè)廢水和建筑工程廢水不經(jīng)處理直接排放，給居民安全用水和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)造成了嚴重的威脅。每年地區(qū)的廢水排放量不斷增加，對周圍河流和地下水環(huán)境造成了嚴重的威脅。由于廢水不經(jīng)處理隨意排放，導(dǎo)致周圍河流中CODcr和NH3-N的含量顯著超標，引起水質(zhì)污染加重，地表水富營養(yǎng)化。

1.3 水源地安全得不到切實保護

最近幾年，隨著地區(qū)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，城市化建設(shè)不斷發(fā)展和進步，大批量開發(fā)建設(shè)行為造成了水土流失日趨嚴重，工程規(guī)劃、工程建設(shè)不科學(xué)不合理，對地區(qū)水源生態(tài)環(huán)境的承載能力產(chǎn)生了致命威脅，水源地生態(tài)環(huán)境承載能力顯著下降，水源地水土流失面積不斷升高，同時，在水源地周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)和村集體每年中的棄土、棄渣和污水、有有害物質(zhì)、生活垃圾以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物對水源地的水質(zhì)安全造成了嚴重的威脅。此外，水資源浪費現(xiàn)象也是十分嚴重的。這主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中滴灌、噴灌和滲滲灌等先進的高新節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用范圍很小，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不能及時進行改變，尤其是在水稻生產(chǎn)過程中，采用大水漫灌的方式栽培水稻，在浪費水資源的同時，也會顯著影響到先進水稻生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2 水資源保護對策分析

2.1 加大水資源保護力度

首先，新建水資源、水環(huán)境保護監(jiān)測站。建設(shè)地點及監(jiān)測范圍主要為州內(nèi)瀾滄江重要干支流、國際界河、重要水庫、重要功能區(qū)、重要飲用水源地、主要城市、城鎮(zhèn)供水水源地、重要入河排污口和行政區(qū)界上。監(jiān)測項目包括水位、流量、降水、蒸發(fā)、泥沙、水質(zhì)、土壤墑情等；其次，在河流上游源頭或未受污染水域設(shè)置水文、水質(zhì)監(jiān)測站點，以摸清水資源、水環(huán)境及水土流失變化規(guī)律，掌握地表水和地下水功能區(qū)及重要水源、排污口等區(qū)域的水量、水質(zhì)狀況和動態(tài)變化。新建生態(tài)保護站、生態(tài)修復(fù)與山洪和泥石流災(zāi)害監(jiān)測站、土壤墑情監(jiān)測站，進一步充實、完善防災(zāi)監(jiān)測體系，提高災(zāi)害分析及預(yù)測預(yù)報水平；最后，實施流沙河景洪段生態(tài)保護與修復(fù)工程。結(jié)合防洪、環(huán)境保護與水土保持的要求，完成濱水區(qū)域的堤防生態(tài)修復(fù)及保護工程，并進行河岸綠化和河道水生生態(tài)修復(fù)。

2.2 強化水源地保護

首先，成立由分管副市長任組長，市水務(wù)局、環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、農(nóng)業(yè)和科技局主要負責(zé)人為副組長，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的水源地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市水源地保護日常工作，適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題。編制《景洪城區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃報告》及《景洪市城市集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案》，明確各部門及水源地企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，落實水源地污染來源防護預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處置以及凈水廠應(yīng)急處理等飲用水安全保障制度，并建立巡查制度；其次，對一級保護區(qū)實施封閉式管理，設(shè)立隔離防護措施，防止人類不合理活動對水源保護區(qū)水量水質(zhì)造成影響。對現(xiàn)有用地功能逐步調(diào)整和改造為水源涵養(yǎng)林，實施二級保護區(qū)污染防治和生態(tài)修復(fù)工程；再次，不斷加大對水源地建設(shè)工作的資金投入，多渠道籌集水源林建設(shè)和保護專項資金，從征收的水資源補償費中提取一定比例的資金用于保障水源地建設(shè)。充分利用天保工程建設(shè)資金及森林生態(tài)效益補償金等其他林業(yè)專項資金進行補償；最后，在水源地建設(shè)和保護管理工作中，加大監(jiān)管力度，建立健全水源地管護制度，對水源地規(guī)劃區(qū)已實行封山育林，嚴禁采伐、毀林開荒、采石、取土，嚴禁在幼林地砍柴、放牧。加強對礦業(yè)開采、各類建設(shè)項目占用林地的審批，確保水源林營造一片、成林一片。

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