滎經(jīng)低保清理路徑圖

在滎經(jīng)縣，城市低保標準每人每月330元，農(nóng)村是每人1980元一年，在當(dāng)?shù)乩习傩昭劾?，這也并不是一筆小數(shù)。

滎經(jīng)縣新添鄉(xiāng)廟崗村村支書詹良兵沒想到，在縣上進行低保政策專項清理后，他們村的低保對象能從143人降到25人。關(guān)鍵是，沒有一個人來找他“鬧”?！艾F(xiàn)在好了，一個大矛盾化解了?！?/p>

這是滎經(jīng)縣近年來進行社會救助專項整治工作的一個縮影。全縣從過去的9754個低保對象，降到了1600多個，與此相對應(yīng)的是，黨風(fēng)廉政社會滿意度評價的全省排位在一年半內(nèi)上升了120名。

“為什么砍得這么兇？”

“為什么砍得這么兇？”這是在滎經(jīng)縣的社會救助專項整治后，不少人的疑問。

“應(yīng)該反過來看這個問題，以前太不規(guī)范了。既不公示低保戶名字，也沒公布各村社享受低保的人數(shù)，暗箱下虛增了不少低保戶?！睖罱?jīng)縣一名副縣級干部表示，“其實我們這次就是根據(jù)地方情況，嚴格執(zhí)行了國家和省市標準而已?！?/p>

那為何以前不逗硬執(zhí)行？

“這是人情、利益交織下，長期形成的一種復(fù)雜局面?！绷姨l(xiāng)黨委書記程可說，“有些地方把低保指標視為推動工作和化解矛盾的‘利器?！?/p>

他舉了兩個例子：“比如，在過去的征地搬遷中，有的干部做不通村民工作，就拿低保名額來進行交換。又如，在解決上訪問題時，有的干部也拿這個名額作為安撫老百姓的工具?！?/p>

在滎經(jīng)縣，城市低保標準每人每月330元，農(nóng)村是每人1980元一年，在當(dāng)?shù)乩习傩昭劾?，也并不是一筆小數(shù)。

“低保戶還可以享受申請廉租房、經(jīng)適房等一系列優(yōu)惠，以及水、電、有線電視、就醫(yī)、入學(xué)等一系列費用的減免?！闭擦急硎荆謇砬安簧冁?zhèn)村干部家屬也是低保戶。

更重要的是，不少人相互攀比，把搞到低保指標當(dāng)成了有本事有關(guān)系的象征，最后這些矛盾問題如滾雪球般越來越大，搞得大家都‘不滿意?！睖罱?jīng)縣紀委副書記程勇說。

雅安市紀委副書記趙明之前擔(dān)任滎經(jīng)縣紀委書記，參與了社會救助專項整治的全過程。他對記者表示，“在清理（低保）之前，我們接到反映農(nóng)村基層干部的信訪舉報中，絕大部分都涉及這個低保問題，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度不高，獲得感不強。可以說，已經(jīng)到了不得不整頓的時候?！?/p>

“1000萬買不來一地風(fēng)氣”？

雖然此前已有多個地方陸續(xù)出臺了清理低保的政策，但此番滎經(jīng)縣的逗硬執(zhí)行，還是被視為“一記重錘”，9000多個低保戶，一年下來的補貼大約是1000余萬元。

“1000萬元買不來一個地方的風(fēng)氣?！壁w明當(dāng)時就表態(tài)，“低保不規(guī)范，一直是群眾反映比較集中的問題。群眾的訴求是一種情緒的表達方式，破這個難，恰恰就是化解這種情緒的一個渠道。”

按照滎經(jīng)縣的做法，在清零之后立即重啟申報程序，把不符合低保條件和需核查材料雙15條印成了宣傳單，讓群眾一一對照后申報。

“重新申請的每個人都需要登臺演講，讓村民一起來參與評議。那些過去靠關(guān)系拿到貧困戶指標的，在這個心理關(guān)上就過不了。”一旦發(fā)現(xiàn)違紀問題，滎經(jīng)縣紀委監(jiān)察局提出，必須嚴肅查處。

因調(diào)查“杏家村有的已經(jīng)死去的人還在領(lǐng)低?！毙旁L問題不力，時任寶峰彝族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的王蘭，被組織給予誡勉談話；而涉嫌違規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保金的杏家村黨支部書記周均被給予黨內(nèi)警告處分，違規(guī)發(fā)放的低保金被全額追回。

當(dāng)?shù)夭簧偃顺姓J，縣上的低保清理后，扭轉(zhuǎn)了人們的觀念：過去覺得要吃低保有關(guān)系、有面子，所以大吃特吃。而現(xiàn)在覺得社會救助工作只是托底線，只起著救困、救濟的作用。

基層干部也覺得真正松了綁。民建彝族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長陳哲說：“再沒有人因為低保的問題找我們‘討價還價。凡是符合條件的，經(jīng)申請和嚴格的審查把關(guān)公示后一律上報?！?/p>

“這個問題的解決，帶來最明顯的一個變化是，信訪數(shù)量的逐年下降。2014年我們有260多件，2015年下降到120多件，去年則下降到了100件左右?！睖罱?jīng)縣委常委、縣紀委書記唐海洋說。