在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)動物疫病防控工作

吳衛(wèi)杰

[摘 要] 動物疫病防控對于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義，且動物疫病防控關(guān)系著人們的身體健康，因此，加強(qiáng)動物免疫防控工作不僅僅影響著畜牧業(yè)的發(fā)展，也直接影響著我們的健康生活。本次研究從動物疫病的惡劣影響入手，分析動物疫病防控的重要性，并結(jié)合“十三五”期間我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出疫病防控的中心思想。在中心思想指導(dǎo)下，簡要講述了動物疫病防控的具體措施，為動物疫病防控工作開展做出正確指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞] 畜牧產(chǎn)業(yè) 動物疫病 防控

[中圖分類號] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0282-02

“十三五”時期作為我國全面建設(shè)小康社會的決勝時期，黨中央在各行各業(yè)給予了高度重視，畜牧產(chǎn)業(yè)在這一時期需要圍繞安全問題做好動物疫病的防控工作[1]。作為動物源性食品安全、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全及公共衛(wèi)生安全的重要參與者，作為獸醫(yī)工作者，需要在當(dāng)前時期牢牢把握歷史責(zé)任感和時代賦予的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，正確樹立大局意識，直面畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中動物疫病的惡劣影響及防控的重要性，探究動物疫病的防控措施，并分析當(dāng)前時期加強(qiáng)動物疫病防控的形勢，為相關(guān)研究打下堅實的理論基礎(chǔ)。

1 動物疫病的惡劣影響及防控的重要性

農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會在新發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2015-2024）》中我國未來十年的畜牧業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行了預(yù)測，其中豬肉預(yù)測：未來10年我國豬肉產(chǎn)量在肉類產(chǎn)量中占比將有所下降，從2014年的66.4%下降至2024年的64.9%，而年出欄500頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖戶會成為生豬養(yǎng)殖的主導(dǎo)者，到2024年其出欄比例將高于60%；牛羊肉預(yù)測：至2020年，牛羊肉產(chǎn)量會達(dá)到784萬噸和509萬噸；2024年牛肉產(chǎn)量將達(dá)到828萬噸，牛肉產(chǎn)量的年均增長為1.9%；羊肉產(chǎn)量將達(dá)到548萬噸，羊肉產(chǎn)量的年均增長率為2.5%；奶制品預(yù)測：預(yù)計2024年，我國存欄100頭以上奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例將會達(dá)到65%，相比2014年提升20個百分點(diǎn)。預(yù)計2020年，奶類產(chǎn)量為4397萬噸，2024年達(dá)到4760萬噸，展望期內(nèi)平均增速為2.0%左右。受環(huán)境保護(hù)因素和資源短缺的制約，展望期間奶牛存欄數(shù)量的增長有限。

從以上展望數(shù)據(jù)可以看出，畜牧業(yè)中養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展存在下降趨勢，而奶牛、肉牛、羊的養(yǎng)殖將會得到進(jìn)一步發(fā)展。而畜牧業(yè)作為人們食物的重要來源，其發(fā)展與人們的飲食行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。人們的食物中，很大的比重來源于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。日常飲食充分將畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)與人們的生活聯(lián)系在一起，如果畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)中忽視了動物疫病的防控，很可能在肉制品飲食上給人們帶來不健康食物來源，影響人們的飲食健康[2]。比如說，如果肉制品食物質(zhì)檢疏忽或者不合格產(chǎn)品非法流入市場，可能會造成食物中毒等嚴(yán)重食品安全問題。再比如說，由于動物疫病的存在，養(yǎng)殖業(yè)在動物疾病預(yù)防或治療過程中會使用抗生素等藥物休藥期執(zhí)行不到位，若動物性食品中殘留量超標(biāo)，或者肉制品中病原微生物存在多重抗藥性，都會給人們的生命與健康造成直接威脅?？梢哉f，食品安全受到動物疫病的嚴(yán)重威脅，而人們的健康又與食品安全緊密相連。

同時，當(dāng)今人類多數(shù)傳染病的來源都是源自動物，有研究[3]表示，大約80%的人類傳染病來源可追溯到動物身上。特別是一些重大的人畜共患病，嚴(yán)重威脅著人類的健康。2003年的非典型性肺炎（Severe Acute Respiratory Syndrome，SARS）、2004年的高致病性禽流感和2009年的甲型H1N1流感都給了我們深刻的教訓(xùn)，這些疾病或多或少都與動物疫病存在直接或間接的聯(lián)系。由此可見，動物疫病對人類生命安全和身體健康的威脅性巨大，需要嚴(yán)格做好動物疫病防控工作，降低疫病發(fā)生幾率，減少其存在的危害性。

2 加強(qiáng)動物疫病防治工作的核心思想

動物疫病防治在獸醫(yī)工作中始終是重點(diǎn)內(nèi)容，不論是在什么時期，都要認(rèn)真對待，不可掉以輕心。作為獸醫(yī)工作者，針對當(dāng)前形勢，應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，結(jié)合“十三五”期間動物疫病面臨的新問題、新形勢、新挑戰(zhàn)，走在時代的前沿，把握疫病防控的主動權(quán)，積極推動動物疫病的防控工作。動物疫病工作的開展需要堅持內(nèi)防、外堵相結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，并兼顧眼前與長遠(yuǎn)發(fā)展，從動物疫病實際情況出發(fā)，做好防控工作中的每項內(nèi)容。要立足動物疫病控制，需要通過以點(diǎn)連線、由點(diǎn)至面的大方向，從疫苗接種、場區(qū)規(guī)劃管理到用藥控制多層面以“治本”為指導(dǎo)思想，加大實施選種、接種疫苗的管理工作，加強(qiáng)選種種源監(jiān)測力度，嚴(yán)格控制新引進(jìn)種畜的疫病安全，做好種畜傳染的直接傳播途徑隔斷，加強(qiáng)種畜的定期觀察管理，從源頭控制疫病發(fā)生風(fēng)險。針對養(yǎng)殖場建設(shè)，需要從場地選址開始，到內(nèi)部區(qū)域規(guī)劃，再到場區(qū)風(fēng)險管理，深層次挖掘場地建設(shè)與管理期間對動物疫病的防控效果。從預(yù)防角度出發(fā)，正確貫徹落實《全國家禽H7N9流感剔除計劃》與《全國小反芻獸疫消滅計劃》，將疫病消除在萌芽之中。

在動物疫病防治工作中，需要強(qiáng)調(diào)兩個問題：①需要認(rèn)真落實《動物防疫法》的相關(guān)要求，嚴(yán)格做好疫情報告工作。在動物疫病防控的各個階段，多數(shù)人認(rèn)為態(tài)度將決定防治思路，而防治工作思路則決定著防治工作的成效。對于獸醫(yī)工作者來講，若能準(zhǔn)確掌握動物疫病的詳細(xì)情況（比如發(fā)生特點(diǎn)、發(fā)生原因、發(fā)生后處理方式等），將有助于結(jié)合基礎(chǔ)性工作要求和內(nèi)容，保障防治工作的認(rèn)真落實，從而取得理想的成果。在這里，需要再次強(qiáng)調(diào)的是，我們的疫病防治工作不能驕傲自滿、不能畏縮不前、不能因循守舊、不能掩耳盜鈴，需要我們工作中保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，敢于挑戰(zhàn)、勇于承擔(dān)，需要不斷改革求新、直面問題，尋找解決問題的最佳途徑。對于動物疫情的防控工作，我們強(qiáng)調(diào)要做到“零發(fā)生”；②在動物疫病防控期間，需要理解財政支持政策的調(diào)整內(nèi)容，堅持自身的工作責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。在今年7月，財政部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》，對國家強(qiáng)制免疫病種和強(qiáng)制撲殺病種，建立了特殊的進(jìn)入和退出機(jī)制。根據(jù)該《通知》的要求，我國農(nóng)業(yè)部與財政部會優(yōu)先將國家防治的重大動物疫病和影響較大的人畜共患病按照流程納入強(qiáng)制免疫、撲殺政策范圍，給予一定的財政支持。因此，在正常的動物疫病防控過程中，需要了解財政支持調(diào)整的原因，并迎合調(diào)整政策情況做好動物疫病的防控協(xié)調(diào)。各級均需要嚴(yán)格依照《動物防疫法》中的相關(guān)要求，將動物疫病防控工作中的風(fēng)險評估做好，并依照風(fēng)險內(nèi)容做好必要的控制措施，堅決扼殺放松要求、疏于管理的行為，避免由于這種行為所造成的疫病爆發(fā)流行。

3 動物免疫防控的具體措施

2016年9月27日，我國農(nóng)業(yè)部在山東煙臺召開了強(qiáng)制免疫的試點(diǎn)工作座談會，對試點(diǎn)的工作經(jīng)驗進(jìn)行交流，并貫徹落實動物防疫支持政策。會議強(qiáng)調(diào)主要應(yīng)做好以下四方面工作：一是在明年啟動強(qiáng)制免疫機(jī)制試點(diǎn)，在各個試點(diǎn)開展“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)示范，逐漸積累經(jīng)驗，并對不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)執(zhí)行省級疫苗招標(biāo)采購工作，通過政府購買服務(wù)模式引導(dǎo)社會力量投入到強(qiáng)制免疫工作當(dāng)中；二是嚴(yán)格把關(guān)疫苗生產(chǎn)、采購及使用的全過程，做到依法、公開、創(chuàng)新的綜合監(jiān)管，對疫苗從生產(chǎn)到投入使用的全過程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督；三是加強(qiáng)政策調(diào)整后相關(guān)并重的具體防治指導(dǎo)。比如口蹄疫、高致病性禽流感等，嚴(yán)格落實免疫防控措施。對于豬瘟，需要全面實施免疫防控。對高致病性豬藍(lán)耳病，依照流行狀況與實際監(jiān)測評估結(jié)果，擬定并實施具體的免疫方案；四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，建立廉政防線。對于動物免疫防控方面，采取規(guī)范運(yùn)行管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從而構(gòu)筑長效風(fēng)險防范機(jī)制。

動物免疫防控工作不僅僅是對動物疾病的預(yù)防，同時包括對動物疫病發(fā)生過程產(chǎn)生影響的幾個方面加強(qiáng)防控管理。因此，結(jié)合筆者經(jīng)驗和大量的研究文獻(xiàn)，主要對以下三個方面的動物免疫防控措施作出分析。

3.1 免疫接種方面的具體措施

免疫接種屬于預(yù)防與控制傳染病的重要手段，通過免疫接種可激發(fā)動物機(jī)體活性，產(chǎn)生特異性免疫功能，形成對傳染性疾病的免疫力，降低動物易感傳染病原體的侵襲，從而形成抗病能力，因此，動物免疫接種能夠有效預(yù)防動物疾病發(fā)生。在實施免疫接種時，首先需要確保疫苗的質(zhì)量，畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中需要采購正規(guī)廠家生產(chǎn)的動物疫病疫苗，且疫苗必須有國家批準(zhǔn)文號，并嚴(yán)格依照動物疫病的疫苗使用說明完成免疫接種。我國目前畜禽強(qiáng)制免疫病種主要包括高致病性禽流感、豬瘟、牲畜口蹄疫及高致病性豬藍(lán)耳病等，這些免疫病種需要根據(jù)國家規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。動物免疫過程應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的免疫程序，并依照不同疫苗的最佳注射時間完成接種，接種過程不可同時注射多種疫苗，防止免疫間的相互干擾，降低不良反應(yīng)發(fā)生率。

3.2 生物安全方面的具體措施

動物疫病防治中生物安全方面的防治主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①正確規(guī)劃養(yǎng)殖場布局，養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建設(shè)在地勢稍高的地方，且養(yǎng)殖場周圍環(huán)境干燥，水源充足且排水方便。養(yǎng)殖場建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免近鄰公路、村莊，且需要保證養(yǎng)殖場通風(fēng)良好，在整體布局與結(jié)構(gòu)設(shè)計上應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性設(shè)計，考慮好水、電、路三方面，以條件便利為基礎(chǔ)。建設(shè)養(yǎng)殖場時需要保證草料來源方便，附近資源充足；②養(yǎng)殖場內(nèi)部布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，注意飼料加工區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)及行政管理區(qū)的合理規(guī)劃；③養(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)及大門等重要入口路需要建設(shè)消毒池，消毒處理時使用適量配比的消毒液。生產(chǎn)區(qū)門口和生活區(qū)門口應(yīng)當(dāng)建立更衣室和消毒室，不同區(qū)間人員流動，需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，如需必要，應(yīng)當(dāng)穿好消毒隔離服，并做好消毒處理后，方可進(jìn)入其他區(qū)域。整個養(yǎng)殖場謝絕參觀，外來人員若需進(jìn)場，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守入場程序，經(jīng)過消毒穿戴專用衣服方可進(jìn)入。④禽畜出欄轉(zhuǎn)移后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禽舍的消毒處理，為下一批次的引種養(yǎng)殖提供一個良好的禽舍環(huán)境。在再次引種養(yǎng)殖時，需要確保引種產(chǎn)地是否存在疫情，引種后需要在開始養(yǎng)殖的一段時間內(nèi)觀察種畜的健康狀況，至少隔離養(yǎng)殖一個月無問題后，方可移至正式養(yǎng)殖圈舍中，入群養(yǎng)殖。

3.3 藥物控制方面的具體措施

動物疫病防控措施中，藥物控制十分重要。藥物控制不僅僅指的是對于防控過程的適量用藥，也指防控過程不能過量用藥。適量用藥指的是對防控過程給予適量的藥物輔助治療和預(yù)防，這一過程需要堅持治療為輔的基本原則。治療用藥要通過獸醫(yī)人員的正確指導(dǎo)下合理、規(guī)范使用，不可私自用藥。同時，需要了解獸藥的常識性內(nèi)容，在使用藥物時選擇成本低、效果突出且副作用小的藥物。用藥過程需要詳細(xì)登記記錄，并且根據(jù)獸藥使用期限和劑量等嚴(yán)格使用。注意用藥控制，預(yù)防和治療疫病過程中，過量用藥現(xiàn)狀將直接導(dǎo)致飼養(yǎng)的禽畜體內(nèi)、糞便中、剩余水和飼料中含有藥物殘留，藥物殘留是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)動物源性食物質(zhì)量、衛(wèi)生安全檢驗的重要內(nèi)容，如果藥物殘留含量較高，將會影響動物源性食物的使用安全。因此，在養(yǎng)殖過程中，可通過定期對禽畜的糞便、血液等相關(guān)樣品實施采樣檢測，觀察藥物殘留情況，從而控制并掌握藥物使用量，嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)藥物殘留過多的現(xiàn)象發(fā)生。

除上訴幾項具體的動物免疫防控措施外，根據(jù)國家布病防治計劃，在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要加強(qiáng)動物疫病的防治的保障措施，比如加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)支撐、落實經(jīng)費(fèi)保障等，并且需要加強(qiáng)監(jiān)督考核工作，各省落實計劃后開展評估驗收工作，由農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生計生組織依照各省申請開展聯(lián)合評估，并且地方各級政府與有關(guān)部門根據(jù)實際情況對評估驗收表現(xiàn)較好的省份給予表彰。各地區(qū)加強(qiáng)動物防疫管理對策，從手段上加強(qiáng)區(qū)域化管理，從保障措施上根據(jù)法制、體質(zhì)、條件、科技、金融、保險等多個方面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大工作經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生津貼，推動動物疫病防治的實施。從組織領(lǐng)導(dǎo)來看，將各級政府主要負(fù)責(zé)人作為動物防疫工作的第一責(zé)任人，貫徹動物防疫責(zé)任制。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，加大生產(chǎn)生物安全水平，提升獸藥、屠宰行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。從疫病防控來看，以區(qū)域化管理入手，實施全面綜合防治，逐漸實現(xiàn)免疫無疫、非免疫無疫，重點(diǎn)防范外來病，增強(qiáng)風(fēng)險控制，降低疫病傳入風(fēng)險。通過以上動物疫病防控方面的措施與保障，期望在接下來的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提升動物疫病防控效果，為“十三五”時期全面建設(shè)小康社會提供一份力量。

總結(jié)

響應(yīng)“十三五”時期我國全面建設(shè)小康社會決勝階段的要求，加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的動物疫病防控工作，在“十三五”時期為我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。動物疫病的有效防控，無論是對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是對人們的身體健康都存在著不可忽視的作用，因此，我們應(yīng)當(dāng)遵循國家的相關(guān)政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行動物疫病防控工作內(nèi)容，嚴(yán)于律己、認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證動物疫病防治取得理想的效果，促進(jìn)我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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