淺談農(nóng)機(jī)監(jiān)理科學(xué)化規(guī)范化監(jiān)管

王玉勝

[摘 要] 目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)事業(yè)取得了高速的發(fā)展，農(nóng)民手中所擁有的農(nóng)機(jī)也越來(lái)越多，這就需要農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門改善自身的管理模式，不斷創(chuàng)新管理方式來(lái)滿足當(dāng)今的農(nóng)機(jī)管理需求。在本篇文章當(dāng)中，主要對(duì)在農(nóng)機(jī)監(jiān)管過(guò)程中存在的監(jiān)管人員素質(zhì)低下、缺乏有效的管理手段與完善的管理制度、缺乏有效的溝通，信息互享機(jī)制以及農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門基礎(chǔ)設(shè)施落后難以滿足工作需求這四個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了介紹，并針對(duì)這四個(gè)問(wèn)題相應(yīng)的提出了自己的一些建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 科學(xué)化規(guī)范化監(jiān)管 問(wèn)題與對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0232-01

最近幾年以來(lái)，隨著我國(guó)的惠農(nóng)政策不斷的上臺(tái)，農(nóng)民種地的熱情也在不斷地高漲。因此，廣大農(nóng)民所需要大批的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)其農(nóng)機(jī)的監(jiān)管工作也是越來(lái)越重要。在農(nóng)機(jī)監(jiān)管的過(guò)程中，監(jiān)理部門始終秉持著以人為本的管理原則，在新的社會(huì)形勢(shì)下，不斷的創(chuàng)新自身的管理模式，通過(guò)對(duì)其管理制度的完善，不斷的為農(nóng)民提供著優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是，其自身仍然存在著非常多的問(wèn)題，這都需要監(jiān)理部門逐漸的去改進(jìn)、完善，以期待更加完美的管理與服務(wù)。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 管理人員素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前，在縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)當(dāng)中，管理人員缺乏專業(yè)性，大部分的專業(yè)性人才都隨著事務(wù)被劃分給了交警部門。很多的縣級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)當(dāng)中只有接近三成的專業(yè)人員，大部分都是工人，而該部門也大多成為了政府為富余人員安排的就業(yè)基地。因此，就導(dǎo)致了整個(gè)建立部門的素質(zhì)低下，難以合理的解決相關(guān)問(wèn)題，大部分工作人員沒(méi)有上崗證件。

1.2 硬件設(shè)施落后，管理機(jī)制不健全

目前，在一部分的縣級(jí)監(jiān)理部門當(dāng)中還沒(méi)有配備電腦、攝像機(jī)、傳真機(jī)等必要的工作設(shè)備。并且其正在使用中的巡查車也已經(jīng)老舊不堪，難以滿足自身的工作需求，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)執(zhí)法以及對(duì)信息的收集和上報(bào)工作難以開(kāi)展。同時(shí)，監(jiān)理部門也缺少考試儀器，對(duì)于農(nóng)機(jī)駕駛考試全憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)判。沒(méi)有一個(gè)合理的、科學(xué)的考試制度，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

1.3 缺乏有效的執(zhí)法手段

我國(guó)的《道路交通安全法》有明文規(guī)定，對(duì)于拖拉機(jī)產(chǎn)生的違法行為以及由農(nóng)機(jī)所引發(fā)的事故都由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)行管理[1]，但是，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中卻使得許可權(quán)與監(jiān)督權(quán)相互分離，這違背了《行政許可法》規(guī)定的“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督”的要求。這樣，就導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門缺乏對(duì)上路農(nóng)機(jī)的監(jiān)管手段，導(dǎo)致鄉(xiāng)村道路上無(wú)牌農(nóng)機(jī)的大行其道，但是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門卻無(wú)可奈何。

1.4 未實(shí)現(xiàn)監(jiān)理信息共享

當(dāng)前，大部分的縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門都缺乏與交警隊(duì)的溝通，兩者之間做不到信息的互享。進(jìn)而導(dǎo)致有的農(nóng)機(jī)駕駛者在交警部門受到處罰，被吊銷了有關(guān)證件后，跑到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門謊稱證件丟失，由于信息溝通的障礙，便為其免費(fèi)辦理了有關(guān)證件，這樣，就喪失了對(duì)其的懲戒作用。

2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的措施

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員技能培訓(xùn)，提升監(jiān)理部門整體素質(zhì)

為了提升整個(gè)監(jiān)理部門人員的素質(zhì)，首先要從領(lǐng)導(dǎo)階層抓起，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平。其次是提升監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治學(xué)習(xí)。最后，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并且舉辦業(yè)務(wù)技能大賽，促進(jìn)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)熱情。同時(shí)，對(duì)于進(jìn)入監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的人員，要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，在考核過(guò)程中要做到公開(kāi)、公平，進(jìn)入監(jiān)理部門的人員都必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后并且具有相應(yīng)的監(jiān)理資格證書(shū)[2]。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入建立機(jī)構(gòu)的人員還要定期實(shí)施考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲制度相聯(lián)系。

2.2 加大基金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的資金投入，為其購(gòu)置必需的辦公用品。比如電腦、攝影機(jī)、考試儀器以及出勤車等。各級(jí)政府應(yīng)該將農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)的開(kāi)支納入到當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，按照農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要，每年撥付其合理的建設(shè)資金。同時(shí)，也需要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理部門來(lái)監(jiān)管資金的使用，避免貪污、挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3 創(chuàng)新管理模式，健全管理體系

在對(duì)農(nóng)機(jī)安全實(shí)施免費(fèi)監(jiān)管之后，其監(jiān)理工作也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。再加上對(duì)農(nóng)機(jī)上路的全面交通管制，農(nóng)機(jī)僅僅在農(nóng)田作業(yè)的過(guò)程中會(huì)使用，這直接導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛員對(duì)年檢等有關(guān)規(guī)定的漠視。這就需要通過(guò)政府、財(cái)政、安監(jiān)等部門的通力合作，成立專門的農(nóng)機(jī)辦公室，分層級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)的使用實(shí)行監(jiān)管[3]。將農(nóng)機(jī)管理落實(shí)到每一個(gè)負(fù)責(zé)人頭上，對(duì)其實(shí)行年底考核制度。并且，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，完善其對(duì)農(nóng)機(jī)管理的制度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的宣傳教育。

2.4 聯(lián)合執(zhí)法，信息共享

加強(qiáng)監(jiān)理部門與交警部門的合作力度，在二者之間建立起農(nóng)機(jī)監(jiān)管信息互享制度。成立專門的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)共監(jiān)理部門與交警部門共同使用，主要是對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員的安全管理，雙方可以同時(shí)訪問(wèn)該網(wǎng)站，交管部門將違反交通規(guī)定的人員信息錄入網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門能夠及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)駕駛員的上路違規(guī)行為。而農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門將農(nóng)機(jī)的牌證發(fā)放、安全技術(shù)檢驗(yàn)與農(nóng)藝注冊(cè)登記等信息錄入網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中共交警部門查詢。

總結(jié)

要想做好對(duì)農(nóng)機(jī)的監(jiān)管工作，首先要從工作人員的素質(zhì)方面入手，加強(qiáng)其基礎(chǔ)技能的培訓(xùn)，提高監(jiān)理部門領(lǐng)導(dǎo)階層的管理能力。其次，需要加大對(duì)其的資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其能夠滿足工作需要。同時(shí)，還要完善管理制度，采取有效可行的手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的管理。最后，要加強(qiáng)與交警部門的信息共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的。只有解決了這些問(wèn)題，才能夠使得對(duì)農(nóng)機(jī)的監(jiān)管工作更加的科學(xué)化、規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)

[1]曹劍波，吳小衛(wèi).淺談農(nóng)機(jī)監(jiān)理科學(xué)化規(guī)范化監(jiān)管[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2013（1）：37-38.

[2]孫宏偉.淺談如何做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化管理工作[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2011（9）：31-32.

[3]李琦.淺談吉林省農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)[J].農(nóng)民致富之友，2015（22）：242-242.