鷹潭市生態(tài)功能監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀及對策

姜哲

[中圖分類號] S76 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0109-01

筆者對鷹潭市林業(yè)生態(tài)功能監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查，進行了一些思考，提出了相關意見建議。

1 鷹潭市生態(tài)監(jiān)測現(xiàn)狀

鷹潭市生態(tài)監(jiān)測主要包括生態(tài)公益林監(jiān)測、森林撫育成效監(jiān)測和野生動植物監(jiān)測。

1.1 生態(tài)公益林監(jiān)測

監(jiān)測內容包括地類、面積、蓄積等林分因子，生物多樣性、林木自然度等生物因子，森林氣象、水土流失種類和強度等生態(tài)因子，以及生態(tài)公益林管護情況、補償機制落實情況等民意訪問。采取的監(jiān)測方法有小班數(shù)據(jù)年度更新、固定樣地調查、生態(tài)觀測站（點）監(jiān)測和社會調查。監(jiān)測成果主要有建成鷹潭市生態(tài)公益林監(jiān)測體系、定期發(fā)布全市生態(tài)公益林資源動態(tài)變化、客觀反映生態(tài)公益林補償項目建設成效、科學評價生態(tài)公益林生態(tài)服務功能。

1.2 森林撫育成效監(jiān)測

根據(jù)不同森林類型、撫育措施以及區(qū)域分布等情況，選擇確定森林撫育效益監(jiān)測點，針對森林撫育工作對森林生長、森林結構、森林健康、森林碳匯等收集科學、完整、有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對森林撫育成本以及產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益進行評估和分析。森林撫育效益監(jiān)測采取對比試驗的方法進行，每個監(jiān)測點（監(jiān)測樣地）都要在同類型未實施森林撫育林分中設置一個對照樣地進行對比試驗。全市森林撫育成效監(jiān)測點共20個，實際收集有效監(jiān)測數(shù)據(jù)20組，收回林場職工和林農(nóng)社會經(jīng)濟調查問卷20份。監(jiān)測結果顯示，不同撫育措施對林分生長的撫育成效結果為：生長伐為主的綜合撫育>割灌撫育>生態(tài)疏伐為主的綜合撫育。

1.3 野生動植物監(jiān)測

陽際峰國家級自然保護區(qū)位于貴溪市南部山區(qū)，境內物種非常豐富。監(jiān)測內容為野生動物、珍稀樹種、森林生態(tài)系統(tǒng)。監(jiān)測方法有定位監(jiān)測站建設、監(jiān)測樣地建設、森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、珍稀物種種群監(jiān)測等。

2 存在的問題

2.1 生態(tài)監(jiān)測體系尚不完善

目前，我市還有許多重要監(jiān)測項目沒有開展，生態(tài)監(jiān)測覆蓋面較窄。目前的生態(tài)監(jiān)測工作均有各自的監(jiān)測方法、監(jiān)測要求、監(jiān)測對象，各自相互獨立、自成體系，缺少有效的方法將他們融合起來，沒有形成統(tǒng)一的林業(yè)生態(tài)功能生態(tài)監(jiān)測體系。

2.2 生態(tài)監(jiān)測投入嚴重不足

我市生態(tài)監(jiān)測工作經(jīng)費主要來源于中央和省級林業(yè)項目專項資金以及林業(yè)部門少量的自籌資金。由于林業(yè)生態(tài)功能監(jiān)測工作屬野外作業(yè)，條件艱苦，勞動強度高，參與人員多，所以項目經(jīng)費入不敷出。加上市、縣林業(yè)局自身財力有限，導致監(jiān)測投入捉襟見肘，監(jiān)測工作舉步維艱。

2.3 生態(tài)監(jiān)測能力矛盾突出

國家已經(jīng)將生態(tài)文明建設納入五位一體戰(zhàn)略布局，生態(tài)監(jiān)測成為林業(yè)等許多部門的重要任務。但是，我市在生態(tài)監(jiān)測能力方面還不能與之相適應，在生態(tài)監(jiān)測人才、技術、資金、設備等方面還遠遠達不到任務要求。

2.4 生態(tài)監(jiān)測功能發(fā)揮不夠

生態(tài)監(jiān)測的目的是為了掌握全面的生態(tài)建設成效，能夠反映一個地方的生態(tài)文明程度。以上幾類專項監(jiān)測與生態(tài)監(jiān)測的目標尚有一定的偏差，使得監(jiān)測成果的運用、功能、作用有一定的局限性，不能全面準確反映我市生態(tài)建設成效和生態(tài)狀況，在功能發(fā)揮上無法滿足林業(yè)生態(tài)建設的需要。

3 意見建議

3.1 加強組織領導

生態(tài)監(jiān)測是生態(tài)文明建設的重要組成部分，是評價生態(tài)文明建設成效和生態(tài)現(xiàn)狀的重要技術手段，是研究制定地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。各地要切實加大對生態(tài)監(jiān)測工作的組織領導，并把這項工作列為生態(tài)文明建設的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)，與生態(tài)文明建設同研究、同部署、同落實、同推進。要把生態(tài)監(jiān)測工作列為各級政府和相關部門的重要職責，生態(tài)監(jiān)測成果要作為衡量評價各級政府和相關部門工作績效的重要依據(jù)和目標考核的重要內容，要著力解決當前突出問題，針對監(jiān)測任務與監(jiān)測能力不適應的實際，通過政府購買服務的方式開展生態(tài)監(jiān)測，深入推進我市林業(yè)生態(tài)功能監(jiān)測工作。

3.2 加大資金投入

生態(tài)監(jiān)測工作技術要求高，監(jiān)測任務重，監(jiān)測范圍廣，監(jiān)測內容多，需要投入大量的人力、物力、財力來支撐。生態(tài)監(jiān)測是公共事務，各級政府要承擔主體責任，要將生態(tài)監(jiān)測工作經(jīng)費納入各級政府財政預算，每年安排一定的資金用于生態(tài)監(jiān)測隊伍建設、監(jiān)測人員培訓、監(jiān)測設施設備購買、監(jiān)測人員補貼等，財政資金安排要逐年提高。

3.3 構建監(jiān)測體系

要圍繞生態(tài)監(jiān)測的目標任務，以現(xiàn)有的公益林、森林撫育、負氧離子、陽際峰野生動植物等專項監(jiān)測為基礎，進一步研究探索生態(tài)監(jiān)測的機制體制，著力構建監(jiān)測方法科學、監(jiān)測內容全面、監(jiān)測范圍較廣的市、縣一體化監(jiān)測體系。要認真做好生態(tài)監(jiān)測方案，明確監(jiān)測目標、監(jiān)測任務、監(jiān)測要求和措施，提升監(jiān)測水平。

3.4 提升監(jiān)測能力

要突出加強監(jiān)測隊伍建設，把培養(yǎng)監(jiān)測人才作為監(jiān)測體系建設的關鍵，強化對生態(tài)監(jiān)測人才的引進和培訓，著力構建一支精通生態(tài)監(jiān)測技術、有活力、有責任心的監(jiān)測隊伍，不斷適應生態(tài)文明建設和生態(tài)監(jiān)測工作的需要。同時，加強生態(tài)監(jiān)測基礎設施建設，提升監(jiān)測設備裝配能力。

3.5 發(fā)揮監(jiān)測功能

要進一步強化生態(tài)監(jiān)測成果的運用，發(fā)揮生態(tài)監(jiān)測成果在促進生態(tài)文明建設上的作用。要進一步擴大監(jiān)測成果的運用范圍，從林業(yè)生態(tài)項目建設成效監(jiān)測，到林業(yè)建設開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設，再到社會公眾在旅游、休閑等方方面面，都要不斷加大生態(tài)監(jiān)測成果發(fā)布的范圍和頻率，擴大生態(tài)監(jiān)測成果在經(jīng)濟社會中的貢獻率。