10月“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)熱點輿情監(jiān)測分析

張祚本

【總體情況】

10月網(wǎng)絡(luò)媒體日均新聞量與9月基本持平?？傮w看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革相關(guān)的頂層部署是影響新聞輿情走勢的重要因素?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》受到高度聚焦，從上旬國務(wù)院常務(wù)會議通過至下旬《規(guī)劃》的正式印發(fā)，媒體進行了持續(xù)跟進報道，引發(fā)新聞輿情在11日、20日出現(xiàn)兩次峰值。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城的相關(guān)政策部署也備受關(guān)注。國務(wù)院印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》、國土部等五部委也在土地供應等方面出臺指導性文件，助推“十一”長假過后輿情走勢快速攀升。月末，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺意見完善農(nóng)地“三權(quán)分置”，新聞量再次明顯上漲。此外，“農(nóng)民工怕弄臟地面脫鞋跪地取款”“深圳水貝村被傳2億拆遷賠償”等熱點事件也引發(fā)了媒體熱議，致下旬輿情走勢多次震蕩。

新媒體方面，“袁隆平在青島研發(fā)海水稻”最受微博關(guān)注，網(wǎng)民紛紛表達敬佩之情，并送上祝福。反映部分地區(qū)個別農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難的相關(guān)微博仍很集中，微博排行榜前10中有4個與此相關(guān)?！稗r(nóng)民工怕弄臟地面脫鞋跪地取款”的圖文微博引發(fā)網(wǎng)民廣泛聲援和贊美，該事件也成為本月微信最熱話題。此外，微信排行榜前10中，食品安全和乳品質(zhì)量安全相關(guān)熱點話題最為集中，數(shù)量過半。河北賈敬龍案也被法律界人士討論。

【本月聚焦】

>>> 輿論熱議《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》 <<<

10月，《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的發(fā)布受到媒體高度聚焦?！度嗣袢請蟆返榷嗉颐襟w對韓長賦部長進行專訪，進行權(quán)威解讀?！丁笆濉鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃出臺》《韓長賦：全面推進 重點突破 加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》《韓長賦：十三五農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要為全國人搞飯》等報道被大量轉(zhuǎn)載。相關(guān)新聞報道總量近1.6萬條。

從關(guān)注內(nèi)容看，五大發(fā)展任務(wù)、七大方面布局、2018年完成土地確權(quán)、化肥農(nóng)藥使用量零增長、創(chuàng)新綠色等備受媒體關(guān)注。農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)的問題突出，也被媒體所報道。從評論情況看，媒體對《規(guī)劃》予以高度評價。《人民日報》稱《規(guī)劃》“強農(nóng)惠民、筑牢根基”，是指導未來五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《經(jīng)濟參考報》稱，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革再獲頂層設(shè)計。中國經(jīng)濟網(wǎng)署名“秾言”的文章稱，人地關(guān)系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主線；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標越來越清晰，就是要“為全國人搞飯、為農(nóng)村人搞錢、為城里人搞綠”。

輿論紛紛表示，《規(guī)劃》為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一次飛躍提供了有力的政策導向，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化藍圖繪就，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“往哪走”有了總綱。也有輿論稱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍需奮起直追。媒體指出，我國農(nóng)村經(jīng)濟總體而言相對薄弱，農(nóng)村貧困現(xiàn)象遠未消除，農(nóng)村科技水平相對落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)依然不合理。要實現(xiàn)目標，還需要政府、社會和農(nóng)民多方艱苦細致的努力。

【熱點分析】

>>> 三秋生產(chǎn)備受關(guān)注 玉米戳中糧食流通“陣痛” <<<

10月，三秋生產(chǎn)備受關(guān)注。農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度數(shù)據(jù)被媒體廣泛引用，《人民日報》、中國新聞網(wǎng)等紛紛援引上述數(shù)據(jù)報道三秋生產(chǎn)最新動態(tài)?！扒锒N進展順利”“糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)中有升”“秋糧有望獲得好收成”等消息頻頻現(xiàn)諸網(wǎng)絡(luò)，“全國秋糧收獲過半”一度成為百度新聞熱搜詞。新華網(wǎng)在內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等地調(diào)研后報道，在“十三五”的第一個秋收時節(jié)，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的穩(wěn)步推進，廣闊的田野上正悄然發(fā)生著變化。央視播出了“秋收進行時”專題節(jié)目，通過航拍等方式對我國秋糧主產(chǎn)區(qū)秋收秋種場景進行了全貌呈現(xiàn)，引發(fā)網(wǎng)民對現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)壯美畫卷的贊嘆。

收獲季也是賣糧季，糧食流通“陣痛”也被報道，玉米問題被重點關(guān)注。輿論認為，玉米價格走向市場化，有利于糧農(nóng)長遠利益，但也有一定陣痛期。《瞭望》新聞周刊稱，在我國玉米收儲政策改革后的第一個購銷季，玉米購銷面臨價格下跌和需求疲軟雙重難題。輿論表示，在新糧剛剛上市之際，如何通過精準補貼來保護好農(nóng)民種糧信心與積極性尤為重要，通過補貼來彌補糧價下跌給農(nóng)民帶來的損失是這次糧食收儲制度改革的核心內(nèi)容之一。此外，《半月談》還報道了河南多地因小麥質(zhì)量差而出現(xiàn)農(nóng)民賣糧與加工企業(yè)買糧“兩難”并存問題，建議盡快進行小麥供給側(cè)改革。部分糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的新型經(jīng)營主體“毀約退地”現(xiàn)象也再度受到關(guān)注，輿論呼吁高度重視此類問題。

10月17日是第36個世界糧食日，“積極應對氣候變化，促進糧食減損增效”成為關(guān)注主題?！度嗣袢請蟆?、新華網(wǎng)等媒體紛紛報道了我國在糧食減損增效方面取得的成效，并指出，促進糧食減損增效，需要全民行動，共同保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，調(diào)整食物消費習慣和生活方式，杜絕糧食浪費的現(xiàn)象。

>>> 進城落戶政策引發(fā)土地權(quán)益關(guān)注 “農(nóng)民工脫鞋跪地取款”傳遞正能量 <<<

10月，國務(wù)院印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶相關(guān)政策接連出臺。輿論對此高度關(guān)注，認為這一系列規(guī)劃清晰描繪了“十三五”期間主要的人口流動和經(jīng)濟發(fā)展路徑，為新型城鎮(zhèn)化裝上了政策推進器。從報道情況看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶后如何處置土地權(quán)益仍是關(guān)注熱點。媒體積極發(fā)出“允許進城落戶人員自愿有償退出宅基地”“不得以退出‘三權(quán)作為農(nóng)民進城落戶條件”等報道，引發(fā)數(shù)萬網(wǎng)民跟帖評論。有網(wǎng)民呼吁，防止農(nóng)民“被自愿”而成為三、四線城市爛尾樓的“接盤俠”。有網(wǎng)民表示，讓農(nóng)民有償退出土地權(quán)益，要拿出“真金白銀”和政策誠意，否則就是斷了他們的退路。

月底，“農(nóng)民工怕弄臟地面脫鞋跪地取款”照片在網(wǎng)上大量傳播，引發(fā)輿論熱烈褒揚。有網(wǎng)民說，脫鞋跪地取款之舉展現(xiàn)了農(nóng)民工良善負責的道德觀念，低姿態(tài)中足見其高素質(zhì)。有網(wǎng)民認為，農(nóng)民工跪地取款，凸顯出這一群體社會地位的相對弱勢。媒體指出，輿論對于跪地取款者的聲援和贊美，體現(xiàn)著整個社會的正能量。但這種能量的施展應有更為廣闊的舞臺，農(nóng)民工群體迫切需要更優(yōu)渥的工作環(huán)境，更可觀的工薪待遇，以及更平等的社會評價。此外，國家衛(wèi)計委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2016》也被媒體大量轉(zhuǎn)載。輿論指出，流動時代，農(nóng)村留守群體也應該有美好的未來，需要多一些有人情味的制度安排和有遠慮的深刻思考。

>>> 豬價被指“探新低” 馬鈴薯集中上市引關(guān)注 <<<

10月，豬價下跌成為報道熱點，“豬價探新低”“‘二師兄漲不動了”等消息廣泛出現(xiàn)。搜豬網(wǎng)等行業(yè)門戶網(wǎng)站稱，全國整體的豬肉價格自6月開始已進入持續(xù)的下跌通道，目前豬價已跌回去年12月份的水平，創(chuàng)10個月新低?！?1世紀經(jīng)濟報道》稱，豬價下降最初是從仔豬開始，然后拓展到生豬，現(xiàn)在已蔓延到批發(fā)價格，零售價格同比尚未出現(xiàn)負增長，但環(huán)比已出現(xiàn)下降。媒體對豬價下跌原因進行了多角度分析，指出補欄增多、消費低迷、玉米價低、屠企壓價、養(yǎng)戶拋售等因素形成了多米諾骨牌效應。還有媒體認為進口肉激增對豬價下跌的影響同樣不可忽視?！吨袊C券報》指出，我國前8個月豬肉進口總量創(chuàng)歷史新高，且最近美國豬市產(chǎn)能過剩，豬價遭遇雪崩，或繼續(xù)沖擊國內(nèi)市場。此外，媒體還對未來豬價走勢進行預判，認為目前能繁母豬存欄量仍處于歷史偏低水平，生豬價格明年有望觸底回升。

本月正值秋季馬鈴薯上市季節(jié)，網(wǎng)上曝出馬鈴薯“價格下跌、豐產(chǎn)滯銷”消息。據(jù)央廣網(wǎng)9日報道，由于馬鈴薯主糧化的推動，加上國家政策的扶持，全國各地馬鈴薯種植遍地開花。山西、陜西、甘肅、云南、貴州、新疆、吉林等地新鮮馬鈴薯陸續(xù)上市，幾乎都是供大于求。對此，輿論認為，馬鈴薯主糧化是國家戰(zhàn)略，在種植擴大的情況下，集中上市期馬鈴薯的價格肯定會出現(xiàn)下跌，這是正?，F(xiàn)象。專家建議馬鈴薯規(guī)模種植企業(yè)、種植大戶盡量提前上市，錯開高峰期，同時注意產(chǎn)品的質(zhì)量，在關(guān)注行情的同時，也要密切關(guān)注國家政策，對馬鈴薯的行情走向要持有信心。

>>> 全國“雙安雙創(chuàng)”引發(fā)積極評價 《人民日報》關(guān)注食安法落實情況 <<<

10月下旬，全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會（簡稱全國“雙安雙創(chuàng)”）成為關(guān)注熱點。新華網(wǎng)等百余家媒體以“強化責任完善機制創(chuàng)新監(jiān)管 不斷提高食品安全保障水平”為題，報道了汪洋副總理在會上的發(fā)言。輿論積極評價稱，2014年以來，國家食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部在全國開展“雙安雙創(chuàng)”工作，激活監(jiān)管“一盤棋”，取得新成效。此外，四川、重慶、山東、吉林等地通過互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管辦法、提高監(jiān)管效能，被輿論稱贊“食品安全監(jiān)管裝上了智能大腦”。

同時，在《食品安全法》頒布實施一周年之際，《人民日報》推出“聚焦舌尖上的安全”系列報道。報道介紹了多地基層執(zhí)法面臨的小作坊、小攤販監(jiān)管難，最嚴厲處罰執(zhí)行難等問題。報道還對農(nóng)村地區(qū)進行了重點關(guān)注，指出食品安全是最嚴格的監(jiān)管“管出來”的，更是源頭“產(chǎn)出來”的，農(nóng)村地區(qū)更須解決“安全意識”這個“源頭”問題。此外，“問題肉”“超標農(nóng)殘菜”等也被關(guān)注?！毒┤A時報》以“問題肉藏身縣以下市場”為題，報道了相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布的調(diào)查報告?！吨袊茖W報》以“八城市六超市在架銷售超標農(nóng)殘菜”為題，報道了綠色和平組織發(fā)布的《2016年六大超市蔬菜農(nóng)藥殘留調(diào)查》。

>>> 深圳水貝村陷“兩億拆遷賠償”謠言 賈敬龍案成新媒體熱點話題 <<<

10月下旬，深圳水貝村因在舊村拆遷項目工地上擺了530桌“盆菜宴”而爆紅網(wǎng)絡(luò)。“盆菜宴”現(xiàn)場照片在微博、微信中大量傳播，并配以“水貝村拆遷賠償每戶最低兩億”等文字。對此，有網(wǎng)民感慨“投胎是門技術(shù)活”，要組團去相親；也有網(wǎng)民嘲諷當?shù)卮迕袷恰白砥涑伞钡摹笆忱摺?。盡管當?shù)鼐郊皶r澄清了“兩億拆遷賠償”謠言，但仍引發(fā)媒體對“拆遷致富”的熱議。有媒體指出，聚焦于拆遷致富的輿論，反映了財富分配方式失衡背后的復雜社會心態(tài)，人們難免產(chǎn)生羨慕、嫉妒甚至是不公感，感慨“為什么不是我”。還有媒體認為，輿論熱炒“拆遷致富”，放大了農(nóng)民從拆遷中的獲益，無視農(nóng)民在整個拆遷過程中的博弈成本，對于失去土地的農(nóng)民，僅有經(jīng)濟補償遠遠不夠，要讓農(nóng)民能更深入地融入城市生活，有更多的保障和上升機會，不至于在“拆遷致富”后又“拆遷返貧”。也有網(wǎng)民表示，對“拆遷致富”事件既不要羨慕也不要義憤填膺，中國經(jīng)濟最終靠的還是技術(shù)創(chuàng)新帶動的實體經(jīng)濟，致富靠努力實干更靠譜。

此外，賈敬龍案成為微博、微信的熱點話題。據(jù)“百度百科”記載，2013年5月7日，河北石家莊市北高營村村民賈敬龍的婚房被村黨支書何建華帶人強拆，致賈敬龍婚期被取消，其未婚妻最終另嫁他人；2015年2月19日，賈敬龍持射釘槍將何建華射殺。石家莊市中院以故意殺人罪判處賈敬龍死刑，最高人民法院于2016年10月18日下達死刑核準裁定書。隨后，多位國內(nèi)知名法學家紛紛撰文，認為此案因“強拆”引發(fā)，賈敬龍具有多項法定從輕理由，罪不至死。微博微信輿論也出現(xiàn)“一邊倒”，呼吁“刀下留人”。截至目前，未現(xiàn)賈敬龍被執(zhí)行死刑相關(guān)消息。有媒體呼吁，讓法律做出最終裁判，避免輿論影響司法。

>>> 鄉(xiāng)村游喜憂參半 輿論積極建言鄉(xiāng)村旅游服務(wù) <<<

“十一”長假期間，鄉(xiāng)村游備受青睞?！盎鸨背蔀槊襟w描述各地鄉(xiāng)村游盛況時頻繁提及的詞語?！皣鴳c帶火鄉(xiāng)村游”“國慶黃金周生態(tài)游鄉(xiāng)村游飄紅”“鄉(xiāng)村游自駕游攪熱國慶黃金周”等消息廣泛出現(xiàn)。據(jù)人民網(wǎng)報道，2016年國慶長假期間全國出游游客總計約1.86億人次，其中鄉(xiāng)村旅游人次約為1.29億人次，約占同期旅游人次的69%。有媒體指出，隨著現(xiàn)代城市化進程的加速，“鄉(xiāng)村之美”成為人們向往自然的一種情愫，一股驅(qū)動人們自由腳步的熱量，一種新的生活方式，鄉(xiāng)村游已經(jīng)生猛突起，成為全國旅游市場中的寵兒，也為廣大農(nóng)村百姓脫貧致富找到一條道，是件好事。

同時，鄉(xiāng)村游存在的發(fā)展瓶頸也被關(guān)注。新華網(wǎng)對江西等地調(diào)查，報道了當?shù)剜l(xiāng)村游存在的“交通擁堵”“停車難”“洗澡難”等問題?！度嗣袢請蟆芬部橇硕嗟刈x者來信，反映當?shù)剜l(xiāng)村游存在的“千村一面 單調(diào)乏味”“環(huán)境受污染 生態(tài)遭破壞”“缺導游 缺配套設(shè)施”等問題。媒體指出，面對鄉(xiāng)村旅游的“涌泉”式發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游服務(wù)暴露出服務(wù)不夠精細、文化內(nèi)涵不夠豐富、模式單一、同質(zhì)化嚴重、缺乏特色等問題，加強鄉(xiāng)村游的專業(yè)性與科學規(guī)劃管理，加強對鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民的專業(yè)培訓和引導，已成當務(wù)之急。

【熱帖解讀】

>>> 桂華：中國減貧成就得益于農(nóng)村的基本制度優(yōu)勢 <<<

10月19日，華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心副研究員桂華在新華網(wǎng)“思客”發(fā)表《中國減貧成就得益于鄉(xiāng)村的基本制度優(yōu)勢》一文。文章指出，農(nóng)村內(nèi)部的富裕群體形成、“中等收入農(nóng)民”擴大及其收入穩(wěn)步提高，是我國農(nóng)村迅速脫貧的動因。

文章認為，當前農(nóng)村內(nèi)部分為上、中、下三層，已經(jīng)形成以“中等收入家庭”為主體的紡錘體結(jié)構(gòu)。上層占20%，指的是做生意、當老板、包工頭、有特殊技術(shù)的農(nóng)民；中層占75%，指的是則通過合理安排家庭勞動力而獲得基本體面和有尊嚴生活的農(nóng)民；下層占5%，指的是無法獲得維持家庭基本運轉(zhuǎn)收入的農(nóng)民，通常表現(xiàn)為家庭結(jié)構(gòu)殘缺而導致勞動力缺乏。除了這5%的絕對貧困家庭，大部分農(nóng)村家庭基本可以實現(xiàn)兼顧農(nóng)業(yè)與務(wù)工的“半耕半工”家庭就業(yè)方式，過上衣食有保障且現(xiàn)金有結(jié)余的農(nóng)村內(nèi)部“中等收入群體”生活。

文章指出，在農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，以土地集體所有制為核心的農(nóng)村基本制度發(fā)揮了根本作用，建立起了“保護型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。一方面，農(nóng)民可以自由流向城市就業(yè)，另一方面國家一直堅持將農(nóng)業(yè)機會和土地生產(chǎn)資料留給農(nóng)民的制度理念，構(gòu)筑起防范資本大規(guī)模下鄉(xiāng)的防火墻。有了“半耕半工”的家庭結(jié)構(gòu)，農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化進程時進可攻、退可守，幸運者進城落戶定居，失敗者也可退回農(nóng)村獲得體面生活。在此基礎(chǔ)上，再通過政策兜底和扶貧行動逐步解決剩下5%的農(nóng)村絕對貧困人口，現(xiàn)精準扶貧政策的精準落實。