五原縣多項措施推進(jìn)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣

孫志華?史建兵

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到人們的日常生活，因此農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建關(guān)系到社會大眾。在文中就我縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的措施進(jìn)行介紹，以期為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供良好的借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；措施

五原縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，河套平原腹地，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，農(nóng)產(chǎn)品安全是全縣產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管的前沿，全縣耕地總面積230萬畝，農(nóng)業(yè)人口20萬，大氣、土壤、灌溉水綜合指數(shù)均達(dá)到二級清潔標(biāo)準(zhǔn)以上，獨特的自然資源造就了獨特的農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢。年種植糧食作物80萬畝，總產(chǎn)量60萬噸左右；葵花120萬畝，總產(chǎn)量25萬噸左右；瓜菜15萬畝，總產(chǎn)量40萬噸左右；牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)500萬頭只。生產(chǎn)的小麥、葵花、燈籠紅香瓜、黃柿子、肉羊等特色農(nóng)畜產(chǎn)品在內(nèi)蒙古全區(qū)有較高的知名度和影響力。

2016年被國家農(nóng)業(yè)部遴選推薦為創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點單位，縣委、政府采取一系列措施，扎實推進(jìn)“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

一、強化屬地管理責(zé)任落實，明確職責(zé)分工

縣委、政府高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，一是制定了《五原縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，成立了創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長任組長，成員單位包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、農(nóng)牧業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局等部門，各單位分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確。二是為促進(jìn)創(chuàng)建工作有效開展，縣政府將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入了國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并將監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。三是健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，專職專人，各村配備2名協(xié)管員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了農(nóng)殘速測儀、技術(shù)服務(wù)車和相應(yīng)的辦公設(shè)備，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管體系覆蓋。

四是縣農(nóng)牧業(yè)局成立了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全無盲點、無死角，監(jiān)管無差錯、無遺漏，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，全力做到分責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)四位一體。

二、營造人人知道、戶戶參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳氛圍

牢固樹立宣傳培訓(xùn)也是科學(xué)監(jiān)管的理念，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，大力拓展宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳載體、活躍宣傳方式，進(jìn)一步提高宣傳工作的針對性和實效性，擴大宣傳工作的覆蓋面和影響力，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和基本知識。

利用政府公益宣傳架在縣城高速進(jìn)出口和國道路口樹立三面立體宣傳牌；城區(qū)在各大路口、公交車候車區(qū)和廣場利用已有的宣傳牌架進(jìn)行宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場利用墻上廣告進(jìn)行宣傳；另外，利用科技入戶、基層農(nóng)技推廣、“3.15宣傳”、冬季科技培訓(xùn)等工作便利，開展培訓(xùn)和發(fā)放宣傳手冊，提高社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識知曉率和自我防護意識，營造人人關(guān)心、人人維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。

三、積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以點帶面，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

通過積極引導(dǎo)鼓勵，全縣共認(rèn)證綠色食品42個，其中面粉產(chǎn)品24個，瓜果蔬菜產(chǎn)品18個；無公害農(nóng)產(chǎn)品21個，其中種植業(yè)11個，畜牧業(yè)2個，漁業(yè)8個；有機食品10個產(chǎn)品，主要為葵花籽、葵花仁、小麥、蔓菁、雞蛋?！拔逶瓱艋\紅香瓜”、“五原小麥”、“五原黃柿子”3個特色產(chǎn)品通過了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；“五原向日葵”通過了地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊。

全縣創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地65萬畝，其中玉米30萬畝、小麥35萬畝；創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范園1個；五原縣巴美養(yǎng)殖有限公司和五原縣青青牧業(yè)科技有限公司建立了標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范場。

“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)，起到了以點帶面、引領(lǐng)示范的作用，全面提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平。

四、嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

縣農(nóng)牧業(yè)局組織下屬相關(guān)職責(zé)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、屠宰企業(yè)等經(jīng)營主體建立了監(jiān)管名錄，對全縣300余家農(nóng)藥經(jīng)營門點、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)合作經(jīng)濟組織、8家定點屠宰加工企業(yè)、“三品一標(biāo)”企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶分類、分批進(jìn)行集中培訓(xùn)，并分別簽訂了《質(zhì)量安全責(zé)任承諾書》，讓生產(chǎn)經(jīng)營者明白自己是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，能夠自覺自愿負(fù)起質(zhì)量安全的第一責(zé)任。

五、積極開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作

五原縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心2016年通過了實驗室資質(zhì)認(rèn)定和計量認(rèn)證“雙認(rèn)證”，能夠自行開展全縣農(nóng)產(chǎn)品的定性和定量檢測工作。 2016年，全縣共開展農(nóng)畜產(chǎn)品樣品檢測5135個，其中瓜果蔬菜速測342個，屠宰環(huán)節(jié) “瘦肉精” 抽檢798份，養(yǎng)殖環(huán)節(jié) “瘦肉精” 抽檢1230份，屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢2700份，定量檢測65個（農(nóng)產(chǎn)品40個，畜產(chǎn)品25個）。通過檢測，全縣農(nóng)畜產(chǎn)品檢測合格率為99%。

六、切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺建設(shè)

縣農(nóng)牧業(yè)局建立了可追溯信息平臺，與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳實現(xiàn)了對接，農(nóng)殘檢測數(shù)據(jù)可及時上傳，全縣“三品一標(biāo)” 企業(yè)共18家已進(jìn)入平臺，并為18家企業(yè)全部配備二維碼打印機，農(nóng)藥經(jīng)營門點也正在逐步納入平臺，初步實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯”的目標(biāo)。

七、加強農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法，構(gòu)建監(jiān)管長效機制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

本著“產(chǎn)出來”、“ 管出來”雙管齊下保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的指導(dǎo)思想，實行農(nóng)藥市場準(zhǔn)入管理、建立監(jiān)管名錄、落實農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營臺帳、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實名購買制度；與全縣定點屠宰加工企業(yè)簽訂《動物屠宰場安全監(jiān)管責(zé)任書》，官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)監(jiān)督和隨機抽查、出具檢疫證明。嚴(yán)格執(zhí)行入場備案登記、查證索證、耳標(biāo)查驗回收和宰前違禁藥品抽檢制度，進(jìn)入屠宰加工廠的動物免疫耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%，按照屠宰檢疫規(guī)程規(guī)范實施屠宰檢疫，推動電子出證工作；強化病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理。對有發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，啟動黑名單制度，依法公開違法信息，還社會公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

要求各相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)如實記載農(nóng)藥、獸藥、飼料、添加劑等生產(chǎn)記錄，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理和安全間隔期等規(guī)定，推行良好生產(chǎn)與經(jīng)營規(guī)范等各項規(guī)章制度，進(jìn)一步加強農(nóng)牧業(yè)投入品的監(jiān)管。

創(chuàng)建過程中的難點：

1.由于種植戶數(shù)量多，地域面積大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識參差不齊，存在農(nóng)藥使用不能嚴(yán)格遵守安全間隔期；部分農(nóng)戶認(rèn)為使用煙熏劑不是打藥，大量使用；購買小商販?zhǔn)掷锏牧淤|(zhì)農(nóng)藥的情況時有發(fā)生。

2.不規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營者難以杜絕，正規(guī)農(nóng)藥經(jīng)營門點都已進(jìn)入監(jiān)管范圍，但有部分小商小販流竄在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為價格偏低，還有部分種植戶冒風(fēng)險使用購買。

創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的手段和措施，要真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要以此為契機和引領(lǐng)，持之以恒，長抓不懈。