創(chuàng)新工作機(jī)制 提升集智聚力水平

戚意理

2008年，民進(jìn)中央明確提出了集智聚力開(kāi)展參政議政工作的指導(dǎo)思想。民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪曾指出，集智聚力是提高民進(jìn)參政議政能力和水平的行之有效的途徑，是群眾觀念的必然體現(xiàn)，也是民主的必由之路。近年來(lái)，在民進(jìn)中央的領(lǐng)導(dǎo)下，民進(jìn)上海市委會(huì)高度重視參政議政工作，主委會(huì)議每年安排若干專題進(jìn)行研究，主委班子成員兼任各專門(mén)委員會(huì)主任。主委班子在履職實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，結(jié)合上海民進(jìn)工作實(shí)際，貫徹集智聚力開(kāi)展參政議政工作指導(dǎo)思想，需要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)提升集智聚力水平。

建立集智聚力的“大”機(jī)制

集智聚力的效能取決于規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模越大，集聚的效能越大。因此，集智聚力工作機(jī)制應(yīng)是一個(gè)大機(jī)制、開(kāi)放的機(jī)制，在更大范圍協(xié)調(diào)相互的作用。民進(jìn)上海市委會(huì)每年承接中共上海市委決策咨詢委員會(huì)、中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)、市教委、市科委、市新聞出版局等課題，圍繞這些課題組織力量，開(kāi)展調(diào)研。

本屆以來(lái)，民進(jìn)上海市委會(huì)共承接市級(jí)層面課題25個(gè)，參與的組織25個(gè)，參與的會(huì)員120余名，這些課題都取得了較好的成效。以承接中共上海市委決策咨詢委員會(huì)課題“關(guān)于發(fā)揮民主黨派基層組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用研究”為例，在中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處協(xié)助下，民進(jìn)上海市委會(huì)成立課題組，主委擔(dān)任課題組長(zhǎng)，民進(jìn)黃浦區(qū)委會(huì)、楊浦區(qū)委會(huì)、靜安區(qū)委會(huì)、長(zhǎng)寧區(qū)委會(huì)等參與課題組，通過(guò)深入調(diào)研，形成課題報(bào)告，得到中共上海市決策咨詢委員會(huì)專家組好評(píng)，研究成果作為專報(bào)報(bào)送中共上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)，《聯(lián)合時(shí)報(bào)》全文登載了課題報(bào)告。

形成集智聚力的“?！睓C(jī)制

集智聚力的內(nèi)涵取決于定向和聚焦，有內(nèi)涵的大機(jī)制一定是眾多專業(yè)、專項(xiàng)機(jī)制的有機(jī)構(gòu)成。為此，民進(jìn)上海市委會(huì)積極探索，著力做好“?！钡奈恼?。

一是把專委會(huì)打造成集智聚力的專屬平臺(tái)。民進(jìn)上海市委會(huì)按經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域等設(shè)置10個(gè)專委會(huì)，各級(jí)組織推薦各界別具有一定參政議政能力的320多名會(huì)員進(jìn)入各專委會(huì)，各專委會(huì)發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，每年提交20多個(gè)課題報(bào)告（30%以上轉(zhuǎn)化為市委會(huì)在市政協(xié)大會(huì)的發(fā)言、提案等），每年報(bào)送160多條建言和社情民意信息（被市委會(huì)錄用率達(dá)75%），在專委會(huì)平臺(tái)上集聚的會(huì)員，成為市委會(huì)履職的重要力量。市委會(huì)還將每年舉辦的中青年會(huì)員學(xué)習(xí)班全體學(xué)員安排到各個(gè)專委會(huì)掛職鍛煉一年，參與專委會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，提升自身素質(zhì)和履職能力，并努力在專委會(huì)工作中發(fā)揮積極作用。

二是開(kāi)設(shè)教育、文化、出版專業(yè)論壇（研討會(huì)）。論壇（研討會(huì)）覆蓋了民進(jìn)主要界別，圍繞教育、文化、出版發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，集智聚力，發(fā)出民進(jìn)的聲音。其中，教育論壇已連續(xù)舉辦了11屆，論壇選取當(dāng)年教育領(lǐng)域最具理論和實(shí)踐價(jià)值的題目作為主題，并形成參政議政材料，報(bào)送有關(guān)部門(mén)。文化論壇為去年首創(chuàng)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，對(duì)接民進(jìn)中央大調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。出版研討會(huì)連續(xù)兩年在“上海書(shū)展”期間舉行，圍繞傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展等專題展開(kāi)討論，研討會(huì)與會(huì)者層次高，研討針對(duì)性強(qiáng)。

三是建立參政議政專題智庫(kù)。民進(jìn)上海市委會(huì)與華東師范大學(xué)歷史系建立“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系研究”專題智庫(kù)；與上海師范大學(xué)教育學(xué)院建立“教育綜合改革研究”專題智庫(kù) ；與華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院建立“依法治國(guó)，依法治市研究”專題智庫(kù) ；與上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所建立“全球影響力科技創(chuàng)新中心研究”專題智庫(kù)。專題智庫(kù)承接民進(jìn)上海市委會(huì)相關(guān)課題的研究任務(wù)，培養(yǎng)、提升智庫(kù)所在單位的民進(jìn)會(huì)員履職能力，成為集智聚力的重要舉措。

四是舉辦專家學(xué)者履職專門(mén)研修。民進(jìn)上海市委會(huì)針對(duì)會(huì)員中理工類專家學(xué)者的實(shí)際需要，連續(xù)3年舉辦量身定制的研修班。研修班由主委班子成員中專家學(xué)者擔(dān)任講師，指導(dǎo)學(xué)員找準(zhǔn)專業(yè)研究與履職實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與民進(jìn)工作。200多名理工類專家學(xué)者參加了研修班，研修班由參政議政部和組織部聯(lián)合承辦，取得預(yù)期的效果。今年，舉辦了為期3天的“中青年專家履職研修班”，引導(dǎo)中青年專家學(xué)者提升綜合素質(zhì)，明確責(zé)任使命，積極參與履職實(shí)踐。

完善集智聚力的“聯(lián)”機(jī)制

集智聚力機(jī)制的運(yùn)行取決于系統(tǒng)內(nèi)部組織之間的聯(lián)結(jié)程度。這種聯(lián)結(jié)的價(jià)值，體現(xiàn)在功能、作用上。民進(jìn)上海市委會(huì)注重加強(qiáng)各級(jí)組織的聯(lián)系聯(lián)動(dòng)，注重加強(qiáng)各項(xiàng)工作的聯(lián)系聯(lián)動(dòng)，努力使工作機(jī)制得以順暢運(yùn)行。

一是建立參政議政與各級(jí)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制。民進(jìn)上海市委會(huì)每年第一季度召開(kāi)參政議政工作會(huì)議，開(kāi)展“參政議政課題”招投標(biāo)活動(dòng)，今年又新增“調(diào)研課題領(lǐng)銜人”招投標(biāo)。各區(qū)縣和基層組織、各專委會(huì)和聯(lián)誼會(huì)結(jié)合各自參政議政工作實(shí)際以及會(huì)員專業(yè)分布情況進(jìn)行投標(biāo)。經(jīng)規(guī)范程序確定課題中標(biāo)單位后，市委會(huì)加強(qiáng)課題管理，劃撥經(jīng)費(fèi)予以支持。課題完成后，成果由各級(jí)組織共享，其中50%以上為市委會(huì)所采用。市委會(huì)每年根據(jù)“黨外人士座談會(huì)”議題，舉行8次議政沙龍，今年將沙龍拓展為協(xié)商議政沙龍。

二是建立參政議政與各項(xiàng)工作協(xié)同機(jī)制。民進(jìn)上海市委會(huì)機(jī)關(guān)每月召開(kāi)一次部室負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，每次會(huì)議圍繞一個(gè)主題進(jìn)行研究，并將研究成果落實(shí)到日常工作中。主題包括：學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主線引領(lǐng)參政議政工作，代表人士隊(duì)伍培養(yǎng)與參政議政履職實(shí)踐，社會(huì)服務(wù)與參政議政有機(jī)結(jié)合等。在2015年社會(huì)服務(wù)主題年活動(dòng)中，市委會(huì)組織講師團(tuán)赴貴州開(kāi)展西部教師暑期培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)把“西部教師隊(duì)伍建設(shè)”專題調(diào)研的任務(wù)交給講師團(tuán)成員，他們把兩項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，出色地完成了任務(wù)?！伴_(kāi)明書(shū)屋”捐贈(zèng)是市委會(huì)社會(huì)服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，已歷時(shí)3年，2015年在組織進(jìn)行項(xiàng)目中期評(píng)估的同時(shí)，進(jìn)行了“西部留守兒童課外閱讀”專題調(diào)研，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為建言報(bào)送民進(jìn)中央。

三是建立代表人士履職數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。履職能力培養(yǎng)是代表性人士隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。集智聚力工作機(jī)制離不開(kāi)數(shù)據(jù)的支持。民進(jìn)上海市委會(huì)在會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，對(duì)1200余名代表性人士增加了履職信息實(shí)錄，由各級(jí)組織共同進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，并輔以專項(xiàng)搜索引擎，加強(qiáng)分析研究。隨著數(shù)據(jù)的積累，集智聚力工作機(jī)制的運(yùn)行將更加科學(xué)有序。

集人之智則強(qiáng)，聚人之力則盛。今后，民進(jìn)上海市委會(huì)將以不斷創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手，提升全面履行參政黨基本職能的水平。