蒂勒森：從首席執(zhí)行官到“首席外交官”

閆潔

經(jīng)過多輪“面試”，美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普麾下的國務(wù)卿人選于2016年12月13日花落?？松梨诠菊崎T人雷克斯·蒂勒森。

早在競選期間，特朗普便聲稱著意在商業(yè)巨子中挑選國務(wù)卿以服務(wù)于美國國家利益。這樣的標(biāo)準(zhǔn)下，蒂勒森似乎完美契合了特朗普對于這一職位的設(shè)想：在能源行業(yè)摸爬滾打數(shù)十年，熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和企業(yè)管理技巧，擁有全球視野，兼具商人強(qiáng)勢作風(fēng)和敏銳的利益嗅覺。

“世界級玩家”

特朗普說，蒂勒森不只是商人，更是熟稔規(guī)則的“世界級玩家”。

蒂勒森現(xiàn)年65歲，來自得克薩斯州，1975年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入?？松梨?，早年曾長期在美國中部、也門和俄羅斯等條件艱苦的產(chǎn)油區(qū)工作。蒂勒森迄今在?？松梨谌温毘^40年，在生意上與許多外國政府打過交道。在他帶領(lǐng)下，這家石油巨頭如今的業(yè)務(wù)遍及全球50多個(gè)國家和地區(qū)。

蒂勒森與俄羅斯“交情”不淺。自20世紀(jì)90年代起，他分管埃克森美孚的不少海外業(yè)務(wù)，在推動(dòng)企業(yè)對俄羅斯巨額投資方面扮演關(guān)鍵角色，2011年，蒂勒森還促成?？松梨谂c俄羅斯企業(yè)的能源合作，并因此被克里姆林宮授予俄羅斯友誼勛章。

史蒂夫·科爾在其研究埃克森美孚及其影響力的著作《私人帝國》中寫道，這家油企早期試圖打入俄羅斯市場時(shí)，蒂勒森曾力排眾議力主與國有的俄羅斯石油公司達(dá)成合作協(xié)議。蒂勒森認(rèn)為，雖然當(dāng)時(shí)的俄羅斯石油公司實(shí)力有限，但?？松梨谌砸c其合作以顯示對它的支持。

有分析指出，蒂勒森以及埃克森美孚在俄羅斯、沙特阿拉伯、伊拉克以及埃及等國有著廣泛個(gè)人關(guān)系和商業(yè)觸角。因此提名蒂勒森出任國務(wù)卿一方面凸顯出特朗普有意改善和修復(fù)美俄關(guān)系的意圖，一方面則傳遞出美國意欲加強(qiáng)與阿拉伯國家合作的信號。

“通過任命蒂勒森，特朗普坐實(shí)了他想與俄羅斯在外交政策層面加強(qiáng)合作的意愿，以期在敘利亞問題、烏克蘭問題等諸多復(fù)雜議題上做到相互理解，”黎巴嫩地緣政治分析師里亞德·艾德說，“鑒于商人與生俱來的實(shí)用主義觀念，一名擁有經(jīng)濟(jì)背景的國務(wù)卿會(huì)有助于促成美國（在各個(gè)領(lǐng)域）達(dá)成重要協(xié)議。”

永不“失焦”的美國利益

蒂勒森獲提名后，俄羅斯第一時(shí)間給予積極評價(jià)，希望俄美關(guān)系當(dāng)前的危機(jī)能早日結(jié)束。

俄總統(tǒng)普京的高級外交政策顧問尤里·烏沙科夫說，不只是總統(tǒng)普京，俄羅斯許多人與蒂勒森保持著良好的“工作關(guān)系”。俄總理梅德韋杰夫表示，蒂勒森的觀念和想法“務(wù)實(shí)”，沒有“固有的反俄思維定式”。

但是，正如一些政治分析師所說，盡管俄美關(guān)系回暖前景看好，但出任國務(wù)卿的蒂勒森勢必會(huì)把在海外推行美國的對外戰(zhàn)略目標(biāo)放在第一位，不會(huì)因?yàn)樗麄€(gè)人與俄羅斯的“良好關(guān)系”而在尋求美國國家利益時(shí)有所妥協(xié)。

在美國智庫大西洋學(xué)會(huì)南亞中心客座研究員阿米爾·漢賈尼看來，蒂勒森之前之所以反對因?yàn)蹩颂m問題制裁俄羅斯，完全是因?yàn)檫@樣做可能觸及?？松梨谠诙淼睦娴拙€。此外，在這家石油巨頭供職期間，蒂勒森在維護(hù)企業(yè)利益時(shí)也是出了名的強(qiáng)勢。

“他今后不再只是那個(gè)為簽合同而奔走的生意人了……他的目標(biāo)是達(dá)成符合美國（國家利益）的協(xié)議，”美國俄亥俄北部大學(xué)歷史學(xué)助理教授羅伯特·沃特斯說，“蒂勒森不是那種會(huì)在激烈談判中讓美國目標(biāo)‘失焦的業(yè)余選手?！?/p>

漢賈尼認(rèn)為，如果把蒂勒森放在特朗普內(nèi)閣整體的人員構(gòu)成中去比較，他看起來似乎更溫和、更圓融，好似套在特朗普國家安全團(tuán)隊(duì)外的一副“天鵝絨手套”，然而，一旦涉及美國核心利益，蒂勒森骨子里的強(qiáng)硬，或許不輸“鷹派”人物。

“能源帝國主義”？

除了美俄關(guān)系，蒂勒森獲國務(wù)卿提名的另一大看點(diǎn)在于，能源因素究竟會(huì)在多大程度上左右美國的外交政策。

有行業(yè)分析師預(yù)言，鑒于蒂勒森深諳石油在國家對外戰(zhàn)略實(shí)施中的作用，他出任國務(wù)卿可能標(biāo)志著美國領(lǐng)導(dǎo)的“能源帝國主義”迎來一個(gè)全新時(shí)代。這樣的前景下，同樣以能源為武器的俄羅斯今后難免會(huì)與美國在能源領(lǐng)域展開博弈。此外，即便美俄關(guān)系獲得改善，相關(guān)成果也可能因美國與伊朗關(guān)系趨于惡化而沖抵殆盡。

美國能源分析師史蒂夫·霍恩說，盡管特朗普和蒂勒森主導(dǎo)下的美國外交政策方向仍不明朗，但可以預(yù)見的是，“能源帝國主義”將成為美國國務(wù)院政策的重要組成部分，“能源、石油和天然氣過去是也將繼續(xù)是所有地緣政治活動(dòng)的中心，甚至有過之而無不及”。

如此背景下，強(qiáng)化對美國傳統(tǒng)盟友沙特的支持，并以此制衡在中東地區(qū)影響力不斷擴(kuò)大的伊朗，或?qū)⒊蔀樘乩势照畠?yōu)先的外交政策選項(xiàng)。

沃特斯說，就蒂勒森自身的商業(yè)背景以及他對阿拉伯產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)狀況和政治玩家的了解而言，他上任后可能會(huì)用新的“胡蘿卜加大棒”的政策推進(jìn)中東和平進(jìn)程。

不過，特朗普政府的美國對外戰(zhàn)略意圖和目標(biāo)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)，眼下仍是未知數(shù)。特別是考慮到特朗普入主白宮后可能面臨施政遭遇國會(huì)掣肘的現(xiàn)實(shí)，蒂勒森準(zhǔn)備在外交上“大干一場”的宏圖很可能步步荊棘。

（摘自《環(huán)球》）