改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 跨貿(mào)小鎮(zhèn)融通全球

柴世民｜中共下城區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)

改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 跨貿(mào)小鎮(zhèn)融通全球

柴世民｜中共下城區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)

改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 跨貿(mào)小鎮(zhèn)融通全球

“水韻江南，繁華武林”。下城作為杭州市中心城區(qū)，坐擁西湖、運(yùn)河兩大歷史文化遺產(chǎn)，地域優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚、不可復(fù)制，被譽(yù)為“杭州的心，城市的眼”。近年來(lái)，下城搶抓發(fā)展機(jī)遇，把全域31.46平方公里都作為中央商務(wù)區(qū)來(lái)打造，在南部武林商圈精耕細(xì)作，提高品質(zhì)和畝產(chǎn)，在北部高起點(diǎn)打造全省唯一的跨境電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)——跨貿(mào)小鎮(zhèn)，勇做杭州推進(jìn)城市國(guó)際化、與全球互聯(lián)互通的“排頭兵”。

試點(diǎn)先行，打造全國(guó)跨境電子商務(wù)樣板

下城是中國(guó)（杭州)跨境電商綜試區(qū)的先行區(qū)，早在2013年7月就主導(dǎo)成立了全國(guó)第一個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐海關(guān)、商檢部門，落地全國(guó)首個(gè)綜試區(qū)數(shù)據(jù)交換樞紐和綜合管理服務(wù)平臺(tái)“單一窗口”，跨境電商進(jìn)出口流水線全國(guó)最早實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，首創(chuàng)的“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式在全國(guó)率先解決了跨境電商出口面臨的難以快速通關(guān)、無(wú)法規(guī)范結(jié)匯、不能順利退稅三大難題，同時(shí)園區(qū)通過(guò)完善的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為跨境電商企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅、融貸等各種業(yè)務(wù)。

近年來(lái)，園區(qū)建設(shè)取得的產(chǎn)業(yè)先發(fā)、交通區(qū)位、相關(guān)園區(qū)集聚、跨境業(yè)務(wù)走通、綜試區(qū)線下實(shí)體園區(qū)“五大優(yōu)勢(shì)”，獲得了國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署、商務(wù)部認(rèn)可，并作為范本推廣，也奠定了下城打造跨貿(mào)小鎮(zhèn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)劃引領(lǐng)，謀篇布局省級(jí)特色小鎮(zhèn)

小鎮(zhèn)不僅是物理空間的概念，更是“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展的典范。下城搶抓綜試區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略和省市特色小鎮(zhèn)建設(shè)重大機(jī)遇，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，開(kāi)啟從園區(qū)到小鎮(zhèn)的“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和功能配套，將跨境電商創(chuàng)新發(fā)展、跨境貿(mào)易能級(jí)提升、現(xiàn)代城市功能建設(shè)有機(jī)融合，全力打造2.9平方公里的跨貿(mào)小鎮(zhèn)。

在新天地區(qū)域布局跨境電商O2O、跨境電商總部、跨貿(mào)小鎮(zhèn)配套服務(wù)等功能，在跨貿(mào)園區(qū)域發(fā)展進(jìn)出口大數(shù)據(jù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、跨境電商企業(yè)孵化平臺(tái)、跨境生活體驗(yàn)綜合體，積極引導(dǎo)經(jīng)緯國(guó)際創(chuàng)意園等周邊園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，系統(tǒng)解決了資源碎片化問(wèn)題，形成“一鎮(zhèn)、兩核心、多園區(qū)”的發(fā)展格局。

小鎮(zhèn)先后入選省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)，并于2016年3月正式開(kāi)鎮(zhèn)，致力于打造集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨貿(mào)產(chǎn)業(yè)、旅游購(gòu)物、新貴生活于一體，具有全球影響力和輻射力的新型跨貿(mào)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

創(chuàng)新機(jī)制，有效激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

圍繞 “三生融合、四位一體”的發(fā)展愿景，下城持續(xù)推進(jìn)小鎮(zhèn)管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建了“政府積極引導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)搭建平臺(tái)、多元資本共同參與”的運(yùn)行新模式，形成齊抓共管、密切協(xié)作的推進(jìn)合力。

跨貿(mào)小鎮(zhèn)實(shí)景與跨貿(mào)小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目西狗國(guó)際

早期，政府作為投資主體主導(dǎo)園區(qū)運(yùn)營(yíng)，打造跨境電商核心功能區(qū)；第二步，與杭實(shí)集團(tuán)簽署跨貿(mào)小鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，結(jié)合杭州新天地建設(shè)，打造浙商回歸總部基地和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”基地，加快綜試區(qū)戰(zhàn)略和綜合體發(fā)展的完美融合；近期，又與西狗國(guó)際簽訂全面合作協(xié)議，成立O2O國(guó)際街區(qū)企業(yè)聯(lián)盟，聘請(qǐng)香港跨貿(mào)總會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任小鎮(zhèn)海外顧問(wèn)。

通過(guò)這三次轉(zhuǎn)型，小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了逐步由政府投資主導(dǎo)，到政府引導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)“獨(dú)唱”，再到國(guó)企、民企“合唱”的升級(jí)，合力促成小鎮(zhèn)人才創(chuàng)業(yè)、異域文化和品質(zhì)生活生態(tài)鏈條。

目前，新天地建設(shè)基本完成，商務(wù)樓宇、住宅、一期沿街商鋪等交付投用；全市首個(gè)O2O國(guó)際街區(qū)——海彼購(gòu)已有法國(guó)、意大利、澳洲等24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主題館；由專業(yè)市場(chǎng)改造形成的全國(guó)首家跨境綜合體西狗茂項(xiàng)目，成為跨境電商線下新地標(biāo)。

政策激勵(lì)，著力構(gòu)建集聚發(fā)展生態(tài)鏈

小鎮(zhèn)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、產(chǎn)業(yè)集聚”和“走出去、服務(wù)輸出”并舉，制定并優(yōu)化浙商回歸、跨境電商、人才引進(jìn)、寫字樓租賃、生活配套等相關(guān)政策，積極打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)南北聯(lián)動(dòng)招商等政策引導(dǎo)，以跨境園和新天地為核心，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商；完成跨境園監(jiān)管場(chǎng)所改造，獲得海關(guān)正式批文，與杭州郵政速遞合作探索跨境商業(yè)快件業(yè)務(wù)模式；為小鎮(zhèn)企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)；同時(shí)啟用7000平方米眾創(chuàng)空間和外國(guó)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心，引進(jìn)培養(yǎng)跨貿(mào)“三創(chuàng)”力量，培育發(fā)展新引擎。

目前，累計(jì)引進(jìn)跨境電商相關(guān)企業(yè)200余家，去年通關(guān)出口4929.57萬(wàn)件，累計(jì)出口額23.78億元；通關(guān)進(jìn)口83.78萬(wàn)件，累計(jì)進(jìn)口額2.28億元；業(yè)務(wù)范圍遍布全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。到2020年，預(yù)計(jì)引進(jìn)跨境電商與服務(wù)配套企業(yè)1000余家，集聚創(chuàng)業(yè)者1萬(wàn)余名、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額超百億元，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)集群及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈總值超千億元。

市第十二次黨代會(huì)吹響了建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城的號(hào)角，下城將緊扣建設(shè)全域中央商務(wù)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)謀至上、實(shí)干至上、實(shí)績(jī)至上，著力發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)制激勵(lì)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作用，推動(dòng)跨貿(mào)小鎮(zhèn)進(jìn)一步走向國(guó)際化、現(xiàn)代化、品質(zhì)化，使更多的人都能在小鎮(zhèn)享受地球村的生活。