隴南市農(nóng)村中小學(xué)師資流動現(xiàn)狀的探討

王雪芹

【摘 要】近年來，隴南市農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)由于受城區(qū)學(xué)校的招考以及市場經(jīng)濟(jì)等因素的影響，出現(xiàn)了一股教師流動的熱潮，特別是一些骨干教師的流失，使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量明顯滑坡，進(jìn)而引起學(xué)生大量涌向縣城，學(xué)校也面臨著生存危機(jī)。如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下人才競爭的新形勢，實現(xiàn)教師的合理、有序、良性的流動，保持農(nóng)村教師隊伍的相對穩(wěn)定，已不僅僅是教師的個人行為，這是一個值得人們思考并需亟待解決的問題，更應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；教師；現(xiàn)狀；對策

國家發(fā)展希望在教育，教育發(fā)展的希望在教師。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村教育尤為重要。我國13億人口超過半數(shù)生活在農(nóng)村，一半以上的學(xué)齡兒童也在農(nóng)村。要提高我國整體教育水平，必須加強(qiáng)農(nóng)村教育這個薄弱環(huán)節(jié)。這個問題能不能解決好，關(guān)系到教育事業(yè)的現(xiàn)代化，關(guān)系到農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到整體國民素質(zhì)的提高。農(nóng)村教育的發(fā)展出路事關(guān)國家的發(fā)展，民族的振興。但是從目前的情形來看，農(nóng)村教育正面臨著嚴(yán)峻的形勢和嚴(yán)重的困難。在實施素質(zhì)教育的過程中存在著實質(zhì)上的差距：師資力量薄弱、整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理、老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重、教師負(fù)擔(dān)較重、學(xué)科教師不配套。針對當(dāng)前隴南市農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，具體分析隴南市農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展滯后的原因，提出相關(guān)的對策。

那么，我們隴南市的農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)狀到底是怎樣的？帶著這些問題，我對隴南市農(nóng)村小學(xué)教師師資隊伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，具體情況是：

一、農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)狀

（一）整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。從教師來源來看，有的是民辦教師轉(zhuǎn)正的，有的是“學(xué)歷合同”轉(zhuǎn)正的，有的是向社會招收的；從學(xué)歷層次來看，第一學(xué)歷合格率低；從年齡結(jié)構(gòu)上看，老齡化嚴(yán)重；從學(xué)科結(jié)構(gòu)上看，英、音、體、美教師奇缺。

（二）教學(xué)科研水平偏低。對新課改感到“水土不服”。加之受農(nóng)村文化的內(nèi)在影響，經(jīng)驗主義文化模式占主導(dǎo)地位，教學(xué)觀念落后，教學(xué)方法陳舊，對新課程改革中出現(xiàn)的文化沖突普遍感到不適應(yīng)。

（三）農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定。由于城鄉(xiāng)學(xué)校差距懸殊，農(nóng)村教師受利益驅(qū)動，工作不安心，千方百計想調(diào)入城鎮(zhèn)學(xué)校。城鎮(zhèn)教育又發(fā)展迅速，亟需調(diào)配師資，于是通過招考等方式從農(nóng)村學(xué)校挖走了大批優(yōu)秀的教師。農(nóng)村教師隊伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的態(tài)勢。

（四）教師教育理念滯后，不能適應(yīng)新課程改革和小班化教育的需要。

隨著中小學(xué)推行課程改革，以及農(nóng)村小班化教育工程的全面實施，對農(nóng)村教師提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。幾位中小學(xué)校長普遍認(rèn)為，當(dāng)前形勢下，農(nóng)村教師的教育教學(xué)能力、管理水平、自身學(xué)習(xí)體系建設(shè)還不能較好適應(yīng)新課程和小班化教育，教師的教學(xué)理念、方式方法等都有待進(jìn)一步提高。

（五）教師流失嚴(yán)重，補(bǔ)充機(jī)制不完善。近年來，由于人們思想觀念變化和收入差距的存在，骨干教師、緊缺學(xué)科教師流失比較嚴(yán)重。其中大部分屬骨干教師或緊缺的英語、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師，基本為35歲以下、有本科學(xué)歷的初、高三把關(guān)教師。受人員編制、財政經(jīng)費等因素的限制，中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制不合理、不完善。即使有新分配教師，補(bǔ)充人數(shù)很少，存在問題也較多。非師范類院校畢業(yè)后招錄為教師的，有一部分人知識豐富，但缺乏教學(xué)能力、組織管理能力，不能很好勝任教育教學(xué)工作；從正規(guī)師范院校畢業(yè)的本科生，大都為近幾年擴(kuò)招的本科生，綜合素質(zhì)、各種能力相對較弱，距離新形勢下教育工作的需要還有一段距離。上述因素也是近年來農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)不夠高的一個重要因素。

（六）教師專業(yè)化水平低，學(xué)科教師不配套現(xiàn)象嚴(yán)重。

目前小學(xué)教師很不配套，外語、體育、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，數(shù)學(xué)教師教外語，語文教師教數(shù)學(xué)現(xiàn)象較為普遍。在一些學(xué)校，課程是按上級規(guī)定開設(shè)了，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。根據(jù)新課程的要求，小學(xué)三年級以上都要求必須開設(shè)英語，而全鄉(xiāng)沒有一名專業(yè)英語教師，學(xué)校只好趕鴨子上架，只要稍微懂一點點英語，就去上英語課；可想而知教學(xué)效果如何了。體育、音樂、美術(shù)同樣沒有專業(yè)教師，

二、解決當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教師狀況的對策

江澤民同志在全國教育工作會議上講：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。鄧小平同志指出：“一個學(xué)校能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師”。

（一）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

1.教育行政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)管理。建立科學(xué)合理的教職工核編依據(jù)，逐步解決農(nóng)村教師專任教師結(jié)構(gòu)不合理和教師脫產(chǎn)培訓(xùn)等問題，制訂農(nóng)村學(xué)校中長期培訓(xùn)規(guī)劃和教師個人發(fā)展計劃，大力實施繼續(xù)教育工程，建立農(nóng)村教師培訓(xùn)提高的保障機(jī)制。繼續(xù)深化教育人事制度改革，推行雙向選擇的聘任制，制定科學(xué)合理的崗位責(zé)任制和城鄉(xiāng)教師交流學(xué)習(xí)制度，不斷完善現(xiàn)行的教師職稱評審和聘任制度，充分調(diào)動農(nóng)村教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.加強(qiáng)教師教育。實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點。應(yīng)該加強(qiáng)對教師的年度考核和聘期考核，對考核不合格的給予待崗和降級處理，以實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的目標(biāo)。教師設(shè)立崗位制，如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等，讓現(xiàn)有教師充分發(fā)揮各自的才能。以提高教師實際教學(xué)能力為主要內(nèi)容，開展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會的表率。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育交流與互助，逐步縮小城鄉(xiāng)知識差距 從城鎮(zhèn)學(xué)校富余人員中，選派教師到邊遠(yuǎn)窮鄉(xiāng)支教，支教要落到實處，不能走過場。城鄉(xiāng)知識差距不可能在短期內(nèi)解決，現(xiàn)在的問題是首先不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件力求縮小差距。跨地區(qū)的城鄉(xiāng)差距有待于全國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，而現(xiàn)在需要努力的首先是在一個縣域范圍內(nèi)實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

1.農(nóng)村學(xué)校要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師的職業(yè)道德水平，培育和弦揚高尚的師德，鼓勵教師參加各級各類培訓(xùn)，充分發(fā)揮骨干教師的示范帶動作用，對不同層次、教齡的教師給予不同側(cè)面的關(guān)注，事業(yè)上幫助，政治上關(guān)心，生活上照顧，采取扎實有效的措施，推動教師專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)和造就一大批青年教師，促進(jìn)農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)提高。

教師地位的提高，是教師安心治教，樂于治教的精神支撐點。教師對教師職業(yè)和地位普遍不認(rèn)同，是基于教師的經(jīng)濟(jì)地位和社會評價的綜合。這在本研究的調(diào)查中得到了證實。教師經(jīng)濟(jì)收入低，待遇差，社會地位不高是教師流失的主要原因。因此，改善教師待遇，提高教師社會地位是穩(wěn)定教師的根本保證。

（甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃課題 課題立項號GS[2016]GHB1559）