新時(shí)期我國(guó)高校學(xué)生管理制度的問題與對(duì)策

曾俏俏

【摘 要】隨著高校擴(kuò)招和高等教育大眾化趨勢(shì)的發(fā)展，高校學(xué)生管理過(guò)程中存在諸多問題，制約了高校發(fā)展。并從高校學(xué)生管理理念、管理職能、制度的執(zhí)行和管理信息的反饋等方面提出了對(duì)策建議，對(duì)促進(jìn)高等學(xué)校健康發(fā)展有一定的意義。

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生管理；管理制度

一、高校學(xué)生管理的基本狀況及存在的問題

2005年國(guó)家教育部頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，規(guī)定中強(qiáng)調(diào)依法治校，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，完善學(xué)校各項(xiàng)民主管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的運(yùn)行機(jī)制體的制度化、規(guī)范化、程序化、民主化。但是，在當(dāng)前的高校學(xué)生管理制度的實(shí)際執(zhí)行中，仍然存在著諸多的問題。

1.管理理念物化，缺乏人本化內(nèi)涵

傳統(tǒng)的學(xué)生管理制度在理念上強(qiáng)調(diào)物化，講究管理的模式化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化，把制度作為尺度，用來(lái)管制、約束學(xué)生的工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的控制與約束，但在某種程度上降低了學(xué)生的主人翁責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致學(xué)生對(duì)高校管理制度的叛逆心理，使師生關(guān)系疏離，造成管理不到位或管理滯后的現(xiàn)象。

高校學(xué)生管理?xiàng)l例中一般包括一些高校學(xué)生行為規(guī)范、違紀(jì)學(xué)生處理制度、學(xué)籍管理制度和受教育救治制度，但一些“不準(zhǔn)”、“不得”、“嚴(yán)禁”等命令性詞語(yǔ)出現(xiàn)在各規(guī)章制度中，這些大都有禁止、強(qiáng)制性的意義。條例中著重學(xué)生的義務(wù)，而忽視學(xué)生的權(quán)力，在管理上實(shí)行人治而非法治，這些明文規(guī)定的條例，只是把學(xué)生作為被看管、被監(jiān)督的對(duì)象，而不是主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)中，缺乏人本化內(nèi)涵，忽視對(duì)學(xué)生的尊重。

2.管理職能的單一性，缺乏服務(wù)功能

高校校規(guī)的制定大多數(shù)是高等學(xué)校通過(guò)一定程式確立高等學(xué)校及其學(xué)生應(yīng)當(dāng)共同遵守的行為準(zhǔn)則， 學(xué)生只是被動(dòng)的接受學(xué)校監(jiān)督義務(wù)，遵守法律與校規(guī)的義務(wù)等等，學(xué)生很少參與自身利益有密切相關(guān)的規(guī)章制度的討論，大多高校強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，忽視對(duì)學(xué)生的尊重，甚至有些學(xué)生合理的需求和友好建議也不能通過(guò)正常途徑得以實(shí)現(xiàn)，沒有充分體現(xiàn)制度的內(nèi)在價(jià)值，導(dǎo)致高校管理職能的單一性，只是“管”，缺乏服務(wù)功能。

3.管理模式規(guī)范化，壓抑個(gè)性的發(fā)展

隨著一系列教育改革措施的推進(jìn)，現(xiàn)代西方教育思潮的涌入，教育事業(yè)的發(fā)展也是有目共睹的。尤其是各高校為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)行各種教育改革，雖然各學(xué)校的目標(biāo)都不一樣，但都越來(lái)越關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)造力。可是現(xiàn)在學(xué)生管理與各高校發(fā)展目標(biāo)都格格不入，管理模式呈現(xiàn)約束性、嚴(yán)格性、統(tǒng)一性、懲罰性、規(guī)范性等特征，不利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造力。

4.管理執(zhí)行的失范性，削弱制度威信

在傳統(tǒng)學(xué)生管理過(guò)程中，由于管理者缺乏法治意識(shí)，“人本化”管理理念淡薄，在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生管理行為不規(guī)范的現(xiàn)象，與依法治校的原則相悖。隨著改革開放，依法治國(guó)理念的深入，現(xiàn)代社會(huì)開放、公開、平等、透明、競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，與傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式、控制式、集權(quán)式的管理方式相矛盾。高校人員在執(zhí)行管理的過(guò)程中方法簡(jiǎn)單、生硬、粗俗，缺乏人性化管理，容易使學(xué)生與管理者兩者之間發(fā)生沖突，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致學(xué)生行為失調(diào)，引發(fā)學(xué)生突發(fā)事件。

5.信息反饋的滯后性，制約高校發(fā)展

一套完善的高校學(xué)生管理制度，不僅要包括制度的設(shè)計(jì)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，更為重要的是在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督、反饋信息的跟進(jìn)，促進(jìn)高校管理的完好落實(shí)。從目前來(lái)看，大多數(shù)高校學(xué)生管理中注重制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行兩方面，缺乏管理監(jiān)督、信息反饋環(huán)節(jié)，使制度執(zhí)行達(dá)不到預(yù)期的效果。但誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，監(jiān)督什么，怎樣監(jiān)督等一系列問題運(yùn)用而生，由此可見，高校管理過(guò)程中監(jiān)督不到位問題顯著。其次，管理信息反饋的滯后性、準(zhǔn)確性還有待加以完善。由于高校學(xué)生監(jiān)督的不到位和管理信息反饋的滯后性，抑制了學(xué)生民主、平等的心理需求，忽視了學(xué)生的主人翁意識(shí)，侵犯了學(xué)生的權(quán)益，不利于學(xué)生健康人格的培育，不利于高校的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、高校學(xué)生管理轉(zhuǎn)型的必要性

隨著人類社會(huì)文明發(fā)展的不斷進(jìn)步和人類自我意識(shí)的的進(jìn)一步張顯，傳統(tǒng)的“物化管理”已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，新時(shí)期“人本管理”理念已深入人心，逐漸成為學(xué)校管理制度的價(jià)值目標(biāo)。高校學(xué)生管理模式的轉(zhuǎn)變是自覺適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的需要，是適應(yīng)國(guó)家高等教育改革目標(biāo)的需求，也是構(gòu)建和諧學(xué)校的必由之路。因此，轉(zhuǎn)變高校學(xué)生管理方式已經(jīng)成為一種歷史的必然選擇，也是符合我國(guó)高等教育事業(yè)整體改革與發(fā)展。

三、高等教育普及化背景下高校學(xué)生管理對(duì)策

1.從“物化管理”向“人本管理”轉(zhuǎn)型，樹立以人為本的管理理念

現(xiàn)代高等學(xué)校學(xué)生管理側(cè)重的是規(guī)范化的制度管理，而忽視了教師和學(xué)生的真正需求。但我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，高校管理的真正目的不在于“管”，而是在于“教”；教的內(nèi)容不在于學(xué)生學(xué)了什么，而在于應(yīng)該讓他們明白怎樣學(xué)習(xí)。 因此，高校學(xué)生管理不能停留在制度的制訂和貫徹層面上，而是要樹立以人為本的管理理念。調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性，讓學(xué)生以主人翁的姿態(tài)更好的學(xué)習(xí)，約束自己，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的持續(xù)發(fā)展。

2.從“強(qiáng)制約束”向“服務(wù)職能”轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新服務(wù)舉措

目前，除了部分師范院校免費(fèi)入學(xué)，絕大部分高校都實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)，教育者與受教育者的關(guān)系和地位發(fā)生了微妙的變化，不再是傳統(tǒng)的管理者與服從者被管理者的關(guān)系，而是服務(wù)者與消費(fèi)者的關(guān)系。眾所周知，傳統(tǒng)的管理理念主要特征是管理者的隨意性和被管理者的被動(dòng)性，容易造成“我說(shuō)你做”“我管你服”的管理局面，有可能激發(fā)學(xué)生的對(duì)立情緒。因此在現(xiàn)代學(xué)生管理過(guò)程中我們要凸顯管理的服務(wù)性，這就要求多一些“服務(wù)”，少一些“強(qiáng)制”，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，實(shí)

現(xiàn)高校學(xué)生管理的最大效益。

3.實(shí)施學(xué)分制，實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展

隨著我國(guó)高等教育教學(xué)改革的不斷深入，人才培養(yǎng)模式呈現(xiàn)多樣性靈活性的特點(diǎn)，實(shí)施學(xué)分制和彈性學(xué)制更好的與高校培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。學(xué)分制中的彈性學(xué)制和選課制，學(xué)生不再像學(xué)年制有著固定的班級(jí)、固定的上課時(shí)間，固定的老師，而是根據(jù)自己的興趣和愛好自主選擇班級(jí)、時(shí)間、授課老師，

（下轉(zhuǎn)第181頁(yè)）

（上接第180頁(yè)）

充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)生需求的差異性，突出人才培養(yǎng)的多樣性，展現(xiàn)了學(xué)習(xí)時(shí)間地點(diǎn)的靈活性，實(shí)施了學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇性，實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)過(guò)程的指導(dǎo)性。

4.依法治校，提高制度執(zhí)行力

制度建設(shè)的目的在于“行”，執(zhí)行力是制度建設(shè)的生命力，高校學(xué)生管理制度設(shè)立的有效落實(shí)在于高校學(xué)生管理制度的執(zhí)行上。因此我們首先要通過(guò)廣泛宣傳，發(fā)行學(xué)生入學(xué)手冊(cè)，進(jìn)行新生入學(xué)規(guī)章制度的考試，讓所有學(xué)生了解與自身利益直接相關(guān)的制度，譬如獎(jiǎng)學(xué)金的頒發(fā)、學(xué)分的修訂、違紀(jì)懲罰等，更好的遵守制度，按制度辦事，增強(qiáng)制度執(zhí)行的公信力和透明度，讓學(xué)生自覺遵守制度，崇尚制度。其次高校學(xué)生管理執(zhí)行者必須以身作則，在執(zhí)行過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)合法、執(zhí)行主體合法、執(zhí)行內(nèi)容合法、執(zhí)行程序合法，建立行之有效的學(xué)生參與管理機(jī)制，讓學(xué)生從被動(dòng)的接受管理逐步過(guò)渡到主動(dòng)自我管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理工作的最高境界。

5.建立制度監(jiān)督，完善信息反饋渠道

高校管理執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督是保證制度管理公開、透明、有效和各種規(guī)章制度實(shí)施的重要途徑， 學(xué)生管理反饋信息的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性是檢驗(yàn)學(xué)生思想教育效果的重要渠道。因此，在管理執(zhí)行過(guò)程中，我們要設(shè)立和不斷完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和學(xué)生信息反饋暢通渠道?，F(xiàn)在是信息時(shí)代，我們應(yīng)該利用現(xiàn)代通訊手段，如：QQ、微博、博客、微信、論壇社區(qū)等互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)師生在線交流或座談會(huì)的形式，加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)生、老師與學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生之間的溝通交流，了解學(xué)生管理制度執(zhí)行的情況，若存在問題，及時(shí)向相關(guān)部門反饋，不斷修訂制度的不合理性、不科學(xué)性，使制度科學(xué)化、合理化、合法化，保障制度得以有效實(shí)施貫徹。

高等學(xué)校學(xué)生的管理一直是黨和政府關(guān)注的重要問題，也是我國(guó)人才培養(yǎng)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)于高等學(xué)校而言，有效地學(xué)生管理，不僅需要合法合理的規(guī)章制度，更需要在管理過(guò)程中制度執(zhí)行的嚴(yán)格性，以保證學(xué)校管理行為的正當(dāng)性。

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