沿“一條主線”推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

劉明忠

轉(zhuǎn)方式是我們贏得競(jìng)爭(zhēng)的必由之路，正如習(xí)近平總書(shū)記告誡的“是苦干出來(lái)的，不是硬等出來(lái)的”，不可能一蹴而就、立竿見(jiàn)影，必須步步為營(yíng)、久久為功。而與轉(zhuǎn)方式相關(guān)聯(lián)的就是調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)結(jié)構(gòu)制約著轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)方式規(guī)定著調(diào)結(jié)構(gòu)，必須沿“一條主線”推進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)構(gòu)，厚植發(fā)展?jié)摿Α?/p>

我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，表現(xiàn)在供需結(jié)構(gòu)失衡、金融與實(shí)體失衡、房地產(chǎn)與實(shí)體失衡。為此，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)調(diào)主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們要著眼供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，以滿足需求變化為最終目的、以提高供給質(zhì)量為主攻方向，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，推進(jìn)供給側(cè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)、布局、市場(chǎng)、組織、人才七大結(jié)構(gòu)調(diào)整，催生新勢(shì)能，厚植大潛力，培育競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)升級(jí)、向制造服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

要下大力氣發(fā)展好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為紐帶，鏈接冶金、重工、軍需三大業(yè)務(wù)板塊，既鏈活帶動(dòng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給老產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，又要形成新集成優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步充分整合和挖掘后勤軍需保障裝備、產(chǎn)品、服務(wù)和布局優(yōu)勢(shì)，致力于打造國(guó)際一流的應(yīng)急救援科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)及生產(chǎn)基地，真正打造成為國(guó)內(nèi)第一的應(yīng)急救援品牌，服務(wù)國(guó)家公共安全，服務(wù)百姓安康幸福。以天然氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“以資源投入換資質(zhì)專(zhuān)營(yíng)”，加快天然氣非管網(wǎng)在各地業(yè)務(wù)布局，打通“民生工程”最后一公里，在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當(dāng)中培育新的產(chǎn)業(yè)方向和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。新興鑄管股份要圍繞國(guó)家“三高七路”布局中的“管路”方面，發(fā)展好地下管網(wǎng)項(xiàng)目和城市綜合管廊項(xiàng)目，參與海綿城市管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。輕工紡織板塊要圍繞未來(lái)5-10年健康、養(yǎng)老、旅游、文化等發(fā)展主題，切實(shí)加快從制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。際華園項(xiàng)目要加大招商力度，優(yōu)化業(yè)態(tài)，拓展兒童等吸引大客流量的業(yè)態(tài)，盡快建立一整套成功建設(shè)運(yùn)營(yíng)、可復(fù)制的模式，盡早實(shí)現(xiàn)盈利，并步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，完善布局。新興發(fā)展要著力布局“健康+”、“養(yǎng)老+”、“旅游+”主題地產(chǎn)，做到中長(zhǎng)短搭配、現(xiàn)金流匹配。

推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低端、散亂向中高端和成配套調(diào)整

冶金板塊鑄管類(lèi)產(chǎn)品要定位高端，不僅要做中國(guó)鑄管的領(lǐng)導(dǎo)者，還要成為世界鑄管的領(lǐng)導(dǎo)者；鋼鐵產(chǎn)品目前我們的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)已回歸國(guó)內(nèi)第一陣營(yíng)，小品種鋼也走出了一條路子，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上好好謀劃如何成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。輕工紡織板塊要明確研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、采購(gòu)中心，真正突出研發(fā)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，推動(dòng)服裝鞋帽往中高端轉(zhuǎn)型，中高端打造際華1912新品牌。要研究學(xué)習(xí)斯凱奇成功經(jīng)驗(yàn)，提高工藝、材質(zhì)水平，生產(chǎn)更輕便舒適、消費(fèi)者更喜歡、附加值更高的產(chǎn)品，使盈利能力進(jìn)一步提升。如果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，僅鞋靴這項(xiàng)業(yè)務(wù)，依靠現(xiàn)有產(chǎn)能，每年就能盈利20個(gè)億。我們要延伸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維，重新定位客戶群體，賦予研供產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)用聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制新內(nèi)涵，從需求側(cè)出發(fā)、從供給側(cè)著力，既開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，也做集成、做配套。比如，際華產(chǎn)品如果向軍方單項(xiàng)供給，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下一個(gè)水壺單價(jià)已由過(guò)去40元降低到目前的27元，幾乎跌破成本，但如果將水壺、帳篷、行軍裝備與新興重工的應(yīng)急產(chǎn)品系列相結(jié)合，面向戶外、體育運(yùn)動(dòng)等方向整合集成，那么一個(gè)水壺可能就會(huì)隨之賣(mài)到50元，集成價(jià)值大于單個(gè)產(chǎn)品相加之和。其實(shí)這只是在我們已有產(chǎn)品上作組合而已。我們正推廣的迪卡能模式不僅可以塑造品牌，也具備這樣的集成增值意義。因此，快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制要修正為“研-供-產(chǎn)-設(shè)（計(jì)）-集（成）-銷(xiāo)-運(yùn)-用-服（務(wù)）”的“九環(huán)供需”機(jī)制。在組合供給中，我們不能生產(chǎn)的，也可到市場(chǎng)上去選購(gòu)，用“際華制造+際華選購(gòu)”來(lái)集成“際華供給”。

推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)由區(qū)域、國(guó)內(nèi)向海外乃至全球拓展

要切實(shí)加快走出去、引進(jìn)來(lái)的步伐。在走出去方面，要抓住“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，研究我們有哪些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有哪些高效產(chǎn)能，哪些產(chǎn)業(yè)要走出去，哪些產(chǎn)業(yè)要與兄弟央企協(xié)同走出去，在國(guó)際分工中占據(jù)更有利地位。在引進(jìn)來(lái)方面，要嘗試通過(guò)中歐、中美合作引進(jìn)公認(rèn)資質(zhì)、外來(lái)資本和先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)都要做好人才引進(jìn)工作，要引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家高端人才、團(tuán)隊(duì)為企業(yè)服務(wù)。

推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)由“戰(zhàn)略+財(cái)務(wù)”型向“戰(zhàn)略+投資+風(fēng)險(xiǎn)”型轉(zhuǎn)變優(yōu)化

推進(jìn)“小總部大產(chǎn)業(yè)”架構(gòu)。按照打造國(guó)際一流投資控股型跨國(guó)公司的目標(biāo)和“集團(tuán)資本管理層（戰(zhàn)略投資中心）——二級(jí)板塊專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)層（運(yùn)營(yíng)管控中心）——三級(jí)企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行層（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心）”的管控模式進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整?？偛繉用?，按照“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的原則，做精總部，加大集團(tuán)層面產(chǎn)權(quán)投資管理職能發(fā)揮，把資本經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，運(yùn)營(yíng)權(quán)下放二級(jí)公司，總部把控和批準(zhǔn)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)年度預(yù)算實(shí)行剛性考核，實(shí)現(xiàn)總部向管資本的轉(zhuǎn)型；在運(yùn)營(yíng)權(quán)下放二級(jí)公司的同時(shí)，通過(guò)各種舉措加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，從體制上建立健全內(nèi)外部監(jiān)督體系，確保“看得見(jiàn)、管得住、審得清”，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二級(jí)公司層面，做強(qiáng)板塊本部，按照專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；瓌t適時(shí)進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)整合，通過(guò)建立事業(yè)部和矩陣式管理模式，明確自身運(yùn)營(yíng)管控中心的定位，合理調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)布局，并進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一資金管理，進(jìn)一步探索適合所屬行業(yè)特點(diǎn)和二級(jí)公司自身的管控組織體系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。三級(jí)企業(yè)層面，打破條塊限制，按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、發(fā)展實(shí)力等整合重組，對(duì)于成長(zhǎng)緩慢、發(fā)展無(wú)望，業(yè)務(wù)長(zhǎng)期虧損的低效和僵尸企業(yè)，要研究制定退出機(jī)制，加大處置力度。將來(lái)一部分三級(jí)公司主要作為生產(chǎn)中心，保留法人地位，建立適應(yīng)生產(chǎn)中心的組織結(jié)構(gòu)，一部分不再適合單獨(dú)發(fā)展或者出現(xiàn)虧損的三級(jí)公司視具體情況“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，或交由優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行托管兼并。整合后優(yōu)勢(shì)企業(yè)行業(yè)排名應(yīng)進(jìn)入世界或國(guó)內(nèi)前三名。推進(jìn)“多業(yè)務(wù)大協(xié)同”格局。不僅靠產(chǎn)權(quán)鏈接也要靠產(chǎn)業(yè)協(xié)同，橫縱向延伸或整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)，將中央企業(yè)打造成內(nèi)部生態(tài)化的有機(jī)統(tǒng)一體。推進(jìn)職能部門(mén)綜合服務(wù)一體化、上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、國(guó)內(nèi)外資源配置一體化，改變和打破單一發(fā)展偏好和路徑依賴(lài)，統(tǒng)籌謀劃、整體布局，特別要在原有業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)之間進(jìn)行平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。要在協(xié)同整合上做文章，比如基于要素協(xié)同的橫向整合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；比如基于產(chǎn)業(yè)延伸的縱向整合，穿珠成鏈；比如基于龍頭輻射的徑向整合，成龍配套；比如基于資源共享的專(zhuān)向整合，眾籌共用；比如基于供需聯(lián)動(dòng)的雙向整合，優(yōu)化供給；比如通過(guò)基于競(jìng)合關(guān)系的內(nèi)外供需對(duì)接協(xié)同機(jī)制，發(fā)掘、用好與外部供應(yīng)商的雙向交叉或多向合作，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中提高應(yīng)變力、贏得主動(dòng)權(quán)。我們要最大限度地發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集約化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。推進(jìn)“管資本重人本”運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為本、資本為源，一手抓產(chǎn)業(yè)耕作、一手抓資本運(yùn)作，兩手抓兩促進(jìn)。把人才視為第一資源，以管人力資本為基更加注重借腦引智，不求所有但求所用；把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，以管貨幣資本為主更加注重輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，能租則租、宜賃則賃，不背重資產(chǎn)包袱。深化“壓層級(jí)去僵尸”治理。以“兩減兩降兩消滅”專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，持續(xù)瘦身健體。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和活力。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的真正落地，要靠激發(fā)市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體和改革主體這三大主體的積極性和創(chuàng)造性，重振企業(yè)家精神，激活創(chuàng)新人才創(chuàng)新精神，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者、科研等各類(lèi)骨干人員和廣大職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。