居住小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策分析

高娟娟　楊凱

摘 要 居住小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，是為老年人及殘疾人等提供必要的生活居住、平等參與社會(huì)活動(dòng)的基本保障，同時(shí)也為社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)方便的良好環(huán)境。本文將從贛州市內(nèi)居住小區(qū)作為研究對(duì)象出發(fā)，通過(guò)對(duì)居住小區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的實(shí)地調(diào)查，結(jié)合老年人及殘障人士的實(shí)際需求和困難，為無(wú)障礙設(shè)施提出相關(guān)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞 居住小區(qū) 無(wú)障礙設(shè)施 現(xiàn)狀調(diào)查

我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，根據(jù)2010年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，目前我國(guó)60歲以上人口總數(shù)已達(dá)全國(guó)人口的13.26%。預(yù)計(jì)到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億人，且我國(guó)老年人占社會(huì)總?cè)丝诒壤€在不斷提高。截止2010年末，我國(guó)殘疾人口總數(shù)約為8502萬(wàn)。居住小區(qū)內(nèi)無(wú)障礙交往空間內(nèi)主要包括以下設(shè)施：坡道、緣石坡道、盲道、警示信號(hào)、提示音響、指示裝置、專用停車位、安全扶手、安全照明、無(wú)障礙衛(wèi)生間、無(wú)障礙標(biāo)志、無(wú)危險(xiǎn)隱患的植物以及其他為老年人、有障礙人群等提供使用的設(shè)施等。

我國(guó)居住小區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)是從無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的提出與制定開(kāi)始的。1998年建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)共同下達(dá)了關(guān)于貫徹實(shí)施《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》若干補(bǔ)充規(guī)定的通知，要求加強(qiáng)無(wú)障礙工程的審批管理和工程驗(yàn)收，對(duì)高層住宅入口和居住小區(qū)道路等，應(yīng)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。在一些發(fā)展較快的一線城市中無(wú)障礙建設(shè)效果較好，大部分居住小區(qū)的住宅樓和一些公共建筑中都建設(shè)了無(wú)障礙坡道、扶手、電梯等方便老年人及有障礙人群使用。

1贛州市居住小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施存在的問(wèn)題

近幾年贛州市章江新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的新建住宅面積大幅度增加，由于國(guó)家規(guī)范作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)新建住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中都加入了無(wú)障礙設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公建的無(wú)障礙要求相對(duì)嚴(yán)格，對(duì)住宅建筑的無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求較為寬松，因此造成住宅建筑的無(wú)障礙設(shè)計(jì)從建成結(jié)果看仍不能達(dá)到殘障人無(wú)障礙出行的標(biāo)準(zhǔn)。

1.1老舊小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施基本空白

章貢區(qū)多為上世紀(jì)七八十年代建成的老舊小區(qū)，其特點(diǎn)是區(qū)域內(nèi)居民老年人比例高，無(wú)障礙設(shè)施基本空白。從建筑類型來(lái)看老舊小區(qū)多為多層建筑，且大部分沒(méi)有電梯，樓梯空間相對(duì)比較狹窄，且樓梯空間占用情況比較嚴(yán)重，這就造成了老年人上下樓存在著嚴(yán)重的障礙。

1.2無(wú)障礙設(shè)施單一，種類缺乏

有些居住小區(qū)內(nèi)有無(wú)障礙設(shè)施，也僅僅局限于增設(shè)盲道和坡道，忽視了人們的日常需求和社交活動(dòng)，雖然有少量的健身運(yùn)動(dòng)器材，但大部分早已損壞。

1.3無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范

雖有鋪設(shè)盲道和坡道，但它們的設(shè)計(jì)尺度不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，例如坡道的坡度過(guò)高，沒(méi)有設(shè)置扶手；盲道上存在其他固定設(shè)施，沒(méi)有設(shè)置提示盲道等。

1.4無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)不足

居住區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施被擠占、損壞的情況比較普遍，有的通道成為停車場(chǎng)地，甚至被破壞；盲道上隨意搭建物體或者停放機(jī)動(dòng)車、自行車；在通往建筑物主要入口的輪椅坡道上堆放大量雜物等。

1.5全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)有待進(jìn)一步提高

一些社會(huì)成員對(duì)無(wú)障礙的內(nèi)容、作用了解與認(rèn)識(shí)不足，有的還認(rèn)為無(wú)障礙設(shè)施是對(duì)殘疾人、老年人等群體的額外照顧，一些業(yè)主、單位對(duì)自身無(wú)障礙建設(shè)和改造的責(zé)任還不明確，對(duì)無(wú)障礙建設(shè)和管理也未給予足夠的支持。

2對(duì)贛州市居住小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施提出的幾點(diǎn)建議

城市居住小區(qū)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)保證居住區(qū)道路無(wú)障礙通行、居住區(qū)公共空間無(wú)障礙交流、居住區(qū)標(biāo)識(shí)無(wú)障礙引導(dǎo)等。

2.1加快居住小區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施改造

贛州城鎮(zhèn)居民集中居住在老舊小區(qū)，如二六四小區(qū)大部分居住著老年人，應(yīng)在居住區(qū)內(nèi)大范圍的鋪設(shè)盲道，如行人路、住宅樓進(jìn)出通道，在活動(dòng)區(qū)內(nèi)應(yīng)鋪設(shè)危險(xiǎn)警告盲道。在坡道、臺(tái)階、樓梯的兩端應(yīng)設(shè)扶手，坡道的坡面應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平整以減少使用者阻力并保證其順暢通過(guò)。

2.2嚴(yán)格加強(qiáng)新建道路、建筑物執(zhí)行《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管

贛州章江新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在新建大量的住宅區(qū)，無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。

2.3規(guī)范已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)

明確要求管理人應(yīng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。如不限期維修，特別是造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。同時(shí)，對(duì)破壞、占用盲道、殘疾人專用停車位等無(wú)障礙設(shè)施的行為，應(yīng)依法進(jìn)行相關(guān)處罰。

2.4加強(qiáng)全社會(huì)建立無(wú)障礙設(shè)施的意識(shí)

相關(guān)部門要豐富宣傳內(nèi)容和創(chuàng)新宣傳形式，切實(shí)提高全社會(huì)的無(wú)障礙意識(shí)，讓社會(huì)公眾了解無(wú)障礙，充分認(rèn)識(shí)無(wú)障礙的內(nèi)涵和作用，營(yíng)造全社會(huì)支持并參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

3小結(jié)

在小區(qū)中的鄰居之間的接觸較少，而有時(shí)像“鳥(niǎo)籠”一般的住宅困住了老年人及殘障人士的交往活動(dòng)，加上一些居住小區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)比較匱乏，無(wú)法幫助老年人及殘障人士自由通行甚至給他們的出入帶來(lái)阻礙。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的目的是改善人們的生活品質(zhì)，改善老年人及殘障人士的交往空間。加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，需要全社會(huì)予以關(guān)注和支持，共同為創(chuàng)造更加方便、美好、和諧的無(wú)障礙環(huán)境而不懈努力。