總統(tǒng)休假不歸，國家怎么辦？

郭凱

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非洲總有新鮮事發(fā)生?！倍?zhàn)時(shí)期的英國著名將領(lǐng)蒙哥馬利曾經(jīng)在自己的游記中這樣寫道。的確，對于擁有54個(gè)國家、11億人口、成千上萬個(gè)部族并與中國相隔萬里的非洲來說，時(shí)常會發(fā)生許多事情，讓我們覺得另類，甚至不可思議。但如果站在非洲人的角度看，很多事情又可以說是平平常常。近日，在非洲第一人口大國尼日利亞，總統(tǒng)布哈里休假逾期不歸的事情，就鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，好不熱鬧。

“強(qiáng)人總統(tǒng)”休假逾期

尼日利亞是原英國殖民地，在獲得獨(dú)立后，仍與英國保持著非常密切的關(guān)系。英語依然是該國的通用語言，國內(nèi)的達(dá)官顯貴，也還是喜歡去英國旅游度假，購置地產(chǎn)。由于本國醫(yī)療條件相對落后，因此“醫(yī)療旅游”在尼日利亞也是常見的事情。尼日利亞現(xiàn)任總統(tǒng)布哈里今年已經(jīng)74歲高齡。他于1月19日赴英國休假，并做全面體檢。原計(jì)劃應(yīng)該在2月6日返回國內(nèi)，可是直到3月10日，他才返回尼日利亞，逾期1個(gè)多月。之前，他通過尼日利亞總統(tǒng)新聞辦向媒體發(fā)表了一份簡短聲明，稱體檢結(jié)果顯示自己需要更長的時(shí)間休息，比原定的時(shí)間要長一些，由副總統(tǒng)代行總統(tǒng)職權(quán)。人們擔(dān)憂的是，布哈里出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的健康問題，政府對他的病情遲遲不予公布，原因可能是擔(dān)憂一旦這個(gè)“強(qiáng)人總統(tǒng)”倒下，在目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的大背景下，有可能使尼日利亞北部地區(qū)的混亂局勢加劇，也會引起民眾的不安情緒，造成政權(quán)不穩(wěn)，社會動蕩。

休假的布哈里總統(tǒng)，在尼日利亞乃至非洲和世界政壇，都是一位響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋?。其政治生涯非常坎坷，幾起幾落，終于回到頂峰，是尼日利亞名副其實(shí)的“強(qiáng)人總統(tǒng)”，其中既有振臂一呼率眾起義的豪邁，也有被逼下野鋃鐺入獄的苦澀。他想通過激進(jìn)的手段和漸進(jìn)的方式，擺脫寄生階層和舊精英的統(tǒng)治，建立一個(gè)以民族主義者和勞動階級處于支配地位的新型政治生態(tài)圈。能有勇氣走這一條新路，在非洲是非常難能可貴的。他的統(tǒng)治一度使尼日利亞的社會風(fēng)氣有所改善，經(jīng)濟(jì)也獲得一定程度的復(fù)蘇，但也引起了許多人的非議和敵視。雖然目前尼日利亞政局早已步入民主和平的軌道，軍政府統(tǒng)治已經(jīng)成為過去，但只有像布哈里這樣的政治強(qiáng)人在位，才會給民眾以更大的信心，尼日利亞人才能團(tuán)結(jié)一心，共度目前的經(jīng)濟(jì)難關(guān)?！澳崛绽麃啿荒軟]有布哈里！”有尼日利亞人這樣呼吁。

需要指出的是，總統(tǒng)休假逾期不歸這件事，在尼日利亞并不是第一次發(fā)生。2010年5月，時(shí)任總統(tǒng)亞拉杜瓦在沙特滯留數(shù)月后因腎病不治去世，副總統(tǒng)喬納森接任總統(tǒng)職務(wù)。當(dāng)時(shí)亞拉杜瓦已經(jīng)病了一段時(shí)間，但官員們不想聲張此事。尼日利亞人民因此擔(dān)心，布哈里健康問題會導(dǎo)致歷史重演。

期待盡快渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)

尼日利亞目前有1.85億人口，是非洲人口第一大國。2015年，尼日利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約為4902億美元，而非洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國南非同年GDP為3129億美元。尼日利亞連續(xù)兩年超越南非，成為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體。不過，隨著國際油價(jià)持續(xù)走低，主要依靠石油出口的尼日利亞經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難。出口收入銳減，貨幣持續(xù)貶值，債務(wù)纏身，這一系列問題使得尼日利亞政府感到焦頭爛額。

國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，2015年尼日利亞GDP較上年增長2.7%，創(chuàng)20年來最低，主要原因是國際石油市場持續(xù)低迷，油價(jià)不斷走低。過度依賴石油出口一直是尼日利亞經(jīng)濟(jì)的最大結(jié)構(gòu)性問題，油氣產(chǎn)業(yè)GDP占全國的25%，是政府收入的主要來源。當(dāng)前，全球油價(jià)低迷以及國內(nèi)原油產(chǎn)量下降，使尼日利亞的石油產(chǎn)業(yè)極度萎縮。屋漏偏逢連夜雨，國內(nèi)安全形勢不穩(wěn)，對尼日利亞的石油生產(chǎn)也造成了較為嚴(yán)重的打擊。尼日利亞南部尼日爾河三角洲地區(qū)是該國主要石油產(chǎn)區(qū)。然而，過去半年，為爭取更大的自治權(quán)和對石油資源的控制權(quán)，當(dāng)?shù)匚溲b組織“尼日爾三角洲復(fù)仇者”多次發(fā)起針對石油設(shè)施的破壞活動，許多油企被迫停產(chǎn)。尼日利亞石油部長卡希庫表示，武裝破壞活動重創(chuàng)了國家石油產(chǎn)業(yè)。2010年至2015年間，尼日利亞累計(jì)報(bào)告發(fā)生3000多起油氣管道破壞活動，而今年1月以來，就已發(fā)生1600多起，超過過去5年總和的一半。

在貨幣方面，尼日利亞貨幣持續(xù)大幅貶值，目前已經(jīng)突破了1美元兌500奈拉的大關(guān)。而2015年3月，官方匯價(jià)是200奈拉兌1美元。有分析稱，尼日利亞此舉很可能是通過讓奈拉貶值來換取國際貨幣基金組織的救助款。有尼日利亞政府官員表示，除了實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化方案，政府還將調(diào)整當(dāng)前的貨幣政策。此外，政府還計(jì)劃向非洲發(fā)展銀行、世界銀行等機(jī)構(gòu)尋求優(yōu)惠貸款，用于國家戰(zhàn)略行業(yè)發(fā)展，以期使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。該國2017年財(cái)政預(yù)算規(guī)模創(chuàng)出新高，達(dá)7.3萬億奈拉（折合231.7億美元）。為了結(jié)束低油價(jià)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退局面，尼日利亞2017年預(yù)算將資本支出提高了25%。

好消息是，在這困難的時(shí)刻，中國雪中送炭，幫助尼日利亞擺脫了難關(guān)。就在王毅外長1月訪問尼日利亞后不久，中國進(jìn)出口銀行批準(zhǔn)為拉各斯-伊巴丹標(biāo)軌鐵路項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，數(shù)額可能高達(dá)13億美元。這個(gè)大項(xiàng)目對于目前的尼日利亞來說，無疑像注入了一針強(qiáng)心劑。項(xiàng)目開工后，將全面帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動數(shù)以萬計(jì)人的就業(yè)，并增強(qiáng)尼日利亞基礎(chǔ)設(shè)施水平，幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，擺脫“資源依賴”的魔咒。這也充分體現(xiàn)了中非互利合作“真、實(shí)、親、誠”的本質(zhì)，兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將通過合作共贏、共同發(fā)展獲得更好的前景。