踐行5大發(fā)展理念推動我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

曾昆

2015年，黨的十八屆五中全會首次提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”5大發(fā)展理念，明確了我國“十三五”時期乃至未來更長一段時期的發(fā)展思路、方式和著力點(diǎn)。新材料作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其未來發(fā)展也要深入踐行5大發(fā)展理念，唯此才能破解當(dāng)前新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力?！笆濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵5年，也是《中國制造2025》推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵期。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。5大發(fā)展理念的提出為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑也將隨之調(diào)整。

一、“十三五”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢

1.新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的興起促使各國加快材料創(chuàng)新戰(zhàn)略部署

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢和特征，各國都把創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度，以此推動產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新材料作為重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在推動高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中起著不可或缺和替代的作用。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在加快新材料領(lǐng)域的創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，搶占“十三五”發(fā)展制高點(diǎn)。美國將材料創(chuàng)新上升到國家戰(zhàn)略層面。迄今為止，美國積極打造的9家制造業(yè)創(chuàng)新中心中有3家關(guān)于新材料領(lǐng)域，2013年美國能源部成立了關(guān)鍵材料創(chuàng)新中心。2014年底，美國出臺的《材料基因組戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出通過構(gòu)建材料創(chuàng)新合作平臺，縮短材料創(chuàng)新周期。我國也提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和雙創(chuàng)戰(zhàn)略，推動新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.資源環(huán)境和要素成本上升約束趨緊倒逼綠色發(fā)展

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，隨之而來的是資源需求總量的增加和資源消耗強(qiáng)度的提高。長期過于粗放的增長模式，不僅對資源、能源和環(huán)境造成了極大的傷害，也減緩了經(jīng)濟(jì)增長速度，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟(jì)步入工業(yè)化中后期階段，支撐我國經(jīng)濟(jì)增長低成本優(yōu)勢的土地、勞動力等諸多生產(chǎn)要素價格不斷上漲，單純依靠增加要素投入來推動經(jīng)濟(jì)增長的方式已經(jīng)不可持續(xù)。未來資源能源和環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻、氣候變化、要素成本上升等壓力將持續(xù)存在，仍是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，倒逼我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走綠色發(fā)展道路。

3.新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合推動生產(chǎn)模式變革

以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，與新材料制造技術(shù)進(jìn)一步融合，推動生產(chǎn)制造向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，也會推動新材料產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。例如，工業(yè)信息系統(tǒng)利用互聯(lián)網(wǎng)將新材料的研發(fā)設(shè)計、資源能源供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流配送，以及后期產(chǎn)品維護(hù)5大環(huán)節(jié)的信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和綜合集成，使得生產(chǎn)和應(yīng)用過程趨于精準(zhǔn)協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和高效利用。工業(yè)大數(shù)據(jù)成為新材料企業(yè)生產(chǎn)決策的重要依據(jù)，推動大規(guī)模生產(chǎn)向定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。工業(yè)云平臺將成為生產(chǎn)設(shè)施的一部分，為新材料上下游企業(yè)提供資源和服務(wù)保障，促進(jìn)新材料上下游企業(yè)的合作。

4.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和一系列國家戰(zhàn)略拓展材料市場發(fā)展空間

我國經(jīng)濟(jì)將會延續(xù)中高速增長的新常態(tài)發(fā)展模式，科技創(chuàng)新將成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。我國對信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、新材料、新能源、先進(jìn)制造等為代表的具有高技術(shù)和知識投入特點(diǎn)的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的支持力度會加大，新材料產(chǎn)業(yè)將會加快發(fā)展。此外，制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等一系列國家戰(zhàn)略將高端裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，由此增加了對特殊鋼、高性能纖維、電子材料等新材料的需求，拓展了新材料市場空間?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出加強(qiáng)與沿線國家的區(qū)域合作，重點(diǎn)促進(jìn)沿線國家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、新材料、生物等新興產(chǎn)業(yè)的深入合作，這有利于開拓我國新材料的國際市場。

二、踐行5大發(fā)展理念，推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.始終加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

“十二五”期間，我國新材料產(chǎn)業(yè)增速不低于24%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2015年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2萬億元。稀土功能材料、光伏材料、有機(jī)硅、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列。但總體而言，我國新材料產(chǎn)業(yè)的競爭力和發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵戰(zhàn)略品種依賴進(jìn)口，科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高，嚴(yán)重制約我國新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。因此，“十三五”時期，加強(qiáng)支撐新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)及共性技術(shù)的研究，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)將成為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

2.全力構(gòu)造高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系

同傳統(tǒng)材料相比，新材料在節(jié)能降耗方面具有明顯的優(yōu)勢，如在汽車中使用鋁合金、復(fù)合材料等輕量化材料可以顯著節(jié)能，提高汽車性能和安全；在新能源領(lǐng)域使用鎳氫電池材料、鋰電池材料、儲氫材料等可以減輕環(huán)保壓力，推動新能源的加速發(fā)展。盡管新材料本身具有典型的清潔和低碳特征，但目前部分新材料的生產(chǎn)過程還不能做到低能耗、低排放、廢棄物可循環(huán)再利用。比如，高純多晶硅是重要的光伏材料，但其生產(chǎn)過程耗能較高，產(chǎn)生大量的副產(chǎn)物，處理不當(dāng)極易產(chǎn)生污染。因此，“十三五”時期，新材料產(chǎn)業(yè)必須大力推廣綠色制造技術(shù)，構(gòu)建高效、清潔、循環(huán)的綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化。

3.全面推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，各地高度重視發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，紛紛上馬新材料項(xiàng)目，以期將新材料產(chǎn)業(yè)培育成地方經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。但受資本和市場前景等因素影響，當(dāng)前大量市場投資主要集中在熱點(diǎn)材料上，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。以石墨烯為例，全國石墨烯企業(yè)超過100家，提出發(fā)展石墨烯的省市超過10個，福建、廣西、江蘇、重慶、山東、青島、廣東、深圳等地都將石墨烯作為未來發(fā)展重點(diǎn)，但目前也只是在石墨烯粉體、薄膜應(yīng)用上取得一定的進(jìn)展。此外，從區(qū)域布局上來看，我國新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，東部地區(qū)發(fā)展相對較快，中西部地區(qū)相對較慢?！笆濉睍r期，一方面要加強(qiáng)各地新材料產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，鼓勵各地根據(jù)自身優(yōu)勢差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源合理配置；另一方面要加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東中西部錯位發(fā)展的格局。

4.積極推動上下游共享發(fā)展

材料屬于國民經(jīng)濟(jì)的中間產(chǎn)業(yè)，與上游的礦產(chǎn)資源開發(fā)以及下游的高端裝備、節(jié)能環(huán)保、航空航天等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。上游的資源供應(yīng)情況直接決定了材料的品質(zhì)和供應(yīng)能力，下游產(chǎn)品的需求則決定著材料的研發(fā)方向和生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)前，我國新材料上下游產(chǎn)業(yè)間還沒有形成信息互通、利益共享的合作發(fā)展模式，導(dǎo)致新材料生產(chǎn)應(yīng)用脫節(jié)，出現(xiàn)“有材不好用，好材不敢用”現(xiàn)象?！笆濉睍r期，材料的研發(fā)生產(chǎn)必須與上游資源供應(yīng)企業(yè)、下游用戶企業(yè)緊密對接，以資源為依托，以應(yīng)用為牽引，推動我國新材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游利益共享的發(fā)展格局。

5.繼續(xù)深化國際交流合作

從全球新材料產(chǎn)業(yè)競爭格局來看，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)處于領(lǐng)先地位，擁有多家材料領(lǐng)域的大型跨國企業(yè)，在研發(fā)力量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)實(shí)力、人才儲備等方面具有絕對優(yōu)勢。俄羅斯、韓國等緊隨其后，以中國、印度、巴西為代表的新興市場經(jīng)濟(jì)體新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快?？傮w來看，當(dāng)前新材料領(lǐng)域的高端、前沿技術(shù)的還壟斷在少數(shù)幾個發(fā)達(dá)國家手中，其他國家只能通過進(jìn)口滿足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。例如，碳纖維核心技術(shù)被日本的東麗株式會社、東邦化學(xué)工業(yè)株式會社、三菱麗陽株式會社，美國的卓爾泰克公司，德國的西格里炭素集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)壟斷，其他企業(yè)很難突破技術(shù)封鎖?！笆濉逼陂g，新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，充分利用國外先進(jìn)技術(shù)和資源，提高我國新材料產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

三、推動我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.集中創(chuàng)新資源，營造良好創(chuàng)新環(huán)境

一是加大投入力度，鼓勵原始創(chuàng)新。整合國家科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等部門的專項(xiàng)支持資金，明確各部門支持重點(diǎn)，集中力量解決制約新材料發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，避免資源過度分散帶來的重復(fù)支持、支持力度不夠、支持效果不佳等問題。二是完善科研創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛力。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和科研評價體系，實(shí)行科研成果分類評價，保證科研成果評價客觀公正。三是健全創(chuàng)新環(huán)境，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)對接，加速科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵企業(yè)積極申請專利，使得企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。

2.推廣綠色技術(shù)，加速產(chǎn)業(yè)綠色改造升級

一是在新材料產(chǎn)業(yè)推廣使用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和節(jié)能減排技術(shù)，積極開發(fā)適用于新材料產(chǎn)業(yè)能源梯級利用、煙氣除塵脫硫脫硝的技術(shù)裝備；建立企業(yè)能源管理中心，完善能源計量管理制度，提高能源使用效率。二是推廣清潔能源使用，鼓勵企業(yè)提高天然氣、煤制氣、水電、太陽能等清潔能源使用比例，降低燃煤造成的大氣污染；更新替代對環(huán)境有害的原料，實(shí)施源頭治理和生產(chǎn)全過程的污染排放控制并重。三是鼓勵并支持綜合利用工業(yè)固體廢棄物，例如推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、鋼渣等在墻體材料的綜合利用，推進(jìn)廢物減量化、無害化、資源化利用。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是鼓勵各地新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，立足各自區(qū)域優(yōu)勢，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，開展新材料研發(fā)和生產(chǎn)，促進(jìn)要素的合理流動，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。二是依托國家已有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成東中西部新材料產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的格局，鞏固提升東北新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)京津冀地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同有序發(fā)展，提高長江經(jīng)濟(jì)帶新材料產(chǎn)業(yè)的集聚程度，形成新材料特色產(chǎn)業(yè)集群。三是支持有條件地方開展新材料領(lǐng)域的跨地區(qū)合作，鼓勵新材料發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)、人才、資本要素的對接，承接部分新材料產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。

4.推動與上下游的合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共贏

一是鼓勵新材料上下游企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作，聯(lián)合成立材料研發(fā)平臺，在新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品升級換代方面，雙方可以互派技術(shù)人員或是聯(lián)合辦公，共同開展材料選用方案咨詢，及時跟進(jìn)材料研發(fā)進(jìn)展，合力為最終用戶提供解決方案。二是加強(qiáng)新材料生產(chǎn)企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)的對接，鼓勵成立新材料生產(chǎn)應(yīng)用平臺，以下游應(yīng)用企業(yè)需求為為導(dǎo)向開展新材料生產(chǎn)，擴(kuò)大新材料在下游高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。三是建立新材料領(lǐng)域云服務(wù)平臺，加強(qiáng)供需信息溝通，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息數(shù)據(jù)公開共享，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，為上下游企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。

5.擴(kuò)大交流合作，提高對外開放水平

一是鼓勵國內(nèi)優(yōu)勢新材料企業(yè)“走出去”，利用“一帶一路”等對外開放戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)與沿線國家的合作，通過對外投資、兼并重組等方式，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)國際資源的開發(fā)利用，開拓國際應(yīng)用市場，盡快融入全球高端制造業(yè)供應(yīng)體系。二是積極引進(jìn)國外優(yōu)秀的研發(fā)和管理人才、重大項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)等，推動人才、技術(shù)、資本的交流合作，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)提升我國新材料產(chǎn)業(yè)總體競爭力。三是加強(qiáng)與國際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的科技合作，鼓勵其在國內(nèi)設(shè)立新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地，促進(jìn)新材料技術(shù)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。