滋生土壤

農(nóng)民法治觀念淡薄

【現(xiàn)象】

2006年7月，萬州區(qū)某村，被群眾稱為“村霸”的譚某被依法逮捕。

這個(gè)“村霸”在村里肆意橫行，如果有誰不服從，就會(huì)遭到他“提你人頭、燒你房子、殺你家人”的威嚇。

2002年2月，譚某將本村楊某的妻子李某霸占。

迫于“村霸”的淫威，楊某敢怒不敢言，只好忍氣吞聲。

因此，這一霸占竟然長(zhǎng)達(dá)四年之久。

2006年6月3日，譚某繼續(xù)糾纏李某，被當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)。

第二天，譚某被公安機(jī)關(guān)抓獲，最終被繩之以法。

【執(zhí)法者說】

在辦理此案的過程中，萬州區(qū)人民檢察院執(zhí)法人員表示，如果楊某、李某能在第一時(shí)間報(bào)案，拿起法律武器保護(hù)自己，也不至于遭受長(zhǎng)達(dá)四年的欺辱，如果不是群眾舉報(bào)，恐怕還會(huì)繼續(xù)遭受迫害，這個(gè)在農(nóng)村稱王稱霸的犯罪分子恐怕還會(huì)繼續(xù)逍遙法外，可見基層農(nóng)民法治觀念之淡薄。

基層政治生態(tài)混亂

【現(xiàn)象】

2016年8月，河北省定州市，橫行鄉(xiāng)里的“最牛村主任”孟玲芬被依法判刑。

叫好之余，人們不禁好奇如此村干部是如何通過選舉上任的。

2012年4月，孟玲芬直接被鎮(zhèn)政府任命為村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，行使村委會(huì)主任職權(quán)。

2015年1月，孟玲芬經(jīng)過“選舉”正式擔(dān)任村委會(huì)主任。

有村民表示，2012年，孟玲芬想要當(dāng)村主任，可村民選舉通不過，不知道后來怎么就當(dāng)上了。

【專家說】

有些地方宗族惡勢(shì)力采取賄賂或者暴力、威脅等手段，操縱農(nóng)村“兩委”換屆選舉，為害一方；有些地方黑惡勢(shì)力橫行，有組織有計(jì)劃地從事違法犯罪活動(dòng)，魚肉鄉(xiāng)里。產(chǎn)生這些問題的關(guān)鍵，在于當(dāng)前農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等相應(yīng)制度沒能落地生根，在于當(dāng)村民遭遇橫行的“村霸”時(shí)，他們找不到有力的武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

有“后臺(tái)”撐腰

【現(xiàn)象】

2007年，廣東省珠海市某村“村霸”吳某成立物業(yè)代理公司。

平時(shí)，吳某等人打著村委會(huì)的名義到村內(nèi)巡查，若發(fā)現(xiàn)建房人不繳納“掛靠費(fèi)”，吳某就會(huì)威脅勒索、阻撓房屋施工，如果經(jīng)催促仍不交錢，就安排人停水停電，直至建房人繳納所有費(fèi)用為止。

吳某何以有如此權(quán)力？

“人家上面有人！”當(dāng)?shù)卮迕癖硎尽?/p>

據(jù)查，吳某“上面的人”就是曹某，時(shí)任該村黨支部副書記，他利用村“兩委”的名義，強(qiáng)行告知建房人向團(tuán)伙繳納“掛靠費(fèi)”，若不交則會(huì)被切斷水電。

2012年12月，曹某等人被警方抓獲。

【基層干部說】

一次采訪，聊起“村霸”現(xiàn)象。一位基層干部說，“村霸”都是有一定背景的，有基層干部為其充當(dāng)“后臺(tái)”，有些時(shí)候就是內(nèi)部的人，部門啊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)啊，包括一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在背后指點(diǎn)，出主意，弄得我們基層干部不好做工作，查辦“村霸”和宗族惡勢(shì)力備受阻撓，治理難度大。