標本兼治筑就反腐新格局

贠杰

【摘要】回顧四年多來的反腐敗歷程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是黨風廉政建設(shè)取得明顯成效的政治保證；黨心民心所向是推進全面從嚴治黨的強大社會基礎(chǔ)；而新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定政治決心和有效戰(zhàn)略舉措是反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢的重要保障。標本兼治戰(zhàn)略思路筑牢反腐實踐根基 ，有效戰(zhàn)略舉措保障反腐實踐成效。

【關(guān)鍵詞】反腐敗 政治決心 戰(zhàn)略舉措 新格局 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的科學(xué)判斷，以扭轉(zhuǎn)政治生態(tài)惡化、建設(shè)廉潔政治為突破口，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在更加重要的位置，展現(xiàn)了堅定的反腐決心和強大的政治勇氣，明確了新時期反腐敗工作的基本原則和戰(zhàn)略路徑，提升了反腐工作的系統(tǒng)性、有效性，開辟了全面從嚴治黨新局面、新境界、新高度，促成反腐敗的壓倒性態(tài)勢。

反腐進程彰顯全面從嚴治黨的堅定決心

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把堅定不移地推進反腐倡廉視作決定黨和國家前途命運的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時就嚴肅告誡：“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”在十八屆中央紀委三次全會講話中，習(xí)總書記進一步指出，“全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”。

正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央一往無前的政治勇氣和堅定決心下，一場聲勢浩大、影響廣泛、意義深遠的反腐運動由此拉開序幕。黨的十八大后，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭步步為營、層層深入，以堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭為目標，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的反腐立場，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效。據(jù)2017年1月中央紀委網(wǎng)站有關(guān)數(shù)據(jù)，四年多來，全國共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。這些沉甸甸的數(shù)據(jù)，既體現(xiàn)了反腐敗斗爭取得的巨大戰(zhàn)果和成效，也表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體有腐必反、有貪必肅的反腐決心堅定不移。

“得罪千百人，不負十三億?！绷?xí)近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上擲地有聲的講話，顯示了新一屆黨中央強烈的憂患意識和旗幟鮮明的反腐態(tài)度，昭示著今后懲治腐敗力度不減弱、“零容忍”態(tài)度不改變的反腐方向。這種勇毅擔當?shù)钠犯窈蛻B(tài)度，不僅增進了全黨直面問題、敢于糾偏的底氣，而且更加堅定了全國人民取得反腐敗斗爭全面勝利的信心和決心。事實證明，十八大后黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深度和廣度是前所未有的，正在構(gòu)筑的不敢腐、不能腐、不想腐的堤壩，使腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的政治目標正在實現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

標本兼治戰(zhàn)略思路筑牢反腐實踐根基

全面推進從嚴治黨、深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要有正確的戰(zhàn)略思路作保障。腐敗現(xiàn)象存在的長期性和復(fù)雜性，決定了標本兼治是有效治理腐敗問題必須堅持的基本原則。從“打虎拍蠅”入手，先以治標贏得民心、樹立信心，為治本贏得時間，同時在思想建黨和制度治黨上跟進，把治標與治本有機統(tǒng)一起來，最終實現(xiàn)標本兼治，固本培元，營造風清氣正的政治新生態(tài)。這是循序漸進、不斷把反腐敗引向深入的正確路徑，也是新一屆黨中央審時度勢、科學(xué)決策形成的有效反腐戰(zhàn)略思路。正如習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上講話所指出的那樣，“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求”。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。

反腐歷史和實踐經(jīng)驗證明，割裂治本與治標內(nèi)在聯(lián)系，片面強調(diào)治本或治標的重要性，都將難以取得理想效果。堅持標本兼治的治理思路，是黨中央基于對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性的準確把握和深刻認識而形成的正確決策。事實上，十八大以來的反腐敗斗爭，總體路徑就是從治標入手，從治本著眼，以強勢治標推進深層治本，以治本之策鞏固治標效果，使治標與治本相互融合、互動發(fā)力。治標為治本贏得時間、創(chuàng)造條件，治本為治標鞏固成果、根除病源。中央提出的逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，就是治標到治本的逐步深化和有效結(jié)合。強調(diào)不敢腐，就是注重懲治和威懾，讓意欲越矩者在反腐高壓態(tài)勢下心中有懼；強調(diào)不能腐，就是側(cè)重于制度建設(shè)和監(jiān)督制約，讓意欲腐敗者在制度藩籬中無機可乘；強調(diào)不想腐，就是重視品德修養(yǎng)和教育引導(dǎo)，著眼于滋生腐敗的深層原因，消除貪腐的思想根源。

事實證明，堅持標本兼治的基本原則和戰(zhàn)略路徑，是十八大后的反腐敗斗爭取得明顯成效的關(guān)鍵。以治標為先導(dǎo)，為反腐敗開辟道路、創(chuàng)造條件、樹立信心，以治本為歸宿，為反腐敗構(gòu)筑根基、鞏固成果、內(nèi)源發(fā)展。治標之策在于強化懲治、營造氛圍，治本之道則在于筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，把制度建設(shè)和修身立德當作為政之基。四年多來的黨風廉政建設(shè)經(jīng)驗已經(jīng)證明，只有堅持標本兼治的戰(zhàn)略思維，堅持治標不松勁、治本不動搖，積極構(gòu)建完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，才能筑牢反腐實踐根基，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

有效戰(zhàn)略舉措保障反腐實踐成效

黨的十八大明確提出了建設(shè)廉潔政治的戰(zhàn)略目標，干部是否清正、政府是否清廉、政治是否清明被視為構(gòu)建新政治生態(tài)的重要衡量標準，這無疑對黨風廉政建設(shè)提出了更高的要求。然而，反腐倡廉是一項綜合政治工程，要在長期積累的沉疴舊疾中使全面從嚴治黨真正取得實效，不僅需要堅定的政治決心和勇氣、正確的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)，也需要有效的實施策略與手段。

十八大以來的反腐戰(zhàn)略部署和系列舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央駕馭復(fù)雜局面的豐富政治經(jīng)驗和高超的政治智慧。中央政治局從自身做起，以“八項規(guī)定”和反“四風”為切入點，以上率下，全黨動員，深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，積極轉(zhuǎn)變工作作風。在懲治腐敗方面，“打虎”“拍蠅”步步為營，懲治力度不減弱、零容忍態(tài)度不改變，始終保持反腐高壓態(tài)勢。在加強制度建設(shè)方面，完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，強化“兩個責任”的落實，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)變作風，重視體制改革完善，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，綜合利用“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮巡視利劍作用。在規(guī)范政府運行方面，以實踐問題為導(dǎo)向，著力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，努力“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。在凈化政治生態(tài)方面，破除“圈子文化”，清除政治山頭主義，改革干部選任機制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從根子上鏟除腐敗存在的土壤和積弊，從而筑牢全面從嚴治黨的政治根基。

反腐倡廉事關(guān)政權(quán)興衰、事業(yè)成敗?；仡櫵哪甓鄟淼姆锤瘮v程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是黨風廉政建設(shè)取得明顯成效的政治保證；黨心民心所向是推進全面從嚴治黨的強大社會基礎(chǔ)；而新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定政治決心和有效戰(zhàn)略舉措是反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢的重要保障。反腐倡廉重在日常、貴在有恒。只有堅持標本兼治，持之以恒，多措并舉，有效應(yīng)對，才能將反腐倡廉建設(shè)推進到一個新的高度，向黨的十九大交上一份政治廉潔的優(yōu)秀答卷。

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

②楊巨帥、余哲西：《十八屆中央紀委七次全會精神新聞發(fā)布會覽要》，人民網(wǎng)，2017年1月23日。

責編/溫祖俊 美編/于珊