淺談山西五臺(tái)縣動(dòng)物疫病防控機(jī)制與考核

李建榮

摘要：全國(guó)重大動(dòng)物疫病種類多、疫情復(fù)雜，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人的健康造成嚴(yán)重威脅。該文通過分析重大動(dòng)物疫病防控工作存在的主要問題和當(dāng)前動(dòng)物疫病流行的特點(diǎn)，提出進(jìn)一步做好重大動(dòng)物疫病防控工作的對(duì)策與建議。

關(guān)健詞：動(dòng)物疫??；防控；問題；對(duì)策

一、健全機(jī)制

1、領(lǐng)導(dǎo)重視

全縣68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員全部是全額財(cái)政，疫病防控經(jīng)費(fèi)縣政府每年平均拿出300多萬元，多次的縣委、縣政府會(huì)議上都要講到要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視疫病防控，配備村級(jí)動(dòng)物防疫員320名。

2、明確職責(zé)

召開會(huì)議，全面動(dòng)員安排部署，提出工作要求、時(shí)間進(jìn)度。縣局承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員要與基層防疫工作同步到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村人員要與村防員同步到位，免疫注射要與檔案填寫同步進(jìn)行，監(jiān)管力度要與問責(zé)追責(zé)同步進(jìn)行。明確縣局包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員監(jiān)管職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村人員技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)、村防員的具體操作職責(zé)。

3、嚴(yán)肅問責(zé)

局長(zhǎng)要與分管局長(zhǎng)、各中心站長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀（動(dòng)物疫病防控責(zé)任狀、畜牧業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀、畜產(chǎn)品安全責(zé)任狀），分管局長(zhǎng)與疫控中心主任簽訂責(zé)任狀；各站站長(zhǎng)與片長(zhǎng)簽訂各種責(zé)任書，同時(shí)片長(zhǎng)與所包村的村防員簽訂責(zé)任書，村防員與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)緊抓一級(jí)。

4、嚴(yán)格制度

一是嚴(yán)格基層中心站制度，站內(nèi)管理制度、疫苗使用制度、疫苗空瓶回收制度等13種制度項(xiàng)項(xiàng)上墻，項(xiàng)項(xiàng)有人落實(shí)，哪一項(xiàng)制度沒落實(shí)，總追站長(zhǎng)責(zé)，分追具體落實(shí)人責(zé)任。二是多重監(jiān)管養(yǎng)殖場(chǎng)戶制度上墻，利用規(guī)模戶的申報(bào)立項(xiàng)、土地手續(xù)、養(yǎng)殖備案程序、中心站免疫注射督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶“免疫制度、病死畜禽無害化處理制度”等7項(xiàng)制度上墻，按規(guī)范化、科學(xué)化飼養(yǎng)管理企業(yè)[1]。

5、規(guī)范檔案

除了按省市所發(fā)的免疫登記表、免疫補(bǔ)免表、免疫匯總表外，又制定了養(yǎng)殖信息登記表、疫苗出入庫表等10種表格，平常檢查防疫工作就是檢查表格全不全，填寫規(guī)范不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題、查找問題。檢查檔案程序化是檢查防疫工作的“牛鼻子”，只要哪個(gè)表格未填寫好，哪里就有問題，用制度倒查問題，把制度和紀(jì)律挺在前面。

6、抗體監(jiān)測(cè)

2013年1月份健全了“獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室”，以后每年的春秋進(jìn)行抗體監(jiān)測(cè)。

7、冷鏈設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站配備冷鏈設(shè)備500臺(tái)（套），保證了業(yè)務(wù)工作開展時(shí)的適溫儲(chǔ)備。縣疫控中心擁有9.7立方米的疫苗冷藏運(yùn)輸車一部，36立方米的疫苗冷藏庫。

二、強(qiáng)化考核

1、對(duì)基層中心站的考核

2013年就制定了《動(dòng)物疫病防控工作考核方案》，全年總200分，前半年100分，后半年100分，從開會(huì)動(dòng)員、培訓(xùn)、領(lǐng)取疫苗、進(jìn)村入戶、散養(yǎng)戶的免疫注射、規(guī)模戶的監(jiān)督免疫、檔案的填寫、抗體水平高低、大小疫情有無，量化打分，180分為優(yōu)秀，160-180分為稱職，160分以下為不合格。評(píng)為優(yōu)秀的站在原有經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上浮10%，稱職按原有經(jīng)費(fèi)發(fā)放，不合格在原有的基礎(chǔ)下浮10%，有過疫情發(fā)生的站一票否決，為不合格，并免除站長(zhǎng)職位。

2、加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的考核

2014年制定的《村級(jí)動(dòng)物防疫員考核辦法》，分為平時(shí)站內(nèi)考核50分，年度畜牧局考核50分。站內(nèi)考核由站長(zhǎng)和分管片長(zhǎng)實(shí)施，從參加會(huì)議、考試、培訓(xùn)、畜禽免疫檔案管理及報(bào)表、強(qiáng)制免疫、常規(guī)免疫工作情況、動(dòng)物疫情排查、監(jiān)測(cè)、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)出欄的報(bào)檢、病死畜禽無害化處理，動(dòng)物疫情撲滅和消毒滅源、新技術(shù)和法律法規(guī)宣傳、畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品安全工作量化打分[2]。

年度考核由畜牧局成立的考核組實(shí)施，從技術(shù)操作方面，如注射器、針頭使用操作，消毒的方法、步驟，各種疫苗注射的最佳部位等必須懂的技術(shù)知識(shí)；防疫知識(shí)方面，如各類疫苗保存的方法，注射疫苗前應(yīng)注意的事項(xiàng)，有過敏反應(yīng)如何處理等必須懂的防疫知識(shí)；檔案填寫方面，如村級(jí)檔案表的填寫以及填寫表格應(yīng)注意的事項(xiàng)；獸醫(yī)知識(shí)方面，如初步了解一些獸醫(yī)知識(shí)，如豬、牛、羊、雞的正常體溫是多少，疑似疫情的如何報(bào)告、有進(jìn)出欄動(dòng)物的如何報(bào)檢、有病死畜禽的如何處置；畜牧知識(shí)方面，如本人轄區(qū)有多少戶、多少數(shù)量種類畜禽，了解豬牛羊的發(fā)情期、妊娠期多長(zhǎng)，量化打分。

兩項(xiàng)考核共計(jì)100分，95分以上的為“優(yōu)秀”，工作報(bào)酬從別的村防員扣減總數(shù)中提取 20%作為獎(jiǎng)勵(lì)；80分-94分為“合格”，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼；70分-79分的為“稍差”，扣減10%；61分-69分的為“差”，扣減20%；低于60分以下為“不合格”，發(fā)50%補(bǔ)貼?！皟?yōu)秀、合格”的下年度繼續(xù)用，“差”檔次的，下年度試用半年，試用期間勞動(dòng)報(bào)酬按50%發(fā)，經(jīng)考核升級(jí)后續(xù)用。“不合格”的，60歲以上的下年度予以不用。身體健康問題或其它原因不適宜繼續(xù)工作的應(yīng)勸其退出，也可自行申請(qǐng)退出，畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)予以辭退。

總的來說，動(dòng)物疫病防控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而風(fēng)險(xiǎn)重的任務(wù)，實(shí)踐中摸索出的這些做法，離不開上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，今后將進(jìn)一步健全機(jī)制、強(qiáng)化考核，扎扎實(shí)實(shí)抓實(shí)緊抓牢疫病防控每個(gè)環(huán)節(jié)，確保畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅香嬌. 基層動(dòng)物疫病防控存在的問題及對(duì)策[J]. 養(yǎng)殖與飼料，2014，06：53-55.

[2]李建世. 重大動(dòng)物疫病防控[J]. 畜牧獸醫(yī)雜志，2013，02：104+107.