江蘇阜寧：“123”機制規(guī)范涉案款物管理

邵挺+劉云

“你承辦的張某涉嫌貪污案已經(jīng)終結(jié)，請于七日內(nèi)處理涉案款物?！苯?，江蘇省阜寧縣檢察院公訴科檢察員小王收到案管科的短信?！耙郧皶驗槊τ谵k案，疏忽了涉案款物處理，自從案管科進行預警催告，再也不用擔心超期問題了?！毙⊥醣硎?。

近年來，江蘇省阜寧縣檢察院以推進涉案款物管理長效機制建設為落腳點，探索建立“123”工作機制，對涉案款物進行精細化、規(guī)范化管理。

“所謂123工作機制是指案管科通過依托一個流程，重抓兩項核查，把好三個關(guān)口，確保涉案款物管理規(guī)范有序。”該院檢察長李響介紹說。

依托一個流程，即借助統(tǒng)一應用系統(tǒng)軟件，以訴訟時間為主線對涉案款物網(wǎng)上流轉(zhuǎn)實施全程管理和動態(tài)監(jiān)控。通過統(tǒng)一登記編號、統(tǒng)一審查入庫、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)用歸還、統(tǒng)一批量出庫，保證涉案款物在網(wǎng)絡系統(tǒng)和實際管理中的流轉(zhuǎn)規(guī)范、及時、合法。涉案款物從哪里來，到哪里去，何時來，怎么去，來龍去脈一目了然。

在對涉案款物流程監(jiān)管過程中，該院重抓兩項核查，一方面重抓程序核查，將涉案財物扣押、處理程序以及文書制作作為程序核查的關(guān)鍵點，案管科不僅核查違法亂扣押、亂凍結(jié)、亂處理等問題，而且核查文書內(nèi)容填寫不完整、不詳細，簽名不規(guī)范等瑕疵。另一方面重抓實體核查，改變過去只看手續(xù)不看內(nèi)容的現(xiàn)象，該院案管科認真審查每一起案件的事實和證據(jù)材料，弄清犯罪數(shù)額及每一筆涉案財物的品種、數(shù)量、來源、性質(zhì)。

今年年初，該院案管科在審查一起自偵案件《涉案財物處理審批表》時發(fā)現(xiàn)，上繳和返還的涉案財物總額小于扣押總額，經(jīng)調(diào)查，系承辦人筆誤造成，經(jīng)提醒及時糾正了錯誤。

在涉案款物入庫環(huán)節(jié)嚴把“進口關(guān)”，該院嚴格審查立案決定書、扣押決定書等是否合法規(guī)范，查封扣押財物文件清單是否與實物相符，嚴防未立案先扣押等不規(guī)范司法行為。對入庫的涉案款物嚴把“保管關(guān)”，該院專門設立涉案款物保管室，配置保險柜、倉庫貨架、密封箱、攝像頭等設備，使用條形碼對每一件物品編號，建立相應臺賬，堅決杜絕原來涉案物品隨意借用、調(diào)用等不規(guī)范的情況。在涉案款物出庫環(huán)節(jié)把好“出口關(guān)”，案件提起公訴、不起訴或偵查終結(jié)、法院判決后，根據(jù)款物的性質(zhì)，提醒承辦人對涉案款物作出處理。對于與案件無關(guān)的財物，提醒辦案部門在審查清楚后3日內(nèi)退還，對于已訴訟終結(jié)的案件，嚴格依照犯罪數(shù)額確定處理方案，該返還的返還、該移送的移送、該上繳的上繳。

2016年以來，該院共監(jiān)管涉案款物案件85件，涉案款227萬余元，涉案物65件，發(fā)出口頭提示4次，書面流程監(jiān)控通知書1份，實現(xiàn)涉案款物零漏管、零誤差、零瑕疵。