農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合推進金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近日，農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范項目的通知》，決定加大對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范項目的金融支持，重點支持六類發(fā)展經(jīng)營融合主體，并將金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范項目作為一項長期工作。

《通知》指出，金融支持是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要手段，有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、休閑旅游等一體化融合發(fā)展，要重點支持六類發(fā)展經(jīng)營融合主體。

一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通和直供直銷。支持農(nóng)民合作社（國家農(nóng)民合作社示范社、全國農(nóng)民合作社加工示范單位）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展包括采收、產(chǎn)地處理、貯藏、烘干等初加工及運輸、銷售等環(huán)節(jié)和休閑旅游設(shè)施建設(shè)，開展綜合性服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等平臺建設(shè)。優(yōu)先支持新型經(jīng)營主體利用“四荒地”開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合活動，探索新型經(jīng)營組織的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施等使用權(quán)抵押融資模式；鼓勵探索企業(yè)與企業(yè)、農(nóng)民與市民、政府與企業(yè)、合作社與城市社區(qū)等多種合作方式，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展商業(yè)模式創(chuàng)新。

二是大型原料基地與加工流通企業(yè)協(xié)同升級。支持糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)裝備升級的協(xié)同建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地與農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)技術(shù)研發(fā)一體升級，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型中央廚房供應(yīng)體系的聯(lián)動發(fā)展；支持原料基地研發(fā)并規(guī)?；N植適用于加工的專用原料品種，支持加工企業(yè)技術(shù)研發(fā)升級，完善倉儲物流設(shè)施，健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展電子商務(wù)，推進品牌化建設(shè)。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地和營銷設(shè)施。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，與一定數(shù)量的農(nóng)戶合作共建標準化原料基地、農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝、主食加工、直銷配送或餐飲服務(wù)設(shè)施；支持企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)，企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔保、資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險；支持企業(yè)發(fā)展股份合作，采取“保底分紅+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。

四是休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。支持休閑農(nóng)業(yè)聚集村和帶動農(nóng)民分享利潤的休閑農(nóng)園、電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)進村道路、生態(tài)停車場、田間觀光道路、木棧道、觀景臺、農(nóng)耕文化科普展示場所、多功能生產(chǎn)體驗中心、游客接待休息設(shè)施、生態(tài)廁所、生產(chǎn)生活垃圾污水收集處理設(shè)施、電子商務(wù)配送設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。

五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點園區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等建設(shè)標準化、規(guī)模化原料生產(chǎn)基地以及營銷設(shè)施，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用公共設(shè)施，對副產(chǎn)物進行循環(huán)利用、高值利用、梯次利用；建設(shè)配套體系化物流配送市場營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷等服務(wù)功能；應(yīng)用信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)、物流配送及綜合服務(wù)，拓展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、中央廚房、食品短鏈、社區(qū)支農(nóng)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

六是農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)實體。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學校畢業(yè)生、退役士兵、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、技術(shù)能手、大學生村官等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通與電子商務(wù)、養(yǎng)老家政服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)。

《通知》要求，各級農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，采取人員培訓、銀企對接、市場拓展、專家研討多種方式，培育產(chǎn)業(yè)主體，健全產(chǎn)業(yè)組織，加強項目指導(dǎo)和行業(yè)服務(wù)。要支持農(nóng)業(yè)銀行開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有關(guān)工作，提高工作的針對性、操作性、時效性，積極推薦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。要加強對項目實施單位使用貸款的指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范金融風險，提高資金使用效益。

各級農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目要求，穩(wěn)步增加貸款投放規(guī)模，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展各類經(jīng)營主體，利用自身產(chǎn)品和網(wǎng)點優(yōu)勢，加大向各級農(nóng)業(yè)部門所推薦的、符合條件的項目支持。各級農(nóng)業(yè)銀行要開設(shè)綠色審批通道，為項目提供方便快捷的審批流程和融資渠道；對于農(nóng)業(yè)部門推薦的、符合本行信貸規(guī)定的項目，及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風險的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模；農(nóng)業(yè)部門推薦的重大項目，由農(nóng)業(yè)銀行總行直接組織營銷和業(yè)務(wù)受理。

各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)銀行要切實加強溝通協(xié)作，相互密切配合，建立高效的部門協(xié)調(diào)機制。農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行建立部行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作制度，重點做好政策研究、信息交流、重大項目協(xié)調(diào)以及監(jiān)督檢查等工作。省級以下農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)業(yè)銀行一級分行以下分支機構(gòu)要加強溝通，共同確定重點支持的企業(yè)和項目；對納入信貸支持范圍的重大項目，雙方聯(lián)合進行項目調(diào)查評估；每年要匯總分析當年項目推薦、貸款投放和經(jīng)濟效益等情況，并將情況報農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行。

來源：農(nóng)業(yè)部