論學(xué)校安全教育與管理的“細(xì)”與“實(shí)”

馬旖旎++田虎

摘要：當(dāng)前，學(xué)校安全教育與管理工作的“細(xì)”“實(shí)”程度嚴(yán)重欠缺，安全教育與管理各環(huán)節(jié)存在怠惰松懈現(xiàn)象與馬虎隨意現(xiàn)象。究其成因主要因?yàn)閷W(xué)校安全教育與管理工作過于形式化、安全教育與管理活動(dòng)形式單一化、安全教育與管理行為缺失程序化。增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理工作的“細(xì)”“實(shí)”程度，需要大力增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理制度的執(zhí)行力、安全教育與管理活動(dòng)的實(shí)效性和安全教育與管理行為的程序化。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；安全；教育；管理

一、學(xué)校安全教育與管理的基本要求：“細(xì)”與“實(shí)”

當(dāng)前，關(guān)于小學(xué)生安全教育的國家法規(guī)與政策正在日益完善。為了貫徹和執(zhí)行國家關(guān)于小學(xué)生安全教育的法規(guī)與政策，學(xué)校都會依據(jù)國家法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合本校的校情和學(xué)生特點(diǎn)，制定出適合本校學(xué)生的安全教育的制度與規(guī)范，以及實(shí)施這些制度與規(guī)范的相關(guān)管理制度。但從現(xiàn)實(shí)執(zhí)行情況來看，很多學(xué)校安全教育與管理工作的“細(xì)”“實(shí)”程度嚴(yán)重欠缺，前者主要表現(xiàn)在學(xué)校安全教育與管理工作諸環(huán)節(jié)存在馬虎隨意現(xiàn)象，后者表現(xiàn)在學(xué)校安全教育與管理工作中各環(huán)節(jié)存在怠惰松懈現(xiàn)象。

漢代的劉向在《說苑》中所說：“患生于所忽，禍起于細(xì)微?！贝蟛糠謱W(xué)校安全事故的發(fā)生都有一定的可預(yù)見性，在事故發(fā)生之前都有一定的征兆與端倪。如果學(xué)校安全教育與管理工作做的細(xì)致而扎實(shí)，校內(nèi)師生與安全管理人員能夠在學(xué)校安全意識與安全管理活動(dòng)中克服馬虎輕率與惰怠松懈的意識與行為，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的潛在危險(xiǎn)因素，及時(shí)排除安全隱患，極大增加預(yù)防事故發(fā)生的概率；就能在學(xué)校安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施杜絕可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的潛在危險(xiǎn)因素，最大可能的避免事故的發(fā)生或降低事故發(fā)生的頻率或減小事故造成的生命傷害與財(cái)產(chǎn)損失，減小事故發(fā)生的損害。無數(shù)事實(shí)證明，學(xué)校安全教育與安全管理中存在的怠惰松懈、馬虎隨意的心理意識與行為習(xí)慣，常常導(dǎo)致在學(xué)校安全管理工作中對細(xì)微問題的忽視，或是不能及時(shí)覺察隱患的存在，或是有所覺察而認(rèn)為無所謂，最終都因一念之疏忽而造成惡性事故，造成生命傷害或財(cái)產(chǎn)損失，影響惡劣。

二、學(xué)校安全教育與管理存在的“細(xì)”“實(shí)”問題

當(dāng)前學(xué)校安全管理工作存在一系列的“細(xì)”與“實(shí)”的問題。這些問題在具體管理活動(dòng)中主要表現(xiàn)為存在安全教育與管理工作過于形式化、安全教育與管理活動(dòng)形式單一化、安全教育與管理行為規(guī)范化缺失、管理行為輕率隨意等。

第一，存在安全教育與管理工作過于形式化的問題。當(dāng)前學(xué)校安全教育與管理工作往往難以落到實(shí)處，制度貫徹流于形式，缺乏扎實(shí)細(xì)致的執(zhí)行，常常是掛在嘴上，寫在紙上，而難以變成行為，嚴(yán)重缺乏全局性和長遠(yuǎn)性，嚴(yán)重缺乏持續(xù)性和協(xié)條性。[2]很多學(xué)校的安全管理工作只有在上級檢察時(shí)才會受到重視，常常是一陣風(fēng)。上級走了，強(qiáng)化安全管理的風(fēng)氣也就煙銷云散。有的學(xué)校甚至在上級檢察時(shí)也不能積極應(yīng)對，而是想辦法逃避責(zé)任、隱瞞問題。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全管理問題，往往持有大事化小，小事化了的怠惰心態(tài)與敷衍塞責(zé)的消極措施。

第二，存在安全教育與管理活動(dòng)形式單一化的問題。雖然很多學(xué)校都設(shè)有安全教育課程，定有安全管理制度。但很多學(xué)校僅僅將安全教育局限于課堂之內(nèi)，只是向?qū)W生進(jìn)行口頭言說，很少有對于安全器具的實(shí)操體驗(yàn)和安全技能的實(shí)踐訓(xùn)練。安全管理的評價(jià)體系中也缺乏對于實(shí)踐性安全管理技能的考評，更多是對安全知識的書面考察。這種安全教育在現(xiàn)實(shí)中往往缺乏實(shí)際意義，即使學(xué)生運(yùn)用安全知識能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，也缺乏及時(shí)處置安全隱患的實(shí)際能力。

第三，存在安全教育與管理行為規(guī)范化缺失的問題。現(xiàn)實(shí)中每所學(xué)校都能依據(jù)國家法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合本校的校情和學(xué)生特點(diǎn)，制定出適合本校學(xué)生的安全教育制度、安全管理制度等實(shí)體性制度。但是大多數(shù)學(xué)校的安全教育與安全管理制度中，都缺乏實(shí)施這些制度的程序性制度。這一缺陷導(dǎo)致各個(gè)學(xué)校在實(shí)施安全教育活動(dòng)與安全管理活動(dòng)時(shí)，無論是校內(nèi)師生還是學(xué)校的安全管理人員，在參與安全教育與管理活動(dòng)時(shí)在行為表現(xiàn)中都具有很強(qiáng)的隨意性，常常根據(jù)個(gè)人對于制度的理解做出安全行為。校內(nèi)師生對于安全制度的理解偏差與行為程序性的缺失，常常導(dǎo)致校內(nèi)師生與安全管理人員在學(xué)校環(huán)境中對于細(xì)微安全問題的忽視，或是不能及時(shí)采取失當(dāng)措施，或是覺察到了隱患存在但卻無法做出正確反應(yīng)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

三、增強(qiáng)學(xué)校安全工作“細(xì)”“實(shí)”程度的建議

第一，增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理制度的執(zhí)行力。安全制度，重在落實(shí)。缺乏落實(shí)，再完善的學(xué)校安全教育與管理制度，也無法有效解決學(xué)校安全教育與管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問題與面臨的潛在隱患。為此，需要強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對于安全制度貫徹落實(shí)重要性與緊迫性的認(rèn)識，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，執(zhí)行力，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對于學(xué)校安全教育與管理制度的執(zhí)行力，切實(shí)保證學(xué)校各項(xiàng)安全教育制度與管理制度能夠扎實(shí)細(xì)致的落到實(shí)處。

第二，增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理活動(dòng)的實(shí)效性。安全活動(dòng)，重在行動(dòng)。缺乏行動(dòng)，再高深的學(xué)校安全教育和安全管理知識，都是紙上談兵。任何安全環(huán)節(jié)都離不開人員的操作與管理，人員的操作技能與安全意識是安全管理的關(guān)鍵要素。[2]為此，在加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生進(jìn)行安全知識教育的同時(shí)，更應(yīng)重視對于這些人員安全實(shí)踐能力的培訓(xùn)與提升開展各類事故的預(yù)防演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法，掌握基本的自我保護(hù)技能。[3]通過不斷提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對于安全設(shè)施的操作能力和安全隱患的預(yù)警能力，才能有效增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理活動(dòng)的實(shí)效性。

第三，增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理行為的程序化。除了不斷完善學(xué)校安全教育與管理的實(shí)體制度以外，急需制定學(xué)校各類安全教育與管理行為的程序性制度，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生參與安全活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)安全隱患、處理安全事故提供具有可參照性的檢察清單、程序步驟，做法指導(dǎo)與行動(dòng)指南。通過完善安全教育與管理的程序性制度，有效提升安全教育與管理的質(zhì)量與效率，減少校園師生在校園安全活動(dòng)中因?yàn)槔斫馄疃鴮?dǎo)致的隨意性行為，最大限度的提升安全教育與管理的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]田虎. 論學(xué)校安全教育效能改進(jìn)的范式與策略[J]. 教學(xué)與管理， 2015（31）：15-18.

[2]賈繼華，白珊，張麗穎主編.冶金企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)[M]，冶金工業(yè)出版社，2014：157.

[3]方益權(quán)主編.校園安全防范寶典[M]，中國法制出版社， 2010：96.

基金項(xiàng)目：陜西省2016年省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：學(xué)校安全教育模式與預(yù)警機(jī)制構(gòu)建，項(xiàng)目編號：2482；咸陽師范學(xué)院2016年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：2016078。