發(fā)揮高?？平虄?yōu)勢，培養(yǎng)基層實(shí)用人才

王春

2009年-2016年，湖北省農(nóng)業(yè)廳八年來共組織29967名湖北省基層農(nóng)技人員分別到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長江大學(xué)、湖北省生物科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校參加為期兩輪的基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)?；鶎愚r(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)的覆蓋率達(dá)到100%。

一、總體評價(jià)

在湖北省農(nóng)業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)業(yè)廳科教處、省科技發(fā)展中心的悉心指導(dǎo)下，全省29967名基層農(nóng)技人員參加了兩輪的基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)員積極參與并高度認(rèn)可湖北省農(nóng)業(yè)廳組織的此項(xiàng)培訓(xùn)活動。通過兩輪的輪訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員感同身受，獲益匪淺。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，基層農(nóng)技人員感受到了組織的關(guān)懷，認(rèn)清了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，正確把握了農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，增強(qiáng)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，提高了服務(wù)人民群眾的能力，堅(jiān)定了安心工作的信心，搭建了與高校聯(lián)系的平臺，明確了個(gè)人努力的方向。兩輪的輪訓(xùn)為湖北培養(yǎng)和造就了大批高素質(zhì)、善溝通、精業(yè)務(wù)、懂政策、會推廣、能示范的基層農(nóng)技推廣人員。也為湖北更好地深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入，提升湖北農(nóng)業(yè)整體競爭力，切實(shí)增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了活力。

二、培訓(xùn)成效

湖北省農(nóng)業(yè)廳組織的基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，是深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加快推進(jìn)我省基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)的又一重大舉措，學(xué)員們認(rèn)真學(xué)習(xí)交流，取得了多方面的收獲。

1.認(rèn)清了形勢，掌握了政策

每個(gè)行業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容都安排了行業(yè)的宏觀形勢分析及惠農(nóng)政策解讀，培訓(xùn)學(xué)員對國內(nèi)外的宏觀形勢有了全面的了解，正確的掌握我國最新的支農(nóng)惠民的政策。

2.更新了理念，獲取了新知

此輪培訓(xùn)，以發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入等為主要目標(biāo)，重點(diǎn)開展具有區(qū)域特點(diǎn)的新品種、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藝，以及農(nóng)技推廣理論與方法，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、經(jīng)營管理、市場營銷以及農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)員們更新了理念，獲取了新知。

3.交流了經(jīng)驗(yàn)，提升了能力

來至全省的同行們在一起座談、交流，互相介紹各自的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展過程中存在的問題。大家深入探討、相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、互相借鑒、取長補(bǔ)短，互促共進(jìn)，疏通了多年的疑難困惑，提升了服務(wù)人民群眾的能力。

4.拓寬了思路，明確了方向

通過培訓(xùn)，學(xué)員們更新了現(xiàn)代農(nóng)技推廣方式方法，學(xué)習(xí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識，開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，拓寬了新的發(fā)展思路，明確了今后工作的方向，為農(nóng)技推廣工作注入了新的動力。

5.搭建了平臺，促進(jìn)了發(fā)展

培訓(xùn)期間，培訓(xùn)學(xué)員與授課教師教學(xué)相長，搭建了長期合作交流的平臺。學(xué)員朝夕相處，相識相知，彼此之間結(jié)下了深厚的友誼。面對：“如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的大課題，大家熱烈討論、互相啟發(fā)，互相借鑒，形成了解決問題的基本思路，促進(jìn)了發(fā)展。

三、具體做法

每年辦班之前，省農(nóng)業(yè)廳科教處、省科技發(fā)展中心會同培訓(xùn)承辦院校到全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)訓(xùn)，了解培訓(xùn)需求，征求相關(guān)行業(yè)部門意見，科學(xué)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。精心遴選多元化的培訓(xùn)師資，精心組織，互相配合，嚴(yán)格管理，采取課堂講授、研討交流、現(xiàn)場教學(xué)案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，取得培訓(xùn)實(shí)效。

1.加強(qiáng)配合，做到三“統(tǒng)一”。通過八年工作實(shí)踐，初步形成了“部門大力推動，院校積極參與，老師精心施教”三位一體的基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)模式。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。通習(xí)學(xué)習(xí)中央及省委省政府相關(guān)文件精神，各級農(nóng)業(yè)局、行業(yè)主管部門和培訓(xùn)院校高度重視，精心準(zhǔn)備，相繼成立專班并建立工作聯(lián)系會制度，及時(shí)分析解決工作中的實(shí)際困難和問題，保證了培訓(xùn)工作的有序開展。二是統(tǒng)一組織實(shí)施。培訓(xùn)前，由農(nóng)業(yè)廳科教處牽頭統(tǒng)一組織對基層農(nóng)技人員的年齡、學(xué)歷、行業(yè)分布、培訓(xùn)需求等基本情況進(jìn)行摸底調(diào)研，結(jié)合院校專業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)時(shí)、地理交通因素，安排參訓(xùn)學(xué)員分專業(yè)、分學(xué)校、分地域、分期分批開展知識更新培訓(xùn)，保證了培訓(xùn)效果。三是統(tǒng)一規(guī)范管理。全省統(tǒng)一制定績效考核、資金管理等各項(xiàng)規(guī)范管理制度，并加強(qiáng)過程管理，保證了培訓(xùn)質(zhì)量和項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作。

2.注重實(shí)效，抓好三“整合”。為了圓滿完成省委、省政府確定的“三年一輪訓(xùn)”目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，整合資源，進(jìn)一提高了培訓(xùn)效果。一是整合項(xiàng)目資金。將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程資金與農(nóng)技推廣體系建設(shè)改革示范縣項(xiàng)目捆綁使用，培訓(xùn)范圍由39個(gè)示范縣擴(kuò)大到全省各縣市區(qū)，并逐年提高了培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是整合師資。培訓(xùn)中，各院校精心選聘了一大批理論學(xué)水平高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、教授擔(dān)任教學(xué)工作，受到了參訓(xùn)人員的高度稱贊。通過學(xué)員評選和院校推薦，全省組織成立講師團(tuán)，巡回交叉示范講課，提升了整體培訓(xùn)質(zhì)量。三是整合實(shí)訓(xùn)基地。通過多方努力，將相關(guān)科研院所的展示園區(qū)等納入了培訓(xùn)參觀實(shí)訓(xùn)基地，形成了以省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)展示園為代表的多形式、多行業(yè)科技成果試驗(yàn)推廣的學(xué)習(xí)陣地，開闊了參訓(xùn)學(xué)員眼界。

3.豐富教學(xué)，力求三“創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新教學(xué)方法。各培訓(xùn)院校大膽借鑒國際勞動組織的SIYB培訓(xùn)方法，打破傳統(tǒng)的講課方法，引入分組交流討論、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)、多媒體演示、案例分析等互動式教學(xué)方法，活躍了課堂氛圍，激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣。二是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的新形式的變化要求，由原來單純培訓(xùn)產(chǎn)中實(shí)用技術(shù)，向產(chǎn)前的新品種和新農(nóng)機(jī)、新農(nóng)資等技術(shù)和產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等技術(shù)延伸，同時(shí)開展政策法規(guī)、處向型農(nóng)業(yè)等學(xué)科、多門類的新知識培訓(xùn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)思路。各培訓(xùn)院校努力轉(zhuǎn)變過去灌輸式的培訓(xùn)思路，組織專家深入基層調(diào)研，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)技人員實(shí)際需求，開展訂單式培訓(xùn)，兼顧地域產(chǎn)業(yè)特色，既突出急用、實(shí)用、管用，又著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

4.規(guī)范管理，落實(shí)三“保證”。為切實(shí)保證培訓(xùn)工作順利開展，著力加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促項(xiàng)目實(shí)施要求和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。一是保證培訓(xùn)時(shí)間。嚴(yán)格按照普通班培訓(xùn)7天、重點(diǎn)班培訓(xùn)15天的項(xiàng)目要求，組織培訓(xùn)不打折扣。據(jù)抽查和對學(xué)員問卷調(diào)查情況來看，各院校培訓(xùn)班時(shí)間保證到位合格率達(dá)到100%。二是保證課堂紀(jì)律。在增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，提高教學(xué)吸引力的同時(shí)，建立班主任跟班制和學(xué)員考勤制，成立班委會實(shí)行班長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)課堂紀(jì)律約束力，保障了教學(xué)的正常秩序。三是保證后勤服務(wù)。各培訓(xùn)院校以人為本，不斷努力改善辦學(xué)食宿條件，開展豐富多彩的課余文體娛樂活動，提供24小時(shí)“保姆”式后勤服務(wù)，讓廣大學(xué)員“衣食”無憂、“住行”無慮，安心學(xué)習(xí)。

5.提高質(zhì)量，開展三“考核”。為進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)持培訓(xùn)管理考核、評估、檢查驗(yàn)收制度。一是學(xué)員考試。對學(xué)員進(jìn)行了統(tǒng)一結(jié)業(yè)考試，結(jié)合平時(shí)到課率和課堂筆記情況頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，并將考試合格情況與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門及時(shí)溝通，納入個(gè)人年終考核記錄。二是教師考評。每期辦班，通過問卷調(diào)查的方式，開展“最受歡迎老師”評選活動，充分調(diào)動老師的講課熱情，促進(jìn)教學(xué)水平的進(jìn)一步提高。三是基地考查。年終，根居項(xiàng)目管理要求和本省制定的績效考核辦法，省農(nóng)業(yè)廳科教處統(tǒng)一組織對培訓(xùn)基地的專班建設(shè)、制度落實(shí)、資金使用、培訓(xùn)效果等方面工作，進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，并針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促完善、改進(jìn)。

6.跟蹤服務(wù)，實(shí)行三“建立”。培訓(xùn)僅僅是提高基層農(nóng)技人員能力的一種手段，如何更好服務(wù)“三農(nóng)”才是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵和目標(biāo)。各培訓(xùn)院校跳出就培訓(xùn)而培訓(xùn)的框框，積極做好培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)工作。一是建立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。選聘一批熱衷服務(wù)三農(nóng)公益事業(yè)的專家教授，采取通訊或下鄉(xiāng)的方式對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行不定期回訪服務(wù)，幫助解決一些技術(shù)難題和疑惑。二是建立信息溝通平臺。院校通過建立QQ群、設(shè)立服務(wù)熱線等方式，委派專人負(fù)責(zé)與參訓(xùn)學(xué)員保持長期溝通聯(lián)系，以專家為支撐，常年提供技術(shù)咨詢服務(wù)指導(dǎo)。三是建立科技入戶的快捷通道。結(jié)合科技下鄉(xiāng)等活動，院校組織專家配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣人員直接面向農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，逐步形成了“專家+農(nóng)技員+農(nóng)戶”的推廣服務(wù)機(jī)制。

7.廣泛宣傳，做好三“面向”。在大力開展培訓(xùn)工作的同時(shí)，通過多種形式的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目組織實(shí)施的帶動效應(yīng)。一是面向社會宣傳。進(jìn)一步營造全社會共同關(guān)心、關(guān)注農(nóng)技推廣工作的良好氛圍，爭取政府和相關(guān)部門的重視、支持，開創(chuàng)農(nóng)技推廣工作的新局面。如2011年元月10日在《湖北日報(bào)》第四版整版刊登的《政府埋單 集中充電，努力提升基層農(nóng)技人員服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力》文章，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和重視，較好地推動了全省農(nóng)技推廣和培訓(xùn)工作的開展。二是面向基層宣傳。通過樹立典型，激發(fā)基層農(nóng)技人員的工作熱情，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的凝聚力、向心力和工作責(zé)任感、使命感，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。三是面向農(nóng)民宣傳。通過科技對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作用的宣傳，幫助農(nóng)民提高接受新信息、新模式、新技術(shù)和新品種的愿望，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)技人員職業(yè)自豪感，有效構(gòu)建了科技入戶的寬闊平臺。

四、存在的問題：

八年來，湖北省基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)工作達(dá)到了預(yù)期目的和效果，取得一定的成績，但是培訓(xùn)工作還存在許多不足，還有不少工作需要不斷總結(jié)改進(jìn)。

1.湖北省農(nóng)技人員培訓(xùn)體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順

少數(shù)縣市農(nóng)業(yè)局與能源、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)部門分屬于不同的管理體系，這樣綜合部門與行業(yè)部門在參訓(xùn)學(xué)員選報(bào)、組織、安排、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)費(fèi)用支付與報(bào)賬等方面存在機(jī)制不暢的困難，各部門還需要形成分工明確、密切配合的科技管理機(jī)制。

2.湖北省農(nóng)技人員培訓(xùn)實(shí)效有待進(jìn)一步提高

目前，各承辦單位主要采用課堂理論授課為主，仍以傳授科技知識為主，已不能很好地滿足基層農(nóng)技人員的實(shí)際需求，部分普通培訓(xùn)班未能安排現(xiàn)場教學(xué)和研討交流，培訓(xùn)實(shí)效還有待進(jìn)一步提高。

3.湖北省農(nóng)技人員培訓(xùn)方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)

每期培訓(xùn)班的人數(shù)較多，一般達(dá)到100人左右，很難保證學(xué)員與授課教師的有效互動交流?！安藛问健?、“案例式”、“問題導(dǎo)向式”的培訓(xùn)方式還不多。

五、培訓(xùn)建議：

（一）基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)要形成長效機(jī)制

基層農(nóng)技人員長期工作在生產(chǎn)第一線，他們對知識十分渴求，由于各種條件的限制，他們出來參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會很少，培訓(xùn)時(shí)間短。為不斷提高他們的工作能力和服務(wù)水平，今后基層農(nóng)技人員知識更新納入省農(nóng)業(yè)廳的工作內(nèi)容，相關(guān)部門要形成齊抓共管的長效機(jī)制。將農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)列入農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，作為選拔考核技術(shù)骨干的重要考核內(nèi)容，這也是在培訓(xùn)期間學(xué)員們的期待。各相關(guān)部門形成密切配合、齊抓共管的工作局面。

（二）培訓(xùn)班級編制要按同類型編班

在教學(xué)中我們發(fā)現(xiàn)，有很多培訓(xùn)班級的學(xué)員來自不同地區(qū)，由于地區(qū)與地區(qū)之間的自然條件等各方面因素不同，因而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不同，這些學(xué)員學(xué)習(xí)的目的和要求也不同，這就給教學(xué)帶來了一定的難度。建議今后在編班時(shí)，要充分考慮學(xué)員的地域性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡量把同類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的學(xué)員編在一個(gè)班級。班級人數(shù)控制在每班50人左右。

（三）豐富培訓(xùn)的教學(xué)方式

目前，湖北省基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)班很少組織學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。“百聞不如一見”，為提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，建議今后適當(dāng)提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持額度，增加現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)實(shí)效。