基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展與改革研究

摘 要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，人民的生活水平也在不斷的提高。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，幅員遼闊地域?qū)拸V，人口眾多。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)的農(nóng)村人口占據(jù)相當(dāng)高的人口比例，而基層農(nóng)技的推廣體系還存在著一些問題。本文將就基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展和改革的內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)綜合性的論述，以期能夠借此來提高我國(guó)的基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)推廣水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高整體收益水平。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技；推廣體系；發(fā)展與改革

中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333150

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。隨著國(guó)家推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體制改革的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，基層農(nóng)技的推廣工作也在穩(wěn)步發(fā)展，逐步建立健全為一個(gè)功能完備、體系完善，保障有力，精干高效的基層農(nóng)技推廣體系。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體制改革的政策，也為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高綜合收益水平，必須加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣管理體系建設(shè)工作。

1 我國(guó)基層農(nóng)技推廣中出現(xiàn)的問題

1.1 基層貫徹落實(shí)有阻力

在縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)落實(shí)過程中，回訪調(diào)查顯示，只有縣里的貫徹落實(shí)情況較好，而在鄉(xiāng)、村之中，由于各種各樣的原因，國(guó)家關(guān)于基層農(nóng)技的推廣并沒有得到很好的貫徹落實(shí)。地方上的農(nóng)民也由于缺乏基礎(chǔ)知識(shí)文化水平，對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解不到位，從而形成一定的阻力。

1.2 整體素質(zhì)偏低

我國(guó)鄉(xiāng)、村的農(nóng)技人員主要年齡分布在40～50歲之間，只有少數(shù)年齡在30多歲，同時(shí)這些人員的整體文化水平不高，文憑的含金量也不高。雖然我國(guó)有農(nóng)業(yè)政策扶持，開辦廣播學(xué)校，在一定程度上提高了鄉(xiāng)村的文化水平，但是隨著社會(huì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，這一部分農(nóng)技人員的素質(zhì)已經(jīng)與現(xiàn)代化基層農(nóng)技推廣的要求不匹配，形成了一定的推廣阻力。

1.3 待遇整體水平不高

盡管國(guó)家一再提高相關(guān)崗位的工資水平，但是在鄉(xiāng)村農(nóng)技工作者的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇普遍偏低，甚至有些地區(qū)的月工資不足千元，這也就造成了積極性的消磨，不利于推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)技的體系建設(shè)。

1.4 財(cái)政經(jīng)費(fèi)缺少，設(shè)施相對(duì)落后

發(fā)展基層農(nóng)技推廣必須要堅(jiān)持軟件與硬件齊頭并進(jìn)，但是由于一些地區(qū)的財(cái)政收入較少，沒有足夠的資金投入到相關(guān)領(lǐng)域中去，再加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度低，加之農(nóng)業(yè)設(shè)備機(jī)械老化，鄉(xiāng)村辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋等等諸多問題。

2 基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的整體思想

我國(guó)的基層農(nóng)技水平在全球范圍內(nèi)還屬于一個(gè)相對(duì)比較落后的水平上，由于基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，工作方式與工作環(huán)境落后，農(nóng)民依然沒有改變面朝黃土背朝天的工作模式，基層農(nóng)技推廣體系改革的目標(biāo)就是把農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解放出來，在提高工作效率的同時(shí)做到降低勞動(dòng)強(qiáng)度，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。

為使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化建設(shè)接軌，必須搞好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，在這個(gè)過程中需要我們的基層工作服務(wù)人員提高自己的工作主動(dòng)性，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快建設(shè)步伐，切實(shí)提升公共服務(wù)的實(shí)際能力。

3 基層農(nóng)技推廣體系對(duì)策

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在地方上要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)架，破除三農(nóng)難題，將基層農(nóng)技的推廣工作作為地方政府的主要任務(wù)來抓，將基層農(nóng)技推廣放到一個(gè)戰(zhàn)略性的高度上進(jìn)行執(zhí)行，提高執(zhí)行力，從而完善推廣服務(wù)體系。

3.2 創(chuàng)新管理機(jī)制

在基層農(nóng)技推廣過程中要做好管理機(jī)制的管理工作，要提高管理人員的素質(zhì)與水平，提高專業(yè)素養(yǎng)，幫助管理人員要轉(zhuǎn)變意識(shí)觀念，把每一個(gè)推廣任務(wù)都要認(rèn)真對(duì)待。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要組織檢查小組對(duì)地方基層進(jìn)行隨機(jī)檢查，確?；鶎庸ぷ魅藛T認(rèn)真負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。

3.3 加強(qiáng)宣傳力度

通過各種宣傳手段來增強(qiáng)宣傳力度，要利用好電視、報(bào)刊等新聞媒體，也要利用好各種現(xiàn)代化宣傳手段，在縣內(nèi)形成良好的基層農(nóng)技推廣氛圍，真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到家家戶戶，真正提高老百姓的農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)形式，提高綜合收益。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督環(huán)節(jié)

基層最難以控制的就是監(jiān)督環(huán)節(jié)，由于一些鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，縣上的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能很好的做到監(jiān)管，這就要求國(guó)家出臺(tái)一些相關(guān)政策，在保證偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村利益的同時(shí)也要把農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)推廣做到最需要的地方去，這樣才能夠真正做到科技興農(nóng)。

4 總結(jié)

我國(guó)的基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家還是具有較大的差距，還有很長(zhǎng)的路要走，希望工作人員戒驕戒躁，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)

[1]謝建華.基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展與改革研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

作者簡(jiǎn)介：高敏（1981-）助理農(nóng)藝師，就職于東阿縣農(nóng)業(yè)局，主要研究方向：農(nóng)技推廣。