探討新時期農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作中存在的問題及對策

王庭建+曾顯斌

摘 要：農(nóng)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)之中最為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，是保障人民生產(chǎn)生活最根本的物質(zhì)支撐。不可否認(rèn)，在我國，農(nóng)業(yè)扮演了十分重要的角色，只有將農(nóng)業(yè)搞好，第二、第三產(chǎn)業(yè)才能隨之發(fā)展起來，國家才會有底氣、有根基。如何推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)成為了一個社會各界廣泛關(guān)注的問題。因此，在立足于新時期我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)條件，探索如何進(jìn)行新技術(shù)的推廣是非常有必要的。

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)業(yè)；新技術(shù)推廣

中圖分類號：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333147

長期以來，我國的農(nóng)業(yè)幾乎都是依靠自然的耕種來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的，發(fā)展的速度十分地緩慢，農(nóng)業(yè)科技仍是停留在比較初級的階段，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)所使用的農(nóng)業(yè)工具和農(nóng)業(yè)的科技知識都比較落后，同時由于我國領(lǐng)土廣闊，自然環(huán)境復(fù)雜，部分農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的適應(yīng)性和接受性受到一些限制。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的新技術(shù)層出不窮，但是在我國農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)相對薄弱，且農(nóng)民的知識水平有限的現(xiàn)狀之下，新技術(shù)的推廣仍是一個受廣泛關(guān)注的問題。

1 關(guān)于新時期農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣存在的問題探析

1.1 在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中，由于推廣資金的限制導(dǎo)致農(nóng)民對新技術(shù)的接受程度低

在我國廣大的農(nóng)民群眾中，他們面對新技術(shù)通常有革新派和保守派2種表現(xiàn)：革新派，他們在接受新技術(shù)時，為敢于試驗(yàn)，有鉆研，愿意先去使用新技術(shù)，這種類型的農(nóng)民數(shù)量很少；保守派，對新技術(shù)往往持觀望的態(tài)度，思想保守，做事比較謹(jǐn)慎，有一些人對于新技術(shù)反應(yīng)遲鈍，往往是看著別人使用新技術(shù)的效果良好，才敢搞新技術(shù)，這種人在農(nóng)民中所占的比例極大。在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣之中，如果在推廣宣傳方面做的不夠，不接地氣，就會導(dǎo)致相當(dāng)部分的農(nóng)民，不了解這個技術(shù)，對這個技術(shù)的認(rèn)識程度也低，不利于打動他們?nèi)ナ褂眯录夹g(shù)。雖說這幾年農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣經(jīng)費(fèi)上調(diào)，但是大多數(shù)資金均用于人員的開支上，這筆推廣資金只有少量真正使用在，惠民利民上。

1.2 科研與最終的科技運(yùn)用不能良好地結(jié)合，部分科研成果與科技推廣相背離

科技只有最終化為生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，這才可以在某個領(lǐng)域發(fā)揮科技的推動作用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來看，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)新科技仍存在科研與最終科技的運(yùn)用不能良好結(jié)合的問題。具體來說，一般的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技研究基本產(chǎn)生于農(nóng)林高校、中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)，最近幾年，相當(dāng)一部分企業(yè)也參與到農(nóng)業(yè)科技研究之中來。但是這些科研成果，相當(dāng)部分也沒有得到農(nóng)民的認(rèn)可，這是因?yàn)椴糠謾C(jī)構(gòu)組織在進(jìn)行科研時，沒有很好考慮到農(nóng)民群體的真正需求，部分科研成果與科技推廣相背離，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。

1.3 農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣缺乏統(tǒng)一且系統(tǒng)化的管理，推廣人員的專業(yè)性有待提升

當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣是依照我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法開展的。當(dāng)前有農(nóng)業(yè)推廣站、中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、全國農(nóng)技推廣網(wǎng)、全國基層農(nóng)業(yè)推廣體系管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的途徑，每個省市幾乎都有著自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站。但是結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的現(xiàn)狀看，這些推廣方式總體來說比較分散，渠道繁雜，信息也不集中，農(nóng)民若想找到某方面的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，可能會費(fèi)好大一番功夫。同時，從人員配置方面來看，真正從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員，大多數(shù)學(xué)歷比較低，受到的教育有限，農(nóng)業(yè)新技術(shù)知識儲備欠缺，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的認(rèn)識不足。難以勝任實(shí)際的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)講座和咨詢服務(wù)工作。比如說，當(dāng)農(nóng)業(yè)推廣站要舉辦測土配方施肥技術(shù)或者農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)推廣講座時，如果沒有扎實(shí)的農(nóng)業(yè)知識，就很難把這些技術(shù)講透，讓農(nóng)民接受。

2 新時期農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的對策深入分析

2.1 增加農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的資金方面投入，并進(jìn)行嚴(yán)格的資金管理和分配

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣資金方面的問題始終是制約農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的非常重要的一個因素，在談到推廣資金時，必須明確一點(diǎn)，這些推廣資金的投入需要實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)在農(nóng)民身上，讓農(nóng)民真正的收獲實(shí)惠，并自愿采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。2005—2007年，中央發(fā)出關(guān)于“測土配方施肥”的1號文件，三年來，免費(fèi)為1億以上農(nóng)戶提供測土配方施肥服務(wù)，在1200個縣開展測土配方施肥項(xiàng)口，推廣測土配方施肥而積4 266.7萬hm2，有效地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)增效，平均節(jié)約化肥34.5 kg/hm2，節(jié)約成本150元/hm2左右，增產(chǎn)450kg/hm2，這對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的效應(yīng)。

近幾年來，中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣上做了比較大的傾斜。比如說，2015年，下?lián)苻r(nóng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣資金10億元，用于華北、東北和西北旱區(qū)開展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，重點(diǎn)支持地膜覆蓋技術(shù)的推廣應(yīng)用。而2016年11月23—25日，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊指吧綎|專題調(diào)研財(cái)政資金支農(nóng)和基層農(nóng)技推廣工作，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣投入的重要性。雖說在這個方面有較大的改善，但是從整體情況來看，農(nóng)業(yè)資金推廣的投入還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，部分地區(qū)專項(xiàng)投入仍然欠缺，對具體的推廣地點(diǎn)應(yīng)有具體的經(jīng)費(fèi)支持，做到因地制宜，實(shí)事求是。同時，嚴(yán)格管理好推廣資金，保證資金合理的分配和利用。

2.2 致力于拓展新的科研合作模式，提高農(nóng)業(yè)方面科研成果的最終轉(zhuǎn)換率

新時期的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，必須依靠于新的科研合作模式，這種新的科研合作模式，必須充分參考農(nóng)業(yè)需求，有針對性、有強(qiáng)調(diào)性地進(jìn)行科學(xué)研究。只有從農(nóng)民最根本的需求出發(fā)，才可以真正提高農(nóng)業(yè)方面的科研成果最終轉(zhuǎn)化率。農(nóng)業(yè)科研成果如果能以產(chǎn)業(yè)化的方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，效果將非常不錯。農(nóng)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的新的科研合作模式需要不斷地探索。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與科學(xué)研究應(yīng)該是一體的，可以嘗試統(tǒng)一于一個研究院，在研究院中既進(jìn)行科學(xué)研究又進(jìn)行新技術(shù)推廣工作的模式，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)從研發(fā)到推廣連成一條龍進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)新技術(shù)推廣與科學(xué)研究之間的密切聯(lián)系做到相互依靠，相互合作。

從山東黃三角農(nóng)高區(qū)的實(shí)例來看，搭建開放式科研平臺，孵化重大農(nóng)業(yè)科技成果，開展以基因組測序、分子標(biāo)記技術(shù)為支撐的生物育種試驗(yàn)示范，安谷5415、耐鹽堿小麥“青麥6號”、1代雜交青蒿試驗(yàn)成功，這都是新的農(nóng)業(yè)科研合作模式的新呈現(xiàn)。

2.3 充分依托統(tǒng)一且系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理，在推廣人員的專業(yè)化上下功夫

在新時期農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中，可以看到，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理是分散的，繁雜的，信息渠道是多樣且非常不利于尋找準(zhǔn)確信息的。因此，這需要充分依托統(tǒng)一且系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理，才可以把全國性的農(nóng)業(yè)新技術(shù)信息收集起來，放在一個平臺上便于需求方來尋找。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)管理必將是以制度化的方式實(shí)現(xiàn)的。不僅要求有規(guī)范化的管理流程，更需要科學(xué)的管理方式。只有農(nóng)業(yè)技術(shù)管理的體系被搭建好了，新時期的農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣才更為便捷，更有效率。

推廣人員作為農(nóng)民與廣大農(nóng)業(yè)科研者之間的橋梁，在新時期農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中扮演著十分重要的角色。在推廣人員方面，必須在其專業(yè)化上下功夫。實(shí)行完善的人員管理制度，保證對工作人員的工作實(shí)行完整的監(jiān)管，實(shí)行有效的獎懲機(jī)制，提高工作人員工作的積極性。在實(shí)行人員管理的同時，要吸引更多的優(yōu)秀人才，提高工作人員整體的綜合素質(zhì)，并定期對工作人員進(jìn)行知識培訓(xùn)和講座，做到工作人員的知識更新可以與科技更新一致，避免由于人為因素造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受阻。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國家生產(chǎn)生活的根本，農(nóng)業(yè)技術(shù)可以激發(fā)出我國土地真正的潛力。在新時期，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣存在著一些問題，這些問題只有在國家、農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)科技宣傳推廣人員和廣大農(nóng)民的共同努力下才能得到很好的解決，才能把農(nóng)業(yè)新技術(shù)真正運(yùn)用到土地之中，運(yùn)用到實(shí)際之中。

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作者簡介：王庭建（1961-），男，漢族，四川省成都市人，四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)核技術(shù)研究所從事科技開發(fā)與管理，農(nóng)藝師，大專。