淺析中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對策

黃繼紅

【摘 要】現(xiàn)代中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部需要良好的管理和控制，需要結(jié)合中職院校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理制度的發(fā)展需求，對我國中職院校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，分析我國中職院校內(nèi)部管理和控制過程中存在的不足之處，及時(shí)分析提出有效管理對策，采取合理的方式建立健全的管控標(biāo)準(zhǔn)，提升種植院校財(cái)務(wù)的管理水平。

【關(guān)鍵詞】中職院校；財(cái)務(wù)；內(nèi)部管控

一、引言

現(xiàn)代教育的快速發(fā)展帶動財(cái)務(wù)管理控制方式的變化，中職院校辦學(xué)模式和活動方法越來越復(fù)雜。各級財(cái)政推行有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對財(cái)政支付進(jìn)行改革。我國的中職院校財(cái)務(wù)上存在較多的不足，財(cái)務(wù)管理意識薄弱、觀念落后，管理方式陳舊。需要結(jié)合現(xiàn)代實(shí)際應(yīng)用處理辦法，以科學(xué)有效的中職院校財(cái)務(wù)管理方式，逐步完善資金的使用方法，建立健全的內(nèi)部管理控制制度，提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理水平，解決各種財(cái)務(wù)管理問題，更好服務(wù)于中職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理。

二、中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

1.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識不足，重視程度不夠

中職院校的領(lǐng)導(dǎo)主要由教師逐步提拔起來的，在教學(xué)科研上有豐富的教學(xué)知識經(jīng)驗(yàn)，但對于中職院校的管理上往往存在知識的欠缺。對中職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)部知識認(rèn)識不足，存在意識薄弱的問題，難以有效建立健全的校內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度。中職院校的財(cái)務(wù)辦公人員綜合素質(zhì)水平不足，責(zé)任心差，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)說的就是依據(jù)，無法有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。中職院校對于財(cái)務(wù)管理制度沒有足夠的認(rèn)識程度，沒有高度重視中職院校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平。

2.財(cái)務(wù)制度不完善，內(nèi)部控制體系不合理

受學(xué)校結(jié)構(gòu)制度的影響，中職院校的財(cái)務(wù)人員往往存在業(yè)務(wù)交叉的問題，存在一人多崗的現(xiàn)象。在管理上，缺乏有效的財(cái)務(wù)職責(zé)化的管理，對財(cái)務(wù)工作人員的職責(zé)劃分、權(quán)限分工存在不明確的現(xiàn)象。許多業(yè)務(wù)都要按照慣例執(zhí)行，沒有對實(shí)際制度進(jìn)行管理，隨意性大。內(nèi)部控制體系存在嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象，各種制度管理協(xié)調(diào)配套不嚴(yán)格，無法形成合理的管理機(jī)制。許多院校還沿用著小學(xué)教育管理模式，財(cái)務(wù)后勤缺乏有效獨(dú)立的審核監(jiān)督流程，無法對實(shí)際的財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行應(yīng)用。大部分院校均沒有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對財(cái)務(wù)工作和活動沒有有效的監(jiān)督管理作用。

3.預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性

財(cái)務(wù)管理中預(yù)算的管理是極其重要的，中職院校的財(cái)務(wù)如果沒有合理的預(yù)算編制管理，對實(shí)際的項(xiàng)目沒有安全的實(shí)際結(jié)構(gòu)分析標(biāo)準(zhǔn)，無法依據(jù)實(shí)際情況充分考慮，無法確定實(shí)際預(yù)算的具體實(shí)施細(xì)則。在項(xiàng)目支出細(xì)化過程中，對實(shí)際支出的定額就無法有效的計(jì)算。為了符合主管部門的管理水平，一些財(cái)務(wù)管理流于形式化，缺乏有效的預(yù)算剛性約束力度。在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行過程中，需要結(jié)合年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)變化進(jìn)行調(diào)動，對各項(xiàng)費(fèi)用和預(yù)算安排進(jìn)行支出化管理。如果沒有科學(xué)的預(yù)算，對實(shí)際的開支范圍沒有控制，就會造成預(yù)算和決算之間的數(shù)據(jù)脫離，導(dǎo)致無法有效的執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，無法實(shí)施預(yù)算計(jì)劃的控制作用。有效預(yù)測實(shí)際整體水平，明確不合理的相關(guān)因素，對可能存在缺乏的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)象。在實(shí)際財(cái)務(wù)的規(guī)范性管理中，盡可能的完善財(cái)務(wù)的使用量，控制財(cái)務(wù)的直接開展標(biāo)準(zhǔn)，確保整體預(yù)算的編制科學(xué)性。

三、加強(qiáng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對策

1.強(qiáng)化控制意識，提高專業(yè)技能水平

依照我國頒布的《會計(jì)法》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以單位負(fù)責(zé)人是會計(jì)工作管理的總負(fù)責(zé)人，需要明確單位會計(jì)信息內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部管理控制水平，加強(qiáng)對實(shí)際負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和管理。中職院校的各級領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)真的分析實(shí)際政策發(fā)展管理標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)際國家出臺并有效執(zhí)行的政策法規(guī)，樹立良好的會計(jì)負(fù)責(zé)管理辦法，依照內(nèi)部建立控制水平，建立健全管理意識，提升內(nèi)部管理控制的建設(shè)過程。財(cái)務(wù)管理人員及內(nèi)部審計(jì)工作管理人員需要由具有專業(yè)知識的專業(yè)會計(jì)從業(yè)人員擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)務(wù)管理的具體工作流程，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的有效建設(shè)，以良好的方式，逐步提升中職院校財(cái)務(wù)管理人員的技術(shù)水平，明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)，樹立正確的內(nèi)部管理控制目標(biāo)，這是保證院校內(nèi)部控制管理的重要辦法。

2.完善內(nèi)部控制制度

按照院校需要建立的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善制度的規(guī)范性，盡可能的提升制度標(biāo)準(zhǔn)的完善性。按照《財(cái)務(wù)管理制度》《財(cái)務(wù)工作職責(zé)》，明確財(cái)務(wù)單項(xiàng)管理制度，對學(xué)校的《固定資產(chǎn)管理辦法》《公務(wù)接待費(fèi)用管理辦法》《公費(fèi)出差費(fèi)用管理辦法》進(jìn)行明確的認(rèn)識，熟悉《合同法》《采購程序》等，明確實(shí)際制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。從單位內(nèi)部建立健全財(cái)務(wù)管理約束標(biāo)準(zhǔn)，對中職院校的日常財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范化、制度化、流程化、嚴(yán)格化的管理，明確實(shí)際存在的漏洞問題，及時(shí)對漏洞進(jìn)行堵塞，節(jié)約其可能存在的資金不足問題，及時(shí)節(jié)約資金，嚴(yán)格控制實(shí)際辦事規(guī)范水平，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)。

以健全的制度標(biāo)準(zhǔn)為前提，以科學(xué)化的內(nèi)部設(shè)置管理體系進(jìn)行分配。逐步加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的獨(dú)立性和嚴(yán)謹(jǐn)性。中職院校內(nèi)部需要采取有效的措施控制管理辦法，逐步提升財(cái)務(wù)管理人員的工作水平，合理的貫徹實(shí)際財(cái)務(wù)工作人員需要承擔(dān)的監(jiān)督管理職責(zé)范圍，明確實(shí)際財(cái)務(wù)管理控制規(guī)范的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)工作管理人員需要結(jié)合實(shí)際情況，準(zhǔn)確的分析財(cái)務(wù)管理人員具有的獨(dú)立性，以科學(xué)的方式加強(qiáng)校內(nèi)各個(gè)管理部門之間的行政溝通力度，對財(cái)務(wù)進(jìn)行良好的監(jiān)督管理。樹立單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)管理部門，內(nèi)部審計(jì)管理部門是校內(nèi)的主要財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理，可以以良好獨(dú)立的方式履行審計(jì)職責(zé)內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有的制度標(biāo)準(zhǔn)，提升實(shí)際內(nèi)部的有效檢查過程，對實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，明確會計(jì)相關(guān)工作的合法性和完整性，對中職院校的實(shí)際資產(chǎn)安全性、完整性進(jìn)行檢查分析，樹立合理的監(jiān)督管理評價(jià)辦法，不斷提升中職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度的有效實(shí)施。

3.預(yù)算編制科學(xué)化，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行控制標(biāo)準(zhǔn)

中職院校需要按照現(xiàn)有的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格的控制預(yù)算方式，控制實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算水平，以科學(xué)的方式樹立編制小組，認(rèn)真分析中職學(xué)校辦學(xué)所需的成本，明確學(xué)生數(shù)量與辦學(xué)成本之間的關(guān)系，對教學(xué)組織的各個(gè)部門、教學(xué)隊(duì)伍進(jìn)行重大收支的預(yù)測和分析，明確實(shí)際有效研究過程，明確實(shí)際有效協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。在編制過程中，需要以良好的支出為標(biāo)準(zhǔn)，充分貫徹財(cái)務(wù)統(tǒng)籌監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量化起來，堅(jiān)持財(cái)務(wù)存量的穩(wěn)定性促進(jìn)財(cái)務(wù)增量的發(fā)展水平，對中職學(xué)校的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效的衡量和提升，優(yōu)化實(shí)際配置結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。中職學(xué)校通過實(shí)際預(yù)算的準(zhǔn)確分析，明確財(cái)務(wù)工作的預(yù)算指標(biāo)。根據(jù)學(xué)校各級職能的預(yù)算指標(biāo)，準(zhǔn)確的分析預(yù)算內(nèi)部實(shí)行的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)際的崗位職責(zé)進(jìn)行落實(shí)，分析，明確實(shí)際職責(zé)的劃分。準(zhǔn)確的分析財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，明確財(cái)務(wù)預(yù)算增加的有效性和剛性范圍，對非規(guī)范的財(cái)務(wù)程序是不可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的。

四、結(jié)束語

綜上所述，中職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理控制在執(zhí)行過程中存在諸多的問題，需要結(jié)合學(xué)校管理的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期水平，準(zhǔn)確的分析中職院校財(cái)務(wù)管理的不足，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)內(nèi)部管理控制的意識建設(shè)，提升科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作，明確財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)水平，不斷提升財(cái)務(wù)制度的科學(xué)編制，嚴(yán)格的控制院校的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行控制過程，提升內(nèi)部控制管理水平，實(shí)現(xiàn)對中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平的有效處理。

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