京師自來水公司的創(chuàng)建始末

陳凱

這是百多年前的一樁往事。要講的是1908年北京創(chuàng)建自來水工程籌集資金的事，相關(guān)檔案史料還原了昔日的真實(shí)。對(duì)此，筆者使用了當(dāng)代的一個(gè)詞語——京津冀協(xié)同發(fā)展。為什么這樣說呢？一是自來水工程在北京，當(dāng)年北京雖為首都，但它在直隸順天府轄內(nèi)；二是它由天津（官方）銀號(hào)負(fù)責(zé)組織集股籌資，銀號(hào)原為直隸省金庫，已改制為商業(yè)銀行，經(jīng)營(yíng)對(duì)公和對(duì)私業(yè)務(wù)；[1]三是它們?cè)诘赜蛏蠈儆凇熬┙蚣健狈懂犞畠?nèi)。

“水”是人類生活的必需品，作為國(guó)都、皇城所在的北京，紫禁城內(nèi)專用引自玉泉山的泉水，眾多平民百姓則主要靠井水。如今北京還有不少帶“井”字的地名，最著名的當(dāng)屬王府井，其他的如東城區(qū)的琉璃井、西直門內(nèi)的井兒胡同、石景山的西井，還有西城區(qū)的“福綏境”是由“苦水井”轉(zhuǎn)化而來，宣武門外的“思源胡同”是由“四眼井”改名的……但大多數(shù)“井水苦澀，且火災(zāi)迭現(xiàn)”，就是說井水水質(zhì)太差，苦澀難飲，而且一旦遭遇火災(zāi)，井水緩不濟(jì)急，難以應(yīng)對(duì)。

1907年（光緒三十三年）8月，太后“老佛爺”在頤和園召見不久前調(diào)升來京的軍機(jī)大臣兼外務(wù)部尚書袁世凱，問“防火有何善政？袁公以自來水對(duì)”。原來此時(shí)的上海、天津等地都已經(jīng)有了近代的自來水供應(yīng)系統(tǒng)，而北京作為首都，卻一直還沒有自來水設(shè)施，“水”的問題成為困擾京城的一件大事。這次召見，袁世凱不但提出了創(chuàng)辦自來水工程的建議，同時(shí)還推薦了他在天津任直隸總督時(shí)的重要幕僚周學(xué)熙負(fù)責(zé)此事。

周學(xué)熙（1866—1947）安徽建德縣（今東至縣）人，是清末重臣兩江、兩廣總督周馥第四子。自1901年追隨袁世凱推行“新政”，多有建樹，先于山東協(xié)助巡撫袁世凱創(chuàng)辦高等學(xué)堂，后隨袁世凱主政直隸來天津，曾出任銀元局總辦、工藝局總辦、官銀號(hào)督辦、天津道、長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使、直隸按察使等要職。1908年（光緒三十四年）因籌辦京師自來水公司，奉調(diào)入京。

周學(xué)熙入都后，以農(nóng)工商部丞參上行走的官職，主持自來水公司的籌建，任公司總經(jīng)理。[2]周學(xué)熙并非市政工程專家，但曾赴日本考察，見多識(shí)廣，對(duì)近代文明多有了解；且在天津有創(chuàng)辦啟新洋灰公司，從天津銀號(hào)借款、招集商股的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；[3]更識(shí)人善任，長(zhǎng)于組織，辦事精干。因此，承辦這一項(xiàng)事關(guān)京都的重大工程，周學(xué)熙可謂是最佳人選。

1908年，國(guó)家經(jīng)歷了中日甲午之戰(zhàn)和八國(guó)聯(lián)軍入侵，本已腐敗衰落的大清王朝，又簽署了割地賠款的條約，處境更加艱難。此時(shí)要上馬自來水工程建設(shè)，國(guó)家已無款可撥。資金從何而來？這是擺在周學(xué)熙面前的一道難題。周氏到任，以他的智慧和經(jīng)驗(yàn)，立即為農(nóng)工商部擬定了籌辦自來水公司的“大概辦法”，其中第一句就明確提出實(shí)行“招商集股”“官督商辦”，并“定名為京師自來水有限公司，一切按照公司商律（即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律）辦理”。而工程“需款浩繁，非厚集股款不足以集事”。遂決定募集股本300萬元，分為30萬股，每股10元，“交股在先者應(yīng)稍示優(yōu)異，以資提倡”，且“專招華股”，不收外資，以維護(hù)本國(guó)權(quán)益。由“信用素著”的天津銀號(hào)“擔(dān)任招股事宜”，“在股本未齊以前，并由該銀號(hào)先行墊款，以資開辦”。為使入股人的利益得到保證，同時(shí)提出要求“直隸總督統(tǒng)籌兼顧，力與贊成，每年籌撥官款銀十五萬兩，預(yù)存銀號(hào)，以為保息之用，俾昭大信”。待公司“暢銷發(fā)達(dá)，余利增多”，再“分期繳還”?！按蟾呸k法”中還對(duì)工程的勘察水源、配備員司技師、估工購料等諸多事項(xiàng)，一一俱皆安排妥當(dāng)。[4]有意思的是，當(dāng)年農(nóng)工商部的《奏為籌擬京師自來水公司大概辦法折》中除了添加“周學(xué)熙諳悉商情，聲望素著”等語外，幾乎完全照抄周學(xué)熙所擬的上述“大概辦法”，呈奏給皇上和太后。[5]

與此同時(shí)，周學(xué)熙組織相關(guān)人員對(duì)該項(xiàng)工程進(jìn)行測(cè)算，擬定了一份“三年收支預(yù)算單”，估算第一年可凈余利10萬元，第二年可凈余利16萬元，第三年可凈余利23.5萬元，“以后逐年銷數(shù)增旺，其余利更多”，[6]對(duì)未來相當(dāng)樂觀。

天津銀號(hào)這邊自接受京師任務(wù)后也不敢怠慢，當(dāng)即詳定了《代京師自來水公司招股及墊款條例》，代理費(fèi)按2分5厘扣用，墊款月息6厘，從而保證了銀號(hào)的收益。[7]

自來水公司詳擬了《招股啟事》和《招股廣告》，申明股本銀洋300萬元，分30萬股，每股10元，官利8厘，一次交足10股，可獲加一“紅股”的贈(zèng)予。同時(shí)，公司大力宣傳自來水“便益衛(wèi)生，消防為急務(wù)”，“既利民生，尤便民用”。更概括了它的九大“特色”，如“自來水取諸自然”可“一勞永逸，座（坐）收巨利”；“自來水無富貴貧賤，皆不可須臾離戶口”，不愁銷路；“自來水系日用中之消耗品，隨購隨用，隨用隨消，常川不息，而公司售水進(jìn)款源源而來，并可另存生息，以規(guī)利中之利”。另一方面，告知“官、紳、商、庶”各界人士，“招股”由天津、北京、上海、漢口、張家口、唐山、保定七處天津銀號(hào)和廣東日升昌記經(jīng)辦。[8]

果然，“三日之間，三百萬股額全數(shù)收足”，[9]工程資金有了可靠保證。在周學(xué)熙等人的精心謀劃、有序組織之下，公司克服諸多困難，僅用了22個(gè)月，就建成了兩個(gè)水廠，濁水、清水、濾沙等池18處，在內(nèi)外城鋪設(shè)大小鋼管長(zhǎng)370余里，各街市售水龍頭共420余號(hào)，水質(zhì)“堅(jiān)柔合度，清潔異?！?，實(shí)現(xiàn)了供水。在招股方面，因交股踴躍，但擔(dān)心付利過重，決定由天津銀號(hào)退還30萬元，實(shí)收股本270萬元，而完工后仍結(jié)余33萬余元。[10]天津銀號(hào)“各處代招股款扣用”，也就是“中介費(fèi)”或“傭金”即獲收入67500元。[11]

1910年（宣統(tǒng)二年）2月，工程結(jié)束。同時(shí)，公司股東會(huì)成立，周學(xué)熙代表“官方”充任“監(jiān)督”，即原來規(guī)定“官督商辦”的“官督”。這本來是一件功德圓滿的好事，卻未曾想“開辦之初，招股雖易而營(yíng)業(yè)則甚難。因內(nèi)城旗人謂為洋水，疑畏不敢飲。山東水夫又把持之，出種種阻力以相刁難”?！坝忠运催^遠(yuǎn)，干線甚長(zhǎng)。且為防火計(jì)，不論街道遠(yuǎn)近，遍設(shè)龍頭、埋雙管，成本費(fèi)巨。后來營(yíng)業(yè)連年不佳”[12]。民國(guó)后，取消“監(jiān)督”，周學(xué)熙改任“總理”，對(duì)公司“厲行整頓，裁員減薪，自是年起始不虧本”。[13]1922年（民國(guó)十一年），周辭去了公司“總理”一職，推薦傅沅叔（增湘）繼任。[14]

至新中國(guó)成立前夕，自來水公司歷經(jīng)軍閥混戰(zhàn)、政府南遷、日寇入侵淪陷、抗日勝利，一直是慘淡經(jīng)營(yíng)，始終沒有做到“坐收巨利”等宣傳語的承諾。不過，它畢竟為北京的市政供水建設(shè)奠定了最初的基礎(chǔ)，而其中天津銀號(hào)為它墊款、招股的金融中介活動(dòng)也是功不可沒的。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]孫中山.孫中山選集[M].北京：人民出版社，1981：78.

[2][3][9][12][13][14]：周小鵑.周學(xué)熙傳記彙編[M].蘭州：甘肅文化出版社，1997：30、140、149-150、32、35、50.

[4][5][7][8][10][11]：北京市檔案館.北京自來水公司檔案史料[M].北京：北京燕山出版社，1986：1-2、1-2、13、14-15、62-63、64.

[6]天津市檔案館.天津商會(huì)檔案匯編[M].天津：天津人民出版社，1903-1911、1217-1218.