大力推行“陽光執(zhí)法”

張玉榮

政府部門整治標本之汕頭市工商局——

汕頭市工商局堅持把法治工商建設作為法治政府建設的總抓手，深入推進依法行政，促進職能履行到位，營造法治化的營商環(huán)境，推動汕頭全面振興發(fā)展。

近年來，整治“為官不為”是廣東省作風建設的重點工作。與之相對應的是，很多地市、職能部門也正在積極探索如何進行正面激勵，鼓勵“為官有為”。為貫徹中央到省級倡導“為官有為”、整治“為官不為”的指示精神，汕頭市工商局堅持把法治工商建設作為法治政府建設的總抓手，深入推進依法行政，促進職能履行到位，營造法治化的營商環(huán)境，推動汕頭全面振興發(fā)展。

汕頭市工商局創(chuàng)新渠道載體，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”。

深化商事制度改革

剛剛結束的央視315晚會上，一批企業(yè)遭到曝光，有的認錯，有的被查。監(jiān)督管理企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督貿(mào)易經(jīng)濟活動、調解經(jīng)濟合同糾紛等等，這些工商管理部門所具有的“生殺大權”，對經(jīng)濟秩序的維護、消費者信任的建立肩負重任，而制度的深化和革新則是重要保障。

《小康》記者發(fā)現(xiàn)，汕頭市工商局特別注重商事制度的改革深化，促進工商職能依法全面履行。在市場準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化上，汕頭市工商局全面實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”改革，執(zhí)行注冊資本登記制度，落實“先照后證”規(guī)定，升級原自主開發(fā)的市場主體信息推送系統(tǒng)，完善工商登記雙告知機制，確保工商登記與后續(xù)監(jiān)管的無縫銜接，并將市級企業(yè)名稱核準權限下放至各區(qū)縣工商局。商事制度改革持續(xù)發(fā)力，有力促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

據(jù)統(tǒng)計，去年全市新登記企業(yè)數(shù)和企業(yè)注冊資本呈現(xiàn)提幅增長態(tài)勢，新登記各類企業(yè)7391戶、新登記注冊資本382.9億元。截止目前，全市市場主體總量為267855戶，其中企業(yè)53508戶，均繼續(xù)位居粵東西北第一位。

此外，據(jù)汕頭市工商局介紹，該局促進企業(yè)轉型升級、提質增效的力度顯著增強;支持重大平臺發(fā)展政策創(chuàng)新步伐不斷加大。比如推薦“南澳紫菜”作為汕頭地理標志商標的重點培育對象，積極挖掘培育“河溪薪鄉(xiāng)”姜薯、 “南隴蔗香”、 “金浦梅花”紙業(yè)等一批集體商標區(qū)域品牌。2016年汕頭全市公示為全國“守合同重信用”企業(yè)41戶、連續(xù)十年以上公示為廣東省“守合同重信用”企業(yè)551家，分別列全省第三、第二位。

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”

按照“全國一張網(wǎng)”建設要求，汕頭工商局牽頭組織開展涉企信用信息歸集公示工作，積極推進失信懲戒機制，嚴格執(zhí)行經(jīng)營異常名錄動態(tài)管理，進一步強化企業(yè)信用約束。大力推行“陽光執(zhí)法”，制訂并對外發(fā)布市場違法行為提示清單（工商行政管理類），并實現(xiàn)查詢功能，為商事主體提供清晰的事前指導服務。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”深入結合政府職能建設的大趨勢下，汕頭市工商局創(chuàng)新渠道載體，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”。一是門戶網(wǎng)站“汕頭紅盾信息網(wǎng)”建設，依托紅盾信息網(wǎng)進一步規(guī)范政府信息公開的內(nèi)容和程序，打造規(guī)范化、標準化的信息發(fā)布平臺。二是按照全市“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式改革，汕頭市工商局有效運用網(wǎng)上問政平臺、網(wǎng)上辦事大廳、微信微博等網(wǎng)絡載體，提高網(wǎng)上咨詢、申請受理、辦事的能力，優(yōu)化政務服務管理體系。

汕頭市工商局同時繼續(xù)強化市場監(jiān)管執(zhí)法力度。突出競爭執(zhí)法、打私打假、商標維權等重點執(zhí)法領域，開展2016紅盾網(wǎng)劍、紅盾質量維權等專項行動，去年全市工商系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法案件1162宗。

此外，汕頭市工商局還注重強化網(wǎng)絡市場監(jiān)管，依托省局網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，實施網(wǎng)上監(jiān)測、實地核查的“雙線檢查”模式，提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，指導基層規(guī)范開展農(nóng)資商品檢查等，以創(chuàng)新的市場監(jiān)管方式認真履行督查整治職責。

提升消費維權效能

俗語有言：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。“為官不為”所忽略的往往是老百姓真正的利益和需要。“為官有為”體現(xiàn)的是權為民所用、利為民所謀、情為民所系，以老百姓的利益和需要為出發(fā)點和落腳點。

商品和服務質量是消費者非常關注的。去年9月10日，汕頭市民陳女士在本市區(qū)一家電腦商鋪購買了一品牌的筆記本電腦，價值3400元?；丶液?，陳女士發(fā)現(xiàn)電腦插數(shù)據(jù)線連接手機時電腦出現(xiàn)“黑屏”的現(xiàn)象。第二天陳女士馬上到該店反映并要求退貨。商家在檢查后，雖回應“黑屏”屬筆記本自身質量問題，非人為造成，但卻表示只能換不能退。

陳女士對此很不滿，于是她向工商部門投訴，要求退貨。工商部門表示，按照商品“三包”規(guī)定，微型計算機自售出之日起7日內(nèi)，出現(xiàn)性能故障，消費者可以選擇退貨、換貨或者修理。經(jīng)工商部門調解，商家為消費者辦理了退貨手續(xù)，返回消費者3400元。

類似陳女士這樣的舉動，汕頭市工商局積極鼓勵并支持維權。去年，汕頭市工商局受理消費投訴2774宗，消費爭議地工商所及時依照《消費者權益保護法》等法律法規(guī)規(guī)章組織行政調解，為消費者挽回經(jīng)濟損失564.9萬元。

此外，汕頭市工商局緊緊抓住服務民生這一主線，加強與12345熱線辦的工作銜接，進一步暢通消費投訴渠道。切實加強對消費投訴數(shù)據(jù)的深度利用，動態(tài)分析訴求熱點和消費市場狀況，并先后發(fā)布“網(wǎng)購消費警示”、“上半年消費投訴熱點透析”及“前三季度消費投訴情況及提示”等預警信息。

《小康》記者獲悉，2017年，汕頭市工商局將圍繞法治政府建設的總體要求和具體任務，以增強工商干部法治素養(yǎng)和依法行政能力、規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著眼點，繼續(xù)加快推進法治工商建設，努力打造法治便捷公平有序的市場環(huán)境。

編輯/韓靜