我國家庭教育的時代特點和發(fā)展路徑（下）

摘要：社會全面轉(zhuǎn)型的歷史新時期，我國家庭教育發(fā)展面臨四個難點：落實家庭教育在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)有地位，滿足家庭教育指導(dǎo)的社會民生需求，突破我國教育發(fā)展中家庭教育事業(yè)這個瓶頸，堅持和引領(lǐng)家庭教育發(fā)展的科學(xué)方向。家庭教育是我國現(xiàn)代公民教育體系的重要組成部分，應(yīng)當在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，建立由職能部門主管、有關(guān)部門協(xié)同、社會各方支持配合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和職責明確、科學(xué)有效的運行機制。

關(guān)鍵詞：新時期；家庭教育；難點；發(fā)展路徑

中圖分類號：G78 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2017）02A-0014-05

（上接本刊1A期第17頁）

二、新時期我國家庭教育的幾個難點

近三十年來，我國家庭教育事業(yè)發(fā)展迅速。家長學(xué)校和各類教育指導(dǎo)機構(gòu)蓬勃興起，家庭教育科學(xué)普及成績顯著，家庭教育的面貌和水平有所提高。但是總體而言，我國家庭教育事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，難以適應(yīng)社會經(jīng)濟快速發(fā)展的要求，難以滿足廣大家長日益增長的教育需求，難以適應(yīng)教育發(fā)展和改革深化的趨勢。由于發(fā)展起點、社會共識、體制機制等方面因素的制約，目前我國家庭教育發(fā)展面臨以下幾大難點，亟待突破。

（一）落實家庭教育在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)有地位

家庭是社會的基礎(chǔ)和細胞。家庭教育在人才培養(yǎng)、民族素質(zhì)提高、精神文明建設(shè)、和諧社會構(gòu)建、全面建設(shè)小康社會中具有極為重要和難以取代的地位和作用，對此必須形成廣泛的社會共識，并在國家法規(guī)和政府行為上加以落實。

1.社會共識尚未形成

無論政府、社會、家庭，對于教育的關(guān)注都集中在學(xué)校教育上，集中在升學(xué)率上，對于家庭教育的重要性認識不足。實際上，學(xué)校教育的問題、學(xué)生成長的問題，大都是與家庭教育密切相關(guān)的。家庭教育重在養(yǎng)成教育，學(xué)校教育重在認知教育，社會教育重在公民教育，養(yǎng)成教育在成人、成才、成功中具有重要的奠基作用。

2.國家法制建設(shè)滯后

與發(fā)達國家和我國港臺地區(qū)比較，我國家庭教育立法滯后，至今沒有一部家庭教育的專門法規(guī)，家長在家庭教育中的法律地位與職責義務(wù)、兒童在家庭的權(quán)益等，均缺乏具體和可以操作的法律規(guī)定。國家對于家庭教育的要求，僅僅散見于《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》的具體條款中、黨和政府的相關(guān)文件中。對現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的侵犯兒童休息娛樂權(quán)、正當交往權(quán)、隱私權(quán)以及針對兒童的虐待、家暴、性侵等行為的懲治，大都無法可依。國家意志缺乏法律載體，民事問題缺乏判斷標準，事業(yè)發(fā)展就缺乏保障。

3.政府行為沒有到位

家庭教育關(guān)系千家萬戶，涉及方方面面，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加強領(lǐng)導(dǎo)。目前，家庭教育在多數(shù)地方處于“無政府‘注意狀態(tài)”，沒有被列入地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，沒有被提上政府日常工作日程。婦聯(lián)作為一個群眾團體，其職能和擁有的資源顯然難以全面擔當領(lǐng)導(dǎo)家庭教育的責任。教育部門沒有家庭教育的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，只在有關(guān)部門的職能中附帶此項工作，實際工作處于可有可無、可多可少、可做可不做的狀態(tài)。目前各地教育部門和學(xué)校的家庭教育工作的開展情況，基本上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的認識和重視程度。

4.教育投入嚴重不足

我國家庭教育的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)極不合理：一方面是家庭的教育消費占家庭消費的比例很高并不斷攀升，但因缺乏正確引導(dǎo)帶有很大的盲目性；另一方面是政府對于家庭教育基本上沒有專項的經(jīng)費投入，學(xué)校舉辦家長學(xué)校等開支，基本上是自籌或從學(xué)校其他經(jīng)費中擠出來的。教材的編寫或購買、專家講課等各項正常經(jīng)費如果向家長收取或?qū)で筚澲?，又因受到許多政策限制而舉步維艱。家庭教育本質(zhì)上屬于公益性事業(yè)，但在我國當前的市場經(jīng)濟條件下，事實上已具有產(chǎn)業(yè)屬性。如果不解決好經(jīng)費保障問題，家庭教育事業(yè)就難以健康發(fā)展。

（二）滿足家庭教育指導(dǎo)的社會民生需求

根據(jù)國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，改善和提高人民群眾的生活水平是重中之重。滿足廣大家長對家庭教育指導(dǎo)的現(xiàn)實需求、使人民群眾“學(xué)有所教”，則是其中不容忽視的重要內(nèi)容之一。

1.滿足家庭教育指導(dǎo)的普遍性要求

廣大家長迫切需要學(xué)習和掌握家庭教育的基礎(chǔ)知識和基本方法，用于反思和改進家庭教育，提高教子育女的水平。對我國近4億家庭普及家庭教育科學(xué)知識，是一項提高民族素質(zhì)的浩大工程，單靠目前為數(shù)不多的家長學(xué)校是遠遠不夠的。事關(guān)民生大計的社會事業(yè)，也必須依靠政府和社會兩條腿走路才能完成。

2.滿足家庭教育指導(dǎo)的個性化要求

家庭教育指導(dǎo)的需求因家庭經(jīng)濟狀況、家庭結(jié)構(gòu)模式、家長文化背景、孩子實際和個性特點的差別而不同，因而必須分類指導(dǎo)、分層推進、逐步提高。例如，山東省泰安市溫泉路小學(xué)研究認為，流動家庭家長具有文化低、工作忙的特點，對孩子的教育特別重智輕德、重物輕人、重管輕教，應(yīng)當給以針對性的指導(dǎo)。又如，上海有60萬隨遷子女在體制外的教育機構(gòu)求學(xué)，對這些家庭的家庭教育指導(dǎo)，必須具有針對性。一些教育基礎(chǔ)較好的地方，家長已不滿足于一般性的知識學(xué)習，就需要調(diào)整教育內(nèi)容和要求。

3.滿足家庭教育指導(dǎo)的互動性要求

家庭教育指導(dǎo)不能停留在知識傳授上，必須經(jīng)過調(diào)查研究，針對實際問題，根據(jù)家長需求，聽取家長意見，倡導(dǎo)指導(dǎo)者與家長互動。通過經(jīng)驗交流開展自我教育，也是親職教育的基本方法，需要倡導(dǎo)。這就要求家庭教育指導(dǎo)、家長學(xué)校辦學(xué)模式的探索和創(chuàng)新。吉林油田實驗小學(xué)通過建立教師家長聯(lián)系卡、設(shè)立家長意見信箱、運用電信交流手段、建立家長定期來訪接待日的制度化等渠道，溝通家校聯(lián)系，效果很好。

4.滿足家庭教育指導(dǎo)的實效性要求

家庭教育及指導(dǎo)，必須根據(jù)孩子身心發(fā)展的階段性特點，把握教育時機。因此必須精心設(shè)計課程、編寫教材、實施教育，做到系統(tǒng)性與階段性結(jié)合、指導(dǎo)性與應(yīng)用性結(jié)合、針對性與實效性結(jié)合。而目前各地的家長學(xué)校，在教育目的計劃、課程教材內(nèi)容、教育手段方法上，大多比較粗放、不夠規(guī)范，制約了親職教育的實效。

（三）突破我國教育發(fā)展中家庭教育這個瓶頸

整體觀之，我國家庭教育與學(xué)校教育、社會教育相比，在發(fā)展理念、規(guī)模、速度、水平上都嚴重滯后，已經(jīng)成為制約我國教育事業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。教育發(fā)展和改革上出現(xiàn)的許多問題，諸如教育結(jié)構(gòu)不夠合理，素質(zhì)教育難以推進，德育實效不盡如人意，學(xué)生的學(xué)習能力、實踐能力和創(chuàng)造能力不強等等，都與家庭教育薄弱相關(guān)。突破家庭教育這一瓶頸，已經(jīng)勢在必行。

1.提升家庭教育的戰(zhàn)略地位

必須明確，家庭教育不只是家庭和家長的私事，首先是國家和社會的事業(yè)；不只是學(xué)校教育的簡單補充和延伸，而是現(xiàn)代教育不可或缺的有機組成部分。政府、社會、家庭，都應(yīng)當從人才強國、民族復(fù)興、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會中國夢的戰(zhàn)略高度，形成高度共識，重視家庭教育的戰(zhàn)略地位和作用。要像重視學(xué)校教育那樣重視家庭教育，從國家立法、政府職能、教育投入、部門責任、社會分工、宣傳輿論等方面，切實保證這一戰(zhàn)略地位落到實處。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃家庭教育事業(yè)發(fā)展

家庭教育事業(yè)發(fā)展必須列入國家和地方社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，使之與其他教育事業(yè)和各項社會事業(yè)相互銜接、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、科學(xué)有序的運行機制和監(jiān)督保障機制，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整合社會資源，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地推進事業(yè)快速發(fā)展。

3.解決好當前制約發(fā)展的幾個關(guān)鍵性問題

根據(jù)我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展進程和當前家庭教育的發(fā)展實際，當前和今后一個時期需要著重解決的問題有：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)的認識問題。要把家庭教育列為科學(xué)發(fā)展和政績考核的重要內(nèi)容。二是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體系，強化政府行為，落實部門責任。三是加快師資隊伍、課程教材建設(shè)。四是建立辦學(xué)資質(zhì)認證、教育質(zhì)量評價制度。五是制訂經(jīng)費籌措和投入政策，激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力。

4.完善“三教結(jié)合”的育人體系

家校合作、家校協(xié)同教育，是兒童全面、和諧發(fā)展的基本保障。這是建立現(xiàn)代學(xué)校教育制度的必然選擇，是基礎(chǔ)教育的一項重大改革，也是世界教育改革的潮流。遼寧省錦州市國和小學(xué)著力創(chuàng)新家?；幽Ｊ?，積極探索現(xiàn)代學(xué)校教育制度，積累了許多成功的經(jīng)驗。學(xué)校教育要得到家庭和社會的理解、支持與配合，必須讓家長在了解、參與學(xué)校教育工作中提高自己的教育素養(yǎng)，改進自己的家庭教育。教育部門和學(xué)校要在與家庭和社會的合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，必須更新教育理念，推進和深化學(xué)校教育教學(xué)的各項改革。

（四）堅持家庭教育發(fā)展的科學(xué)方向

家庭教育必須依據(jù)我國社會主義教育的培養(yǎng)目標，貫徹黨和國家的教育方針，秉持素質(zhì)教育的科學(xué)育人理念。我國家庭教育發(fā)展的成績有目共睹，但目前存在的問題也相當突出、不容低估。

1.家庭教育的應(yīng)試化傾向

多數(shù)地方學(xué)生學(xué)業(yè)負擔居高不下、身體素質(zhì)下降、心理問題突出，眾多家庭親子關(guān)系緊張、矛盾沖突不斷，許多孩子不堪精神壓力導(dǎo)致厭學(xué)、出走以致違法犯罪，其根源多為家庭教育的失誤。應(yīng)試教育的形成自有多種因素，但主要推手不在學(xué)校和教師，而是家庭教育在給應(yīng)試教育推波助瀾。

2.家庭教育的市場化傾向

包括家庭教師在內(nèi)的家庭教育的指導(dǎo)和培訓(xùn)是一個龐大的市場。在政府對這一市場缺乏關(guān)注、培育和規(guī)范的情況下，許多商家便乘虛而入。以利潤追求為目的的市場無序介入，在部分滿足家庭需求的同時，必然導(dǎo)致商業(yè)炒作、假冒偽劣、誤人子弟等種種亂象。家長受其苦其害，已經(jīng)到了空前程度。

3.家庭教育的功利化傾向

功利化是非規(guī)范市場化的必然產(chǎn)物，當前我國教育的功利化傾向，在家庭教育中表現(xiàn)得尤為突出，如盲目追求高學(xué)歷、不惜代價的擇校熱、重金聘家教做培優(yōu)、不顧一切地爭取名次、壓抑孩子的興趣愛好、剝奪孩子的基本權(quán)益等，不一而足。教育功利化傾向如果不加以遏制，必然會付出犧牲孩子的全面發(fā)展和終身發(fā)展的沉重代價。

4.家庭教育的反科學(xué)傾向

一個時期以來，為了滿足家長望子成龍的愿望，許多非科學(xué)、偽科學(xué)、反科學(xué)的家庭教育理念、口號、觀點、經(jīng)驗、典型、品牌等廣為流行，正在造成不容低估的負面影響，對青少年的成長構(gòu)成威脅。諸如“贏在起跑線上”、狀元家教、家教秘訣、名人成才秘笈、虎爸狼媽教育法等，充斥社會、課堂、媒體，甚至一些專家學(xué)者也見利忘義，喪失學(xué)術(shù)良知。在家庭教育思想學(xué)術(shù)領(lǐng)域正本清源，規(guī)范家庭教育市場行為，需要強化專業(yè)引領(lǐng)，開展社會教育文化治理。

三、新時期我國家庭教育事業(yè)發(fā)展的路徑

家庭教育是我國現(xiàn)代公民教育體系的重要組成部分。應(yīng)當在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，建立由職能部門主管、有關(guān)部門協(xié)同、社會各方支持配合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和職責明確、科學(xué)有效的運行機制。

（一）進一步發(fā)揮教育部門對家庭教育工作的主導(dǎo)作用

教育部門是統(tǒng)管我國各類教育事業(yè)的政府職能部門，對家庭教育事業(yè)發(fā)展負有不可推卸的責任。實踐證明，教育部門對家庭教育具有責任意識，發(fā)揮主導(dǎo)作用，是家庭教育工作順利開展和事業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。在國家現(xiàn)行家庭教育領(lǐng)導(dǎo)體制和格局之下，教育部門應(yīng)當在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門的協(xié)同下，增強自己的責任意識和使命意識，進一步發(fā)揮在方向引領(lǐng)、組織指導(dǎo)、辦學(xué)示范、資源配置、市場規(guī)范等方面的主導(dǎo)作用。

1.方向引領(lǐng)作用

確定家長學(xué)校和各類家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)的辦學(xué)宗旨和教育方向。通過政策規(guī)范、資質(zhì)認證、考核評估等手段，貫徹黨的教育方針，堅持素質(zhì)教育宗旨，以普及家庭教育科學(xué)、指導(dǎo)家庭教育實踐、提高家庭教育水平為主要任務(wù)和根本目的，扭轉(zhuǎn)以應(yīng)試教育為目的、以贏利為目的等不良傾向。

2.組織指導(dǎo)作用

辦好家長學(xué)校和其他指導(dǎo)機構(gòu)，組織全體中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的家長參加家庭教育科學(xué)知識的學(xué)習和家庭教育實踐經(jīng)驗的交流，組織開展各種親職教育和家庭教育的活動。對家庭教育參與者及其指導(dǎo)者開展指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高指導(dǎo)服務(wù)水平和家庭教育水平。天津市武清區(qū)教育局采取的具體辦法是：中小學(xué)、幼兒園舉辦的家長學(xué)校全面負責對家長的教育工作，以教育部關(guān)工委審查推薦的《家庭教育》教材為主，結(jié)合本校家長實際，有針對性地給家長講解，幫助家長掌握正確的教子觀念、家教知識和方法，積累教子經(jīng)驗。

3.辦學(xué)示范作用

著力辦好中小學(xué)、幼兒園舉辦的家長學(xué)校，為其他部門和組織主辦的家長學(xué)校提供辦學(xué)示范和經(jīng)驗借鑒。通過建設(shè)實驗學(xué)校、實驗區(qū)、示范學(xué)校等方式，創(chuàng)新辦學(xué)思路，提供榜樣示范。如北京市昌平區(qū)教委把家庭教育納入整體工作計劃，實現(xiàn)家長學(xué)校的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化管理，探索創(chuàng)造了四種課程（基礎(chǔ)課、專題課、親子課、活動課）體系，抓住了三支隊伍（設(shè)計隊伍、輔導(dǎo)隊伍、管理隊伍）建設(shè)，就很有示范作用。

4.資源配置作用

充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，并積極拓展家庭和社會的教育資源，為家庭教育提供和優(yōu)化人才、課程、教材、制度、設(shè)備、物資、條件等保障。積極創(chuàng)造、引進、整合和優(yōu)化家庭教育優(yōu)質(zhì)資源，不斷提高家庭教育的指導(dǎo)和服務(wù)水平，滿足不斷增長的民生需求。

5.市場規(guī)范作用

對各種家庭教育的讀物、音像制品和社會舉辦的各類市場化的家庭教育機構(gòu)、活動及其產(chǎn)品，進行專業(yè)評估、鑒定和檢查監(jiān)督，會同政府有關(guān)部門進行標準化管理，引導(dǎo)家庭教育的消費市場健康發(fā)展。

（二）加快家庭教育學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)

盡快改變我國家庭教育理論研究滯后和學(xué)科建設(shè)薄弱的狀況，動員和組織各方面的力量，開展國家級的家庭教育系列重點課題研究，加快構(gòu)建具有中國特色的家庭教育學(xué)術(shù)理論體系、學(xué)科體系和實踐指導(dǎo)理論體系。在學(xué)術(shù)理論方面，應(yīng)立足于我國家庭教育優(yōu)良文化傳統(tǒng)，借鑒當代各國家庭教育的研究成果，構(gòu)建我國的家庭教育原理、中國家庭教育史、家庭教育社會學(xué)、家庭教育經(jīng)濟學(xué)、家庭教育管理學(xué)、家庭教育心理學(xué)、比較家庭教育學(xué)等。在實踐理論方面，應(yīng)從總結(jié)我國家庭教育工作的實踐經(jīng)驗入手，借鑒各國的成功經(jīng)驗，從宏觀層面的事業(yè)發(fā)展、中觀層面的領(lǐng)導(dǎo)管理、微觀層面的指導(dǎo)實踐三個方面開展研究。

建議籌建中國家長教育學(xué)院，培養(yǎng)家庭教育的高級專門人才。國家教育行政學(xué)院應(yīng)該進一步加大培訓(xùn)力度，有計劃地每年為各地培養(yǎng)家庭教育的指導(dǎo)與管理骨干。高等師范院校應(yīng)普遍開設(shè)家庭教育專業(yè)，加快培養(yǎng)培訓(xùn)師資力量。目前各地急需的家庭教育師資，可采用專兼結(jié)合的方式聘用：專任教師可以從當?shù)丶彝ソ逃膶＜覍W(xué)者、中小學(xué)幼兒園教師和德育工作者、教育科研人員、醫(yī)護人員和有一定工作經(jīng)驗的師范院校畢業(yè)生當中選聘；兼職教師可以聘請有一定教育素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、師范院校相關(guān)專業(yè)的教育和研究人員、家庭教育研究與咨詢機構(gòu)人員、法律醫(yī)務(wù)人員、街道和居委會干部等。此外，還可以挑選熱心家庭教育、關(guān)心青少年成長、有一定家庭教育經(jīng)驗和研究水平的離退休老干部、老教師、老工人、老軍人、老社會科學(xué)工作者等，擔任家長學(xué)校的志愿者。要制定家庭教育師資的資格準入與管理使用制度，保證師資的數(shù)量與質(zhì)量，不斷提高師資隊伍的素質(zhì)和水平。

（三）強化家庭教育的政策扶持和條件保障

1.將家庭教育工作列為督導(dǎo)評估教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容。在中小學(xué)、幼兒園設(shè)置管理家長工作、指導(dǎo)家庭教育、協(xié)調(diào)家校合作的常設(shè)機構(gòu)和專（兼）職人員，以聯(lián)系家長委員會，優(yōu)化家校關(guān)系，提高家庭教育與家校協(xié)同教育水平。

2.把家長學(xué)校作為學(xué)校教育工作的有機組成部分，切實保障辦學(xué)條件，落實教師待遇，規(guī)范教育管理，提高教育質(zhì)量。充分發(fā)揮中小學(xué)、幼兒園家長委員會在家庭教育工作方面的組織作用，組織和指導(dǎo)其開展各種親職教育活動。

3.多渠道籌措家庭教育經(jīng)費。首先，政府財政從教育經(jīng)費中劃出一定比例的家庭教育經(jīng)費切塊下達，?？顚Ｓ茫壳皬V東省已經(jīng)這樣做了。教育行政部門也可將其列為成人教育、基礎(chǔ)教育、師范教育和德育工作的經(jīng)費開支項目，以保障家教工作的基本需求。此外，對于教育部門認定的家庭教育優(yōu)質(zhì)資源，應(yīng)鼓勵與倡導(dǎo)政府買單方式，以惠及更多家庭。其次，制定相關(guān)的政策和管理制度，積極鼓勵和爭取社會力量的贊助和支持。第三，在現(xiàn)有政策允許、互利共贏的原則下，大膽探索與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。家長學(xué)校屬于成人教育范疇，收費對象是家長而不是學(xué)生，用于家長自身學(xué)習提高的教育消費是民生所必需的、政府應(yīng)該積極引導(dǎo)的，也是家長愿意與能夠承受的。家長學(xué)校的收費堅持“自愿受益”的原則，不應(yīng)納入義務(wù)教育一費制，不應(yīng)視為亂收費，所收經(jīng)費可以向家長公布并接受審計。第四，為廣開家教經(jīng)費籌措渠道，政府對家教機構(gòu)舉辦活動、創(chuàng)辦和發(fā)行報刊、編寫出版教材等應(yīng)予政策傾斜。依據(jù)有關(guān)法規(guī)，在堅持社會效益第一的前提下，建議政府制定家庭教育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金注入家庭教育這一社會事業(yè)領(lǐng)域，積極扶持家庭教育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）強化對家庭教育的市場管理

家庭教育產(chǎn)品事關(guān)青少年身心發(fā)展，同食品衛(wèi)生同等重要。鑒于一個時期來家庭教育市場的混亂狀況，建議：

1.由政府責成各級教育行政部門把它作為當前教育社會服務(wù)和社會治理的一項重要工作，一手抓發(fā)展，一手抓管理，并致力于建立社會服務(wù)體系和長效監(jiān)督機制。

2.召開中國家庭教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇，探討我國家庭教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和方針政策，為政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。

3.充分發(fā)揮社會組織和團體的社會服務(wù)、社會監(jiān)督功能，設(shè)置家庭教育機構(gòu)、團體與從業(yè)人員的準入制度，建立依法經(jīng)營、照章辦事的工作、評價和獎懲制度，定期進行市場檢查與監(jiān)督。

4.設(shè)立“基于家庭教育的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)研究”國家級課題組，研究國內(nèi)各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的現(xiàn)狀、問題與對策，并授權(quán)相關(guān)社會評估機構(gòu)，對當前家庭教育市場與產(chǎn)品加以政策規(guī)范和科學(xué)引導(dǎo)。

5.組織評選和推薦家庭教育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，引導(dǎo)家庭教育的社會消費，擴大家庭教育消費公益性比重，倡導(dǎo)政府買單。

（五）加快推進家庭教育的法制建設(shè)

西方發(fā)達國家和我國港臺地區(qū)，家庭教育多已立法推行。家庭教育權(quán)與國家教育權(quán)、社會教育權(quán)同屬于教育權(quán)。鑒于當代我國家庭教育已從私有空間走向公共領(lǐng)域，與國家、民族和社會的利益緊密相連，鑒于家庭教育已成為構(gòu)成現(xiàn)代公民教育體系的三大支柱之一，鑒于家庭教育由于缺乏法規(guī)和制度保證難免導(dǎo)致的各種不良社會現(xiàn)象（如教育高消費、擇校等），已對社會現(xiàn)代化進程產(chǎn)生日益嚴重的負面影響，必須盡快以法律手段確保家庭教育的地位，明確家庭教育相關(guān)主體的權(quán)利、責任與義務(wù)，把家庭教育納入政府的職能范圍和社會管理系統(tǒng)。

（續(xù)完）

本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃教育部重點課題“新時期家庭教育的特點、理念和方法研究”（DEA100355）總報告（有刪節(jié)和修改），全文由譚虎執(zhí)筆。課題研究成果詳見天津社會科學(xué)出版社2014年6月出版的《新時期家庭教育研究》一書。

收稿日期：2016-12-02

作者簡介：譚虎，江西省教育科學(xué)研究所（江西南昌，360102）原所長，中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會原副理事長，國家教育行政學(xué)院家庭教育研究中心兼職教授，中國教育學(xué)會教育理論刊物分會顧問。

責任編輯：楊孝如