淺談中韓自貿(mào)協(xié)定對我國化工行業(yè)的影響

丁愛護，王喜洲

(天津渤化永利化工股份有限公司，天堿 300450)

淺談中韓自貿(mào)協(xié)定對我國化工行業(yè)的影響

丁愛護，王喜洲

(天津渤化永利化工股份有限公司，天堿 300450)

從基本的貿(mào)易政策和數(shù)據(jù)入手，嘗試初步分析中韓自貿(mào)協(xié)定對中國化工行業(yè)的影響，提示相關(guān)企業(yè)理性的看待有關(guān)政策的實施效果。

中韓自貿(mào)協(xié)定；化工行業(yè)；關(guān)稅；出口；進口；影響

中國-韓國自由貿(mào)易協(xié)定談判于2012年5月正式啟動，經(jīng)過兩年半的艱苦磋商，于2014年11月談判正式結(jié)束。2015年6月1日，雙方在韓國首爾正式簽署協(xié)定。2015年12月20日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式生效。作為整個東北亞地區(qū)的第一個自貿(mào)區(qū)，建立中韓自貿(mào)區(qū)的意義重大。習近平主席和樸槿惠總統(tǒng)指出，中韓自貿(mào)區(qū)在兩國關(guān)系中具有里程碑意義，對亞洲發(fā)展繁榮和全球經(jīng)濟復興都將起到重要作用。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中韓自貿(mào)協(xié)定約定，雙方大多數(shù)零關(guān)稅產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅。中國71%的產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅，覆蓋中國自韓國進口總額的66%；韓國79%的產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅，覆蓋韓國自中國進口總額的77%。此外，中韓雙方部分降稅產(chǎn)品基本均在5年內(nèi)完成協(xié)定規(guī)定的降稅，關(guān)稅配額產(chǎn)品的配額內(nèi)稅率將在協(xié)定生效后立即降為零?？傊?，經(jīng)過最長20年過渡期后，中國91%的產(chǎn)品將對韓國實現(xiàn)零關(guān)稅，這些產(chǎn)品覆蓋2012年中國自韓國進口總額的85%；如再加上部分降稅產(chǎn)品，中方參與降稅的產(chǎn)品將達到92%，覆蓋中國自韓國進口總額的91%。同時，韓國92%的產(chǎn)品將對中國實現(xiàn)零關(guān)稅，這些產(chǎn)品覆蓋2012年韓國自中國進口總額的91%；如再加上部分降稅和關(guān)稅配額等產(chǎn)品，韓方參與降稅的產(chǎn)品將達到93%，覆蓋韓國自中國進口總額的95%。

據(jù)統(tǒng)計，2015年中國無機化學品(海關(guān)編碼HS:28)出口額最大的目的地就是韓國，份額達到14.1%。韓國還是2015年中國有機化學品(海關(guān)編碼HS:29)出口額排名第4的目的地，以5.2%的份額排在印度、美國和日本之后，同時在其他雜項化學產(chǎn)品(海關(guān)編碼HS:38)等方面，韓國也是中國的重要出口市場。2015年韓國自中國進口排名前三位的商品分別是機電產(chǎn)品、賤金屬及制品和化工產(chǎn)品，其中化工品進口額為66.7億美元，占韓國自中國進口總額的7.4%。韓國同期對中國出口的主要是機電產(chǎn)品、光學醫(yī)療設(shè)備和化工產(chǎn)品，其中化工品出口額為152.9 億美元，占韓國對中國出口總額的11.1%?？梢灶A見，中國化工企業(yè)將受益于中韓自貿(mào)協(xié)定的實施，既能在降低出口成本的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品競爭力，進一步擴大在韓國的市場份額，又能期待更多的進口業(yè)務(wù)機會，最重要的是將從區(qū)域經(jīng)濟格局的調(diào)整中獲取更多的發(fā)展機遇。但是，我們也應(yīng)該清醒的認識到，在當前復雜多變的全球經(jīng)濟環(huán)境下，降稅效果在中國化工行業(yè)并不一定能夠立即得到全面的體現(xiàn)。

1 降稅后純堿行業(yè)產(chǎn)品對韓國的出口量變化

在并不景氣的經(jīng)濟大環(huán)境下，中國能否增加對韓國傳統(tǒng)化工品的出口量，在短時間內(nèi)更多的取決于當?shù)厥袌鲎陨硇枨蟮幕謴颓闆r。以中國純堿行業(yè)為例，降稅后幾種產(chǎn)品對韓國的出口量變化趨勢各不相同，參見表1。

表1 中國純堿行業(yè)主要產(chǎn)品對韓國出口量對比

韓國一直是中國純堿行業(yè)主要的出口目的國，而且還是純堿和小蘇打最大的出口目的國。在自貿(mào)協(xié)定降稅及當?shù)夭ＡУ戎饕掠涡袠I(yè)較好需求的拉動下，今年中國對韓的純堿出口業(yè)務(wù)保持了較好的增量態(tài)勢，但小蘇打和非肥料用氯化銨等產(chǎn)品的降稅效果則沒能抵擋住低迷需求的壓力，業(yè)務(wù)量反倒在下降。

2 降稅后自韓國的石化產(chǎn)品的進口量變化

從韓國進口化工品方面，短期內(nèi)的降稅效果同樣有限，中國的進口量多取決于本土的供需形勢以及周邊其他國家產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。對部分石化產(chǎn)品進口量的對比分析很好的反饋了這一點，參見表2。

表2 中國進口韓國部分石化產(chǎn)品進口量對比

從市場分析看，盡管中國仍是丁二烯的凈進口國，且2016年的進口量呈增加的趨勢，但由于新加坡、泰國、馬來西亞及印尼等國家同屬于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，丁二烯進口關(guān)稅為0，這也在一定程度上降低了中國對韓國丁二烯貨源的依賴。而苯乙烯方面，盡管中國對進口產(chǎn)品的依賴度在下降，但韓國仍會以其運輸距離、關(guān)稅政策等優(yōu)勢，占據(jù)中國苯乙烯進口的重要位置。

3 中韓自貿(mào)協(xié)定為兩國化工發(fā)展帶來了機遇

中韓自貿(mào)協(xié)定的執(zhí)行，有利于中國化工行業(yè)的中長期發(fā)展，這一點是毋庸置疑的。

首先，韓國99.6%的化學化工品將逐步對中方實現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋自中國進口該類產(chǎn)品總額的98%，使得同等條件下中國的產(chǎn)品更容易進入韓國市場。以純堿為例，十多年前韓國本土廠家關(guān)停后，純堿貨源主要來自美國和中國。中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，中國純堿在韓國首次享受和美國純堿同等的進口零關(guān)稅稅率待遇。這樣一來，一方面中國純堿對韓出口量將會增加，一定程度上能緩解中國國內(nèi)純堿產(chǎn)能過剩的局面；另一方面，將促使中國純堿廠家進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)去與美國同行競爭，以滿足韓國市場不同用戶的需求，進而增進與韓國純堿下游行業(yè)合作的密切度。

其次，對于部分資本和技術(shù)密集型的、中國相對于韓國處于弱勢的化工產(chǎn)業(yè)，中韓自貿(mào)協(xié)定通過科學合理地設(shè)置過渡期、部分降稅等安排，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)以調(diào)整、適應(yīng)的時間和空間，避免因降稅給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來過急、過大的沖擊。同時，也盡可能對產(chǎn)業(yè)進行細分，對不同敏感度的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品進行精準定位，本著“以開放促改革”的精神，對能夠開放的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品進行適度開放，目的是通過良性競爭推動企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

最后，在確保中韓雙方利益大體平衡的原則下，中國將包括部分中高端化工品在內(nèi)的產(chǎn)品列為高度敏感產(chǎn)品，不實行零關(guān)稅政策。

因此，中韓自貿(mào)協(xié)定的實施將為兩國化工界的長遠發(fā)展帶來新的機遇。一方面，中韓自貿(mào)區(qū)框架下區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)日益融合，形成更低的關(guān)稅和更大的共同市場；另一方面通過降低貿(mào)易成本和相互開放市場，促進兩國化工產(chǎn)業(yè)鏈之間更加緊密的融合和競爭力的共同提升，實現(xiàn)在全球價值鏈中的共同發(fā)展、互利共贏。

總之，雖然中韓自貿(mào)協(xié)定架構(gòu)下的相關(guān)政策在短時間內(nèi)難以單獨改善中國化工行業(yè)面臨的諸多困境，但必將成為全行業(yè)進一步發(fā)展的助推劑，從而促進中韓兩國化工產(chǎn)業(yè)鏈的大融合，在充分利用各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，共同提升在全球市場的競爭力。中國化工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)深入研究相關(guān)政策，完善企業(yè)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極投身全球化的合作與競爭，促使企業(yè)又好又快的發(fā)展。

[1] 中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)《中國-韓國自由貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定文本[EB/OL]. http://fta.mofcom.gov.cn/korea/korea_special.shtml

[2] 商務(wù)部國際司.中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定50問[EB/OL]. http://fta.mofcom.gov.cn/article/chinakorea/koreanews/201603/30777_1.html:2016年3月21日

F741.2

C

1005-8370(2017)02-06-03

2016-12-06

丁愛護(1969—)，大學本科，經(jīng)濟師，現(xiàn)任天津渤化永利化工股份有限公司紅三角國貿(mào)總經(jīng)理。