抱團發(fā)展煥生機

文／張瑜 本刊記者 孫宏波

初夏時節(jié)，走進鐵嶺調兵山市曉明鎮(zhèn)泉眼溝村蘆筍產業(yè)園，映入眼簾的是一株株破土而出的蘆筍，翠綠順直的嫩莖，青綠整齊的鱗芽，用手掰開，肉質綠白如翡，再湊近一聞，那清新的氣息真是沁人心脾?，F在，小小的蘆筍已變成村民致富的“金元寶”，一說到蘆筍，村民的臉上都笑開了花。

2021 年11 月，調兵山市以泉眼溝村為中心村，成立了蘆筍產業(yè)聯合黨委，以“組織引領、產業(yè)聚合”的發(fā)展模式，打造“黨組織+合作社+ 農戶”發(fā)展平臺和組織體系，走出了一條黨建與產業(yè)“聯動、融合、共贏”的發(fā)展新路徑。

跨村建立產業(yè)聯合黨委，是鐵嶺市以黨建賦能鄉(xiāng)村振興的又一次創(chuàng)新嘗試。

近年來，鐵嶺市本著“黨建引領、組織搭臺、產業(yè)唱戲”原則，以“產業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織的引領作用就覆蓋到哪里”為目標，積極推動地域相近、產業(yè)趨同的村黨組織建立跨村產業(yè)聯合黨委，形成了以大帶小、以強帶弱、強強聯合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展新格局。

以“組織鏈”穿起“產業(yè)鏈”

鐵嶺是農業(yè)大市，產業(yè)資源稟賦深厚，素有遼寧“糧倉”“菜籃”“肉庫”的美譽，但一直以來，存在著區(qū)域發(fā)展不協調、資源利用不充分、產業(yè)低質同構、各自為戰(zhàn)、收益不高等問題。

如何破解這一難題，全面推動優(yōu)勢產業(yè)進一步做大做強？鐵嶺市以黨建賦能鄉(xiāng)村振興的實際行動作出了回答。在不改變原有行政區(qū)劃和自治主體的情況下，將區(qū)域分布較近、資源稟賦相似、發(fā)展類型趨同的村、企業(yè)、合作社等組織吸納進來，逐步形成中心村牽頭組建、村企社融合組建、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯村組建三種模式。同時，明確產業(yè)聯合黨委為功能服務型黨組織，采取民主選舉、組織選派等方式選優(yōu)配強班子成員，產業(yè)聯合村黨委書記由中心村黨組織書記、頭雁村黨組織書記或縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員擔任，為推動黨建與產業(yè)深度融合提供了有力的組織保障。

如今，產業(yè)聯合黨委以“組織鏈”穿起“產業(yè)鏈”，實現優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，村集體經濟和村民收入實現雙增收，助推鄉(xiāng)村振興駛入“快車道”。

“過去菜販子到我們這里來，經常壓價收購，百姓有苦說不出?，F在通過與相鄰的5 個村合作，成立藥王廟村蔬菜產業(yè)聯合黨委，由黨組織引領，整合各村優(yōu)勢資源，調整產業(yè)規(guī)劃布局，推動果蔬產業(yè)抱團發(fā)展，讓我們看到了產業(yè)振興、富民強村的美好愿景?！辫F嶺縣凡河鎮(zhèn)藥王廟村黨支部書記孫鳳杰說。

借助藥王廟村果蔬市場影響力，這6 個村變散戶經營為整村集中經營，變獨立發(fā)展為抱團取暖，變買方市場為賣方市場。6個村年產果蔬1.26 萬噸，農戶年增收160 萬元，村集體年增收15萬余元，實現村集體和農戶的雙增收，進一步夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎。

將“任務書”變成“施工圖”

春紅草莓、威遠榛子……這是開原市各聯合黨委通過產業(yè)升級打造的本鄉(xiāng)本土品牌?，F在，這些特色農副產品的銷售網絡已經覆蓋沈陽、撫順、長春、四平等地，輻射區(qū)域越來越廣，讓果農真正得到了實惠。

“2022 年，我們把著眼點放在了提升果品質量，增強整體競爭力上?！遍_原市松山鎮(zhèn)水果產業(yè)聯合黨委委員賈國偉滿懷信心地說，“產業(yè)聯合黨委派專人到黑龍江省牡丹江市選購牛奶果和紫香果的優(yōu)質果樹，立足目前的雞心果種植，積極培育新品種，推動各村實現了‘人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新’的新突破?！?/p>

強化頂層設計，將“任務書”變成“施工圖”，鐵嶺市組織部門一直在發(fā)力。各級組織部門不斷完善產業(yè)聯合黨委組織設置、運行管理、作用發(fā)揮、工作保障等標準化機制，通過定期調度、規(guī)劃引領、技術培訓、示范創(chuàng)建、孵化培育、拉練比拼“六項機制”，在品種品牌、物資采購、資金技術、產品銷售、人才使用等方面宜統(tǒng)則統(tǒng)，資源共享，按“日周旬月季”推動工作落實。同時，指導各產業(yè)聯合黨委完善議事規(guī)則、規(guī)范管理辦法，深入推動全市40 個產業(yè)聯合黨委高效運轉。

用“強保障”帶動“提效能”

產業(yè)聯合黨委開了個好頭，但要長遠發(fā)展，就必須強化機制保障。為此，鐵嶺市一直在提級管理、統(tǒng)籌推進上下實功，全面壓實縣（市） 區(qū)委一線指揮部作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭帶動作用，把大黨委建設與縣域經濟發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收、發(fā)展村級集體經濟等重點工作同部署、同推進。整合各類行政資源，通過黨的活動聯辦、結對共建、人才共育等載體，推進職能部門與產業(yè)聯合黨委之間上下融合、產業(yè)融合、資金融合、技術融合，構建完整產業(yè)鏈條，推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。

鐵嶺市還發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將黨建引領鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展納入領導干部考核必考指標和縣鄉(xiāng)村三級書記述職評議必述內容，推動各級書記把責任扛在肩上。目前，全市已涌現出11名省市勞動模范、20 名最美基層帶頭人，14 名跨村產業(yè)聯合黨委委員通過考試轉為事業(yè)編制，進一步調動了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

組建產業(yè)聯合黨委給群眾帶來了實實在在的利益，鐵嶺鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的質量、速度和效益都有了明顯提升。截至目前，鐵嶺市先后建立果蔬種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等40 個跨村產業(yè)聯合黨委，覆蓋256 個行政村，92 家農事企業(yè)、合作社，累計銷售各類農產品5.9 萬噸，帶動9326 名農民增收，聯建村集體收入年增加760 余萬元，村民累計增收3200 余萬元。

下一步，鐵嶺市將加強產業(yè)聯合黨委規(guī)范化、標準化建設，重點培育新型農業(yè)經營主體，構建更多利益聯合機制，打造產業(yè)發(fā)展共同體，推出更多、更實的舉措，在產業(yè)聯合這條道路上走得更快更穩(wěn)。