BOT項目工程計量工作探討

代江鳳

(貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550001)

BOT項目工程計量工作探討

代江鳳

(貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550001)

針對BOT項目工程計量工作，介紹了BOT項目工程計量工作的主要內(nèi)容，再對其計量支付管理的方法、思路進(jìn)行研究，并結(jié)合實際工程案例，對上述問題進(jìn)行了進(jìn)一步研究。以進(jìn)一步提高BOT項目工程計量工作的整體水平，為保證工程項目順利開展奠定基礎(chǔ)。

BOT項目；工程計量

1 BOT項目模式分析

BOT(build-operate-transfer)項目模式即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓模式，主要指政府用過簽訂相應(yīng)的合同，授予企業(yè)以某項基礎(chǔ)設(shè)施一定期限的特許經(jīng)營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公共基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其在經(jīng)營期間向用戶收取費用而獲取效益(其具體的流程如圖1所示)。當(dāng)合同期滿后，該項目需要無償移交給政府。從當(dāng)前BOT項目模式的應(yīng)用情況來看，該模式已經(jīng)在我國得到十分有效的應(yīng)用，因此，重視對BOT工程模式計量工作的討論具有實際意義。

圖1 BOT項目模式流程圖

通過對BOT項目模式應(yīng)用的情況來看，該模式的主要參與方包括：(1)主辦單位。政府是整個項目的發(fā)起人，對整個工程項目負(fù)責(zé)，通過提供土地、進(jìn)行法律支持等方式保證BOT項目順利進(jìn)行。(2)項目單位。承接項目的單位成立專門的BOT項目公司，獨立運行BOT項目。(3)承包人。由于項目公司主要是管理者，將全部工程項目承包給第三方。但在這種模式下，需要保證其能擁有BOT項目建設(shè)的原材料供應(yīng)合同。根據(jù)我國的實際情況來看，一般在應(yīng)用BOT模式時，需要保證其滿足以下特征：(1)合同的授予方必須是政府及有關(guān)部門所授權(quán)進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)。(2)合同投資方是按照有關(guān)程序而取得特許經(jīng)營的企業(yè)。合同方按照具體的要求成立公司，并規(guī)范開展公司經(jīng)營，確保能科學(xué)、有效的處理BOT項目問題。(3)特許經(jīng)營權(quán)合同中的相關(guān)要素，包括工期、施工質(zhì)量等要作出相應(yīng)的約定，同時在合同期滿后，投資方將基礎(chǔ)設(shè)施移交給合同授權(quán)方。

2 BOT項目工程計量支付管理方法研究

2.1 總體思路

對于價格合同工程量清單計價模式，需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容展開工作。例如，監(jiān)理工程師需要對承包人所提出的工程量進(jìn)行計量，最終確定工程量的實際數(shù)額，并掌握其價值。同時，承包人需要按照合約規(guī)定確定計量周期，并根據(jù)最低支付限額的相關(guān)要求，確定當(dāng)期完成上報的工程量清單數(shù)量，并交由監(jiān)理人員、駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、項目公司計量負(fù)責(zé)人、董事長進(jìn)行逐一簽字確認(rèn)，形成中期支付證書，最終實現(xiàn)計量支付。

2.2 固定總價計量依據(jù)研究

在某高速公路項目建設(shè)過程中，主要對路基、橋隧等進(jìn)行施工總承包的建設(shè)項目，由于該工程項目的總體工程量大，所消耗的資金較多，此時如果該工程項目采取傳統(tǒng)的模式(按照時間進(jìn)度或分階段支付)難以滿足工程項目的實際情況。針對這種特殊要求，在該工程項目中采用計量支付與工程變更相結(jié)合的管理模式。

在該項目中，對項目計量支付主要以“分項工程劃分表中的各個子項目”為基礎(chǔ)點，在充分研究工程項目并掌握各分項工程形象進(jìn)度比例后，對工程項目中的計量問題進(jìn)行深入研究。同時，對承包商承擔(dān)的變更風(fēng)險，在合同中還需要做進(jìn)一步的明確，指出“支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過或滯后于承包人實際完成工作量后”，就可以結(jié)合承包人在固定時間內(nèi)的工程量情況，相應(yīng)的調(diào)整期中付款。

2.3 對固定總價計量的分析

(1)對兩階段施工圖紙進(jìn)行研究，確定其工程量，并相應(yīng)的修正工程量清單，以保證各個階段子目總價不變。同時，還需要以兩階段施工圖紙復(fù)核工程量，再根據(jù)工程項目的實際開展情況，確定本次工程項目的進(jìn)度比例；之后與該子目總價相乘，在獲取最終結(jié)果后再支付。

(2)若工程項目發(fā)生變更，此時需要結(jié)合變更數(shù)量進(jìn)度比例與該子目金額進(jìn)行乘積扣除子目已經(jīng)支付的金額，在累計后進(jìn)行支付。

(3)加設(shè)項目為原招標(biāo)圖紙，而在兩階段工程項目施工中，設(shè)計圖紙、施工中的優(yōu)化為“0#臺帳”，在這種情況下，在計量計算過程中需要將該子目的支付結(jié)合標(biāo)價在交工后一次性計量支付，并將其作為投標(biāo)風(fēng)險中所得的利潤進(jìn)行重點分析。

通過對上述計量方式進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，從概念上看，上述計算方式實現(xiàn)了按照進(jìn)度比例進(jìn)行支付的要求，但在實際操作上依然存在諸多困難，尤其表現(xiàn)在以下幾方面。

(1)通過對上述方法的文字理解中，可以嚴(yán)格按照合同總價并結(jié)合復(fù)核后的工程量清單進(jìn)行有效支付，但對于一些地形較為特殊，或線路長、地形地質(zhì)條件復(fù)雜的工程項目而言，就有可能出現(xiàn)工程變更或完善施工圖紙的現(xiàn)象，因這一問題影響工程項目的計量支付受到影響。

(2)由于頻繁的出現(xiàn)變更，導(dǎo)致承包商無法按照既定的比例進(jìn)行計量以得到資金，在這種情況下，承包商的資金回攏能力受到影響，致使承包商大力推進(jìn)使用原有設(shè)計方案，不利于新施工方法、施工技術(shù)的推廣。

(3)對于優(yōu)化施工方案，需要根據(jù)工程項目的地質(zhì)、水文等情況進(jìn)行相應(yīng)的管理。例如在本文所研究的工程項目后，其在變更后所實施的橋梁工程費用實際上等同于原路基工程項目造價，并且在其他子目工程均已經(jīng)實施并完成計量的基礎(chǔ)上，該工程項目的變更只是針對樁基、墩柱等項目計量履行了計量程序，而原有該路段路基工程造價還是依靠其他段落路基工程所完成的實際情況進(jìn)行計量支付、在這種情況下，該工程項目的工程量造價管理困難，不利于更好的進(jìn)行工程項目計量工作管理，這是在未來工作中要高度重視的問題之一。而該項目針對上述問題，將橋梁工程優(yōu)化為路基工程，從實踐效果來看，在這種處理后，有助于承包商回籠資金，進(jìn)而更好的開展計量管理工作，為保證工程項目順利進(jìn)行奠定了良好基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

主要研究了BOT項目工程計量工作的相關(guān)問題，并從多個角度，對BOT項目工程計量工作的實際內(nèi)容進(jìn)行了研究?？傮w而言，在當(dāng)前工程項目建設(shè)過程中BOT項目工程計量模式具有較高的應(yīng)用價值，能有效解決傳統(tǒng)工程項目模式中資金、管理等方面的問題，具有良好的應(yīng)用價值，而在BOT項目工程計量工作中，相關(guān)人員需要正確認(rèn)識到BOT項目工程計量工作中存在的問題，能結(jié)合大量工程實例，了解BOT項目計量管理中的常見問題，再提出相應(yīng)的解決措施，為全面保證計量工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

[1] 張高潮，曾會英.高速公路建設(shè)-運營-移交(BOT)項目風(fēng)險管理研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2011，(10):172-176，179.

[2] 張?zhí)沼?BOT項目資產(chǎn)性質(zhì)及會計模式[J].財務(wù)與金融，2009，(6):21-24.

[3] 曹助旭，吳蘭英，李春森.高速公路BOT項目財務(wù)風(fēng)險控制[J].交通財會，2008，(10):33-36，39.

2016-09-12

代江風(fēng)(1982-)，女，貴州人，工程師，研究方向：合同計量管理。

U415.1

C

1008-3383(2017)02-0182-02